2019年市委书记在全市创建国家食品安全示范城市动员大会上的讲话今年，市委、市政府基于近年来开展一系列整治活动取得的成果，审时度势，决定推进全国文明城市、国家卫生城市、全国食品安全示范城市“三城联创”。今天上午，我们又连续召开全国文明城市、国家食品安全示范城市两个动员部署大会，充分体现了市委、市政府对“三城联创”的高度重视，充分表明了市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想、坚决贯彻党的十九大及习近平总书记关于食品安全工作的系列指示批示精神、切实抓好食品安全工作、全力争创国家食品安全示范城市的决心与意志。刚才，xx同志对xx市创建国家食品安全示范城市工作方案作了解读，方案是在深入调查研究基础上，经市政府常务会议认真研究讨论，市委常委会审议通过形成的，符合党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义主义思想，符合党中央、国务院和省委、省政府决策部署，符合省食安办、省食药监局年度工作安排，具有很强的政策性、群众性、实践性和可操作性，各地区、各部门及各食品企业一定要抓好贯彻落实。一县、一区、一部门及一家企业代表分别作了表态发言，讲的都很好，希望大家相互学习借鉴。特别是今天，省政府食安办主任、省食药监局主任xx同志在百忙中专程来xx参加这次会议，并代表省食药监局作了专业性、政策性、针对性极强的讲话，提出“做好十个方面示范”的明确要求，应该说给我们上了一堂法治课、政策课。关于加强源头污染治理方面，各级政府要负主责，农委与食安部门配合，注重源头治理；关于解决农兽药残留治理方面，各级农委与食安部门要联合执法、从种植、饲养源头开始加大对农药、兽药使用的检查力度；关于防控粮食真菌污染方面，要摸清当地粮食霉变底数，加大检查力度，防止不符合国家食品安全标准的粮食流入市场；关于开展放心肉菜示范超市创建方面，要按照最高标准对农残、兽残进行检验，尤其是加强对设施农业的监管；关于提升餐饮业质量安全问题，要解决好地沟油、添加剂及食物变质等问题；关于落实日常检查和监督抽检两个责任问题，食安部门要亲自抓、督促抓，把两个责任落实好；关于加大食品安全信息公开方面，对食品现场检查、抽样检验结果要及时面向社会公开，回应社会关切，尤其对案件要及时处置、及时公开处理情况，既让老百姓掌握情况，也对经营业主起到威慑作用；关于严厉打击违法犯罪方面，公检法要齐抓共管，尤其是公安机关要继续配合好食安部门，坚持“严、准、狠、实”四字要求，严厉打击食品安全违法行为；关于提高风险交流和应急处置能力方面，要加强县域城区之间交流，特别是对重大食品安全事故，要果断、坚决、科学、妥善处置，不能蛮干、也不能瞒报；关于全面落实“四有”方面，要坚持党政同责，党委、政府亲自抓。会后，市食安办要以文件形式，将xx主任刚刚提出的十个示范要求下发至各地区、各部门、各企业。同时，围绕十个示范要求完善我市方案，进一步细化具体化。各级党委、政府以及食安部门要认真学习领会，把“十个方面示范”研究透、任务分解好，坚持精准精细、抓好贯彻落实。xx主任连续两年专程参加我市会议，并作重要讲话，这种深入基层指导工作的作风值得我们学习，也充分体现xx主任和省食药监局对我市的关心和支持。我提议，让我们用热烈的掌声，对xx主任和省食药监局多年来对xx的支持和帮助表示衷心的感谢！下面，围绕这次会议主题，我再强调3点意见。一、要统一思想，提高认识，切实增强做好食品安全工作、创建国家食品安全示范城市的责任感和紧迫感习近平总书记深刻指出“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。”广大人民群众对食品安全满意不满意，本质上是对党和政府的信任问题，是人心向背的问题。因此，我们抓食品安全工作，就是抓民生工作、抓经济工作、抓社会稳定、抓政治工作。创建国家食品安全示范城市不仅是人民群众最真实、最现实的期盼，更事关党委政府在人民群众心中的地位与威信。我们必须强化“四个意识”，把确保食品安全作为老百姓和社会各界最为关心关注的民生问题、政治问题来认识、来对待。