渔民社区扶贫工作方案新德渔民社区总面积计 7.2 万平方米，全社区共有 户 人；男人，女 人;16 岁以下人数 人，16 岁至 35 岁 人；36 岁至 59 岁 人；60 岁以上有 人；低保户共有 户 人；特困户 ；残疾人 ；精神病患者 人；单身 人。无房户 户 人；居住困难户 户 人；危房户 户 人；孤儿 人。按照“生产发展、生活富裕、镇风文明、镇容整洁、治理民主”的总体要求，紧紧围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、镇风民俗文明化、社会秩序和谐化的目标，切实解决新德渔民社区贫困群体最关心、最直接、最现实的利益问题，使新德社区贫困居民的生活在三年内得到明显改善，逐步提高我社区民生净福利水平和居民的幸福指数，建设和谐海门，特制定方案如下。一、指导思想实施扶贫工程要以“三个代表”重要思想为指导，以改善贫困群众的生产生活条件为重点，加强基础设施建设;以增强贫困群众的致富能力为目标，加紧贫困群众劳动技能培训；以改善贫困群众的生存环境为基础，加大生态环境治理；以提高扶贫效益为保障，加快社区干部的项目运行管理能力建设，努力促进新德渔民社区经济、社会、生态协调发展。加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步完善社会救助体系，形成“政府主导、部门协作、社会参与”的扶贫帮困工作体系和运行机制，不断提升我社区扶贫帮困工作的整体水平，切实保障贫困群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居；在此基础上实行居民幸福指数评估工作，创造“居民幸福感”的社区，努力构建和谐海门。二、主要任务1、广泛宣传活动，让渔民了解政策。宣传方式要多种多样，采取广播、标语、墙报、会议等方式，及时、全面、准确地向社区干部、渔民群众宣讲党的方针政策和国家的法律法规。广泛宣传新城镇建设的政策措施，把新时期党的惠民政策宣传到户到人，使这些好的政策、好的思路、好的措施转化为群众的自觉行动，落实到生产生活中，调动广大渔民群众参与城镇建设的积极性、主动性和创造性，共同参与建设新城镇。 2、深入调查研究，不断完善社区发展规划。要深入群众，以座谈会、拉家常等方式，逐户展开调查。一是调查渔民住房情况。摸清住在简易房、危房等住房困难户的情况，建立居民住房困难户档案。二是调查渔民生活情况。重点掌握社区残疾人、五保户等特殊人群的生活情况，建立生活困难户档案，以帮助困难群众落实低保政策。三是调查居民受教育情况。开展外出务工人员、职业培训等情况摸底调查，摸清群众面临的主要困难和问题。3、依托社区环境连片整治，改善镇容镇貌。大巷（200 平方米） 、青园街（50 平方米） 、灰埕路（100 平方米）由于属旧城区，道路显得脏乱差，特别是下雨天更是泥泞不堪，水泄不通，排污情况堪忧，严重影响镇容镇貌的整洁性。急需投入资金建垃圾处理点、公厕配套。明德园小区路灯及各路段的监控需投入资金进一步完善配套设施，形成宜居格局。建构海门靓丽的一道风景线。4、改善居委会软硬件设施，提高社区干部综合能力。由于社区办公经费紧张，社区长期负担计生、殡改、人员工资等各项开支巨大，经济拮据，须加大投入资金。使社区办公场所更加整洁化、规范化。此外，利用业余时间教授社区干部电脑使用的基础知识，使基层社区干部的综合素质进一步提高。5、新建星光老人活动中心一所，繁荣社区居民文化生活。目前新德渔民社区只有一处活动场地，为丰富居民业余文化生活，于 年建立活动中心一所，增加中老年人体育活动的器材，居民在活动中心可以进行休闲的活动，如看报纸、下棋、打麻将等活动，争取为活动中心配备必要的桌椅，购买象棋、乒乓球设备等文体活动用品，同时可以捐赠科技等方面的书籍，方便居民在休闲时节或茶余饭后举行文艺文体活动。 6、开展助学扶贫活动，帮助贫困生顺利完成学业。家庭经济特别困难的有 人，其中大学生有 个，中学 个，小学 个。为了帮助家庭困难学生顺利完成学业，依法保障学生受教育的权利，尽力帮助最困难的渔民家庭子女顺利完成学业。争取为 18 位困难家庭的学生每月平均补助 元，其中小学生 元每月，中学生 每月，大学生 元每月。补助时间从 年 月开始，到 年 月，总共补助 个月，补助金额共 元。 7、实施节日临时救助，慰问特困户，真诚献爱心。