第八课 财政与税收 第一框 国家财政,课前预习,核心突破,课前预习,学习目标,知识梳理,一、财政及其作用 1.财政的含义 国家的 与 就是财政。财政收入与支出是 参与 的两个方面。,收入,2.财政的实现 (1)国家预算:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本_ _。 (2)国家决算:上一年度国家预算 的会计报告。 【提醒】 就其本质而言,财政是国家(政府)为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动,即财政是以国家(或政府)为主体的分配关系。,收支,支出,国家,社会分配,计划,执行结果,3.财政的作用 国家财政是国家治理的基础和 。 (1)国家财政是促进 、改善人民生活的物质保障。,重要支柱,社会公平,(2)国家财政具有促进资源 的作用。 (3)国家财政具有促进国民经济 的作用。 【提醒】 快速辨别财政的三个作用 凡是看到国家在民生领域的投入,如社会保障类的材料,基本上可以认定材料体现了财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;凡是看到工程建设类的材料,基本上可以认定材料体现了财政具有促进资源合理配置的作用;凡是看到增加或减少税收类的材料,基本上可以认定材料体现了财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,合理配置,平稳运行,对点训练 按照“十三五”规划,我国地铁建设投资额将达到2万亿元,2020年地铁建成总里程达到8 600千米。由此可以看出( ) A.财政是改善人民生活的物质保障 B.财政具有促进资源合理配置的作用 C.财政能够促进国民经济的平稳运行 D.财政是巩固国家政权的物质保证,B,二、财政收入与支出 1.财政收入与财政支出 (1)财政收入 含义:国家通过一定的形式和渠道 起来的资金,就是财政收入。,筹集,渠道:税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中 是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入 的来源。 影响财政收入的因素:主要是 和 。 【提醒】财政收入不是越多越好,也不是越少越好,应合理调节国家、企业、个人的分配关系。,税收,最重要,经济发展水平,分配政策,(2)财政支出 含义:国家对筹集的财政资金进行 ,就是财政支出。,分配和使用,财政支出的分类:按照具体的用途,分为 支出,科学、教育、文化、卫生事业支出, 和国防支出, 支出, 支出。 2.财政收支关系 (1)财政收支关系 财政收支平衡:受多种因素的制约,财政收支 的情况几乎不存在。当年的财政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字,都属于财政收支平衡。 财政盈余和财政赤字:前者指当年的财政收入 财政支出的部分;后者指当年的财政支出 财政收入的部分。,经济建设,行政管理,社会保障,债务,完全相等,大于,大于,(2)正确处理财政收支关系:国家应当根据具体情形,合理确定财政收支关系,促进 平衡。,社会总供求,【提醒】 赤字是指支出大于收入的现象。因为财务习惯用“红色”标注所以称为赤字。,对点训练 (2015山东学业水平考试) 是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财政收入最重要的来源。( ) A.税收收入 B.利润收入 C.债务收入 D.罚没等其他收入,A,知识体系,核心突破,要点一 正确理解财政的作用,【思维拓展】 (1)对比理解财政政策与货币政策,(2)经济运行状况与财政政策、货币政策的运用,巩固练习 农业部表示,初步计划2018年培养超百万新型职业农民,加大对新型经营主体开展农业生产托管等社会化服务的财政支持力度,加大对新型经营主体带头人轮训的支持。这说明我国( ) A.通过财政促进社会公平改善民生 B.运用财政政策促进资源合理配置 C.通过财政促进国民经济平稳运行 D.通过国民收入初次分配推动经济发展,解析:B 国家财政支持农民培训,促进农业的发展,说明我国运用财政政策促进资源合理配置,B符合题意;A、C不合题意,排除;财政支持属于再分配过程,D不 正确。,合作探究 2017年,我国一般公共预算收入172 567亿元,一般公共预算支出203 330亿元。 