要充分认识到，抓好食品安全工作是党中央、国务院的明确要求，也是市委、市政府始终坚持办好的民生实事。没有全民健康，就没有全面小康。党中央、国务院对食品安全高度重视。党的十九大报告明确提出，“实施食品安全战略，让人民吃得放心。”习近平总书记多次对食品安全工作作出重要指示，强调，“民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。”这些都为我们做好食品安全工作指明了方向、提供了遵循。我们一定要把与党中央保持高度一致、旗帜鲜明讲政治、践行“四个意识”要求落到实际行动中，切忌只说不练、调门高行动少。自2014年以来，市委、市政府始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，积极回应百姓期待，以开展系列建设年和各项专项整治活动为抓手，每年都要兴办一批惠民工程，一件事一件事去抓，一年接着一年干，使百姓切身感受到党和政府的温暖。特别是我们始终带着责任、带着良知抓食品安全问题，早在2014年，我们就根据学生家长对校园周边小餐桌卫生问题的反映，开展学校周边小餐桌卫生管理问题整治。2016年，我们正式启动全市食品药品安全专项整治。2017年，我们又持续发力，对标全面建成小康社会目标，针对食品生产领域、流通领域的突出问题，制定实施了食品药品安全整治三年行动计划（2017-2019），并以此为契机，今年正式启动创建国家食品安全示范城市建设。两年来，市四大班子同心协力，同部署、同检查、同考核，切实强化了组织领导；领导小组及各地区、各有关部门落实市委、市政府的决策部署坚决有力，密切配合，形成了合力，有效推进了食品药品安全专项整治活动扎实开展，食品安全工作取得了明显成绩。既得到了省委、省政府的充分肯定，也受到了人民群众的广泛欢迎，食品药品安全专项整治连续两年被评选为xx百姓最关注的十件大事之一。成绩来之不易，是市委坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、始终坚持以人民为中心的发展思想、将人民群众的生命和健康放在至高无上位置来抓食品药品安全工作的结果，也是市政府及各县（市）区党委政府积极执行市委决策部署，市县两级食安办认真负责、主动作为、敢抓敢管、严格执法的结果，更是省食安办、省食药监局大力支持的结果。对此，市委是满意的，对市县两级食药监局和各地区党委政府给予表扬。我们一定要倍加珍惜来之不易的成绩，把这些经验做法总结好、发扬好，再接再厉，夯实基础，持续推进专项整治向纵深发展，确保人民群众“舌尖上的安全”。要充分认识到，创建国家食品安全示范城市是人民群众所期所盼，也是市委、市政府的坚定决心。应该说，通过连续两年组织开展食品药品安全专项整治工作，进一步完善了监管机制、夯实了基层基础、锻炼了工作队伍，使我市食品药品领域存在的突出安全问题和安全隐患得到有效解决，质量安全风险得到有效管控，违法犯罪行为得到有效遏制，仅2017年，全市各级食品药品监管部门查处食品违法案件438起，打掉黑窝点16个，并在xx日报、xx电视台等媒体开设典型案件曝光台，起到了震慑作用，全市食品药品安全形势持续向好，没有发生区域性、系统性、有影响的食品药品安全事件，为正式申报“国家食品安全示范城市”奠定了坚实基础。开展国家食品安全示范城市创建，这既是对做好食品安全工作的巩固和深化，也是提升全市食品安全工作水平难得的机遇，更是创建全国文明城市、建设辽西区域中心城市的应有之义。市委、市政府有决心、人民群众有期盼，我们也有基础、有条件，所以，我市的创城工作必须要走在全省前列。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府创城工作的决策部署上来，积极推进示范市创建，并以创城为契机，进一步完善食品安全工作网络，使我市食品安全监管能力提上一个新的高度、食品安全保障水平再上一个新的台阶。二、要精心组织，全力推进，确保创建国家食品安全示范城市工作取得实效今天的动员大会，标志着我市创建国家食品安全示范城市工作正式启动、全面铺开。