在元旦，春节期间，对低收入、孤儿、孤寡老人实施专项救助。认真组织，真情关心，让困难群众得到实实在在的帮助和救济，感受社区的温暖。在节日期间，为特困家庭送上米、面等生活必需品和补助金。 8、举办各种渔业实用技术培训，提高渔民的技术能力。开展多种形式的职业技能培训，对热爱渔业的渔民劳动者开展副产品加工、保鲜、包装、贮藏、运销等方面知识的培训；对年青力壮的渔民劳动者开展行业的职业技能培训。扶贫期间举办技术培训 2 次，每次 300 人次。培训内容要结合当地特色，使社区劳动力培训与当地经济协调发展良性互动。帮助他们掌握一至二项实用技术，提高他们运用科学技术的能力，使通过培训的渔民能够较快地将学到的本领与当地生产实际相结合，成为城镇劳动力就地就近转移致富的领路人和城镇各业发展壮大的带头人。 9、爱心捐助学校，改善办学条件。潮阳区海门第三学校（即慈云新德学校） ，其前身海门第三小学，因年久失修，属危房校舍。2001 年8 月停办，为解决学生就读困难。新德社区择址供地，地方政府通力协作。2005 年 3 月始建，是年八月竣工恢复办学，总造价逾四百万。2006 年 8 月改为九年一贯制学校，更名为海门第三学校。可至今尚欠工程款 元。力争近 年内还清工程款。三、工作步骤由于帮扶工作的广泛性和长期性，我们应立足于长远规划，将帮扶工作分阶段实施，循序渐进，打牢基础，确保贫困居民脱贫、不返贫。第一阶段（ 年 月 年 月）为起步阶段。做好调查摸底、登记造册工作，建立帮扶工作机制。一是对贫困家庭状况进行调查摸底，进行分类造册，实行动态管理。教育部门要建立贫困生档案，并做好跟踪服务；二是全面推开对低保户和低保户边缘的“一对一”帮扶，帮扶负责人及时深入帮扶对象家庭进行全面调查，及时掌握情况，明确帮扶任务，抓住重点，开展帮扶工作；三是对有就业、入学、医疗、生活等有困难的家庭随时给予临时救助，使贫困居民的基本生活得到保障；四是要通过发放就业补贴和拒绝就业取消低保等措施改变贫困居民的就业观念；五是针对失业人员的实际情况进行就业培训。第二阶段（ 年 年 月）为攻坚阶段。进一步完善帮扶工作机制，使低保户和低保边缘户有所减少；以扶志为中心、拓展帮扶渠道，基本形成全社会扶贫济困，贫困人员积极就业的良好氛围。一是通过对失业人员思想观念和适应社会需要的就业岗位培训后，确保贫困失业人员得到及时就业。同时，发现总结和推出一批贫困人员积极就业的典型和扶贫济困热心人士，形成全社会关爱困难群体、贫困人员积极就业的良好社会氛围；二是每年社区财政安排资金，设立创业（就业）专项资金，引导和鼓励贫困家庭人员自主创业。一年内争取树立一个自主创业典型示范，从观念和就业上带动贫困居民就业；三是继续完善“帮扶”工作。社区干部要参加帮扶锻炼，增强街道干部员工的思想素质；四是试行贫困户幸福指数的调查评估工作，并逐步将幸福指数评估扩大到全体居民。五是加大危房改建的力度，2013 年计划明德园市场西侧面积计 2700 平方米拟建新楼三幢；2014 年对剪刀巷至城脚片区进行规划改建；2015 年对青园街至大巷片区进行规划改建。六是对新建明德生活市场的管理进一步加强，提升市场管理人员的综合素质，外塑形象，内强素质，形成良好口碑，确实做好方便社区，辐射周边群众的生活需求。通过两个阶段的工作，总结在帮扶工作中取得的成效，及时表彰在帮扶工作中涌现出来的先进人物。同时认真查找帮扶机制中存在的问题，不断完善帮扶机制。以贫困人员为重点，不断扩大全体居民的幸福指数评价工作。把此项工作列入社区重要议事日程，并成为引导社区工作的“指挥棒” 。四、工作要求 1、加强领导，精心组织。认真贯彻上级扶贫指导工作精神，把扶贫工作作为立党为公，执政为民的一项政治任务，将其列入重要议事日程，加强领导，确实解决贫困群众面临的各种困难。要坚持物质救助与精神文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫新思路，新形式，新办法，确保扶贫经费、物资及人力发挥最大效应。 2 扶贫活动的宣传发动工作，激发社会各界人 士扶贫热情，大力弘扬扶贫的传统美德，为搞好扶贫活动营造良好的舆论氛围。 3 规范管理，阳光操作。在扶贫款物的发放过程中要认真履行相关手续，严格按程序办事，保证领取救济款物时留有当事人的签名。坚持公平、公正、公开的原则，阳光操作，要讲扶贫款物