2017年累计国内增值税56 378亿元,国内消费税10 225亿元,进口货物增值税、消费税15 969亿元,关税2 998亿元,出口退税13 870亿元,城市维护建设税4 362亿元,车辆购置税3 281亿元,印花税2 006亿元,资源税1 353亿元。2017年支出突破20万亿元大关,民生、经济新动能、环保和扶贫等重点领域保持了较大的支出力度。 (1)什么是财政?我国财政是如何实现的? (2)2017年我国财政支出体现了国家财政的哪些作用?,提示:(1)财政是指国家的收入与支出。财政是通过预算和决算实现的。 (2)在民生、环保和扶贫等重点领域保持了较大的支出力度,可见国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过对一般公共预算支出,可见国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过各项财政支出,会拉动经济发展,可见国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,要点二 财政收支及其影响因素,1.全面理解影响财政收入的因素 (1)经济发展水平:经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高,社会财富不断增加,才能保证国家财政收入持续增长。 (2)分配政策,(3)解决措施:在经济发展的基础上,制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。 2.全面认识财政赤字 (1)含义:当年的财政支出大于财政收入的部分。如果财政支出略大于财政收入,不属于赤字。 (2)出现的原因 收支不平衡:当年财政支出超过了财政收入,财政收支结构失衡。 调节经济:出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策,通过加大财政支出,扩大内需,拉动经济增长。,(3)产生的影响 经济过热:出现财政赤字,会增加消费需求,促进物价持续上涨,不利于经济平稳运行。 经济过冷:出现财政赤字,可以促进消费增加,拉动经济增长,促进经济回升。 (4)弥补赤字的方式:主要通过发行国债。从根本上讲,解决财政赤字要靠发展生产,增加财政收入。,巩固练习 (2015天津卷,5)根据经济生活知识,结合图能够得出的正确结论是( ) A.财政收支与经济总量正相关 B.财政赤字是经济发展中的必然现象 C.紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段 D.经济总量提高是财政收入增加的基础,解析:D 本题考查影响财政收入的因素。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,图显示财政收入随着国内生产总值的增加而增加,体现了经济总量提高是财政收入增加的基础,故D正确;A观点不科学,财政收支的增加不一定会促进经济总量的增加,不合理的财政收支甚至会阻碍经济的发展;B把财政赤字当作经济发展中的必然现象,不符合事实;该图没有涉及紧缩性财政政策及经济过热,C无法从图中得出,排除。,合作探究 2017年我国一般公共预算收入172 567亿元,同比增长7.4%;一般公共预算支出203 330亿元。其中中央财政超出2 500多亿元,全年财政赤字比上年略有增长。 (1)财政收入的来源有哪些?导致2017年财政收入增长的因素有哪些? (2)2017年我国财政收支状况怎样?加大财政支出对我国经济发展有何影响?,提示:(1)财政收入的来源主要有税收收入、利润收入、债务收入及其他收入。经济发展水平和分配政策影响着财政收入。2017年我国虽然面临多种发展困境,但是经济实现了增长。我国通过收入分配制度改革,调整了国家、企业和个人的分配关系,调动了企业和个人生产的积极性。 (2)2017年我国出现财政赤字,但是赤字较少。可以增加市场投放货币量,从而拉动社会总需求,促进经济发展。,误区警示 1.财政收入越多越好。 提示:财政收入必须与经济发展水平相适应。在不影响居民生活水平提高和企业发展的前提下,可以说财政收入越多越好;但如果影响了居民生活水平的提高和企业的发展,财政收入增加就不一定是好事了。 2.财政收入完全取决于经济发展水平。 提示:经济发展水平是影响财政收入的重要因素,同时,财政收入还受分配政策的 影响。 3.财政赤字对经济发展没有积极作用。 提示:适度的财政赤字可以增加国家的财政支出,从而对发展经济、提高居民的生活水平产生一定的积极意义。 4.财政支出增加,人民生活水平提高。 提示:财政支出用于提高人民的生活水平只是财政作用的一个方面;因此,增加财政支出不一定意味着人民生活水平提高。,点击进入 课后作业,谢谢观赏！,