各地区、各部门要按照市委、市政府的安排部署，坚持全市行动、全员参与、全程配合，确保“产”得安全、“管”得到位、“吃”得放心，产业良性发展，确保到2018年底各项创建目标顺利完成。一是要实施好我市创建国家食品安全示范城市工作方案。方案不仅明确了创城工作的工作原则、创建目标、重点任务，更落实了了责任领导、责任单位。各县（市）区、市直各相关部门要紧紧围绕方案确定的4大治理体系、15项具体工程，制定具体落实方案和年度分解计划，真正做到目标清晰、责任明确、任务到人、措施有效、保障得力。市创城工作领导小组办公室要加强组织领导，既要主动与省对接沟通，掌握政策方向，又要对下定期调度、定期考核、定期总结，确保方案按计划推进、各阶段目标顺利完成。通过创建工作，使全市食品安全状况持续良好、食品安全源头治理有效、监督执法检查全面覆盖、确保全市不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件，公众对食品安全现状总体满意度达到70%以上，力争到2020年把我市建成国家食品安全示范城市。二是要坚持问题导向。抓好食品安全任重而道远，不是一朝一夕、一蹴而就的，需要一个长期坚持的过程必须坚持常抓不懈严抓细抓，持之以恒地抓下去。应该说，经过连续两年的整治，我们有效解决了食品安全领域一些“标”的问题，但是一些深层次的“本”的问题还没有得到彻底解决，距离创城标准还有差距，比如，我市食品产业发展水平仍然较低，大的食品龙头企业不多，食品产业小、散、乱的局面未根本转变；比如，农村和偏远地区食品监管还不到位，假冒伪劣食品流入农村等。实现创城目标，必须抓住重点难点、补齐短板弱项；必须坚持标本兼治、重在治本；必须强化制度建设、重在执行；必须城乡统筹联动、齐抓共管。要坚决落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，加大监管力度，强化全过程监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控，全面实施食品安全源头治理、集中交易市场规范化建设、放心肉菜超市创建、餐饮质量提升以及废弃物处置规范等工程，尤其要加大对校园、农村等重点区域以及对小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”的管理，高压严打食品安全违法犯罪行为，严防发生系统性风险。三是要夯实基层基础。食品安全的基础在基层，推进食品安全示范城市创建，也要把强基层作为“主战场”。要认真落实国家关于“四有两责”的要求，强化经费保障和设施配套，使基层监管机构有责、有岗、有人、有手段，切实履行好监管职责。要针对基层监管面广量大，强化基层监管力量配备，充分发挥协管员作用，科学规划、统筹安排，确保事故隐患能够早发现、早报告、早处置。要加强食品药品监管队伍建设，加大一线监管人员执法能力培训力度，努力提高依法行政的政治素质和科学监管的业务素质，加快建设一支懂法律、会监管、善服务的专业化监管队伍。要不断提升依法行政水平，加强对法律法规的学习和政策的把握，严格落实食品安全法等有关规定。要按照规定和程序办事，在严监的同时，更要疏堵结合，积极帮助企业整改，支持企业发展，绝不能以简单的一罚了之、一关了之代替治理。要强化科技支撑，探索利用大数据等信息化手段进行食品安全管理，提升监管效能。四是要注重抓好结合。今年，我市将全面启动国家卫生城市、全国文明城市和国家食品安全示范城市创建工作。就在这次会议前，我们刚刚对创建全国文明城市进行了动员部署。应该说，“三城联创”任务指标紧密相连，创建结果相互影响，各地区、各部门要统筹协调，认真组织实施，同步推进落实，做到相互协调、相得益彰。同时，创建国家食品安全示范城市要继续以开展全市食品药品安全专项整治为抓手，实施好我市三年行动计划，坚持创城与整治、与管理服务、与创新理念、与改革监管体制、与推动行业发展相结合，以整治促创建，以创建促监管水平提升，不断完善科学化、标准化、规范化、智能化、专业化的食品安全保障体系和长效机制，持之以恒地推动全市食品安全工作逐步走向健康、规范、有序的发展轨道，着力提高人民群众的幸福感、获得感。三、要压实责任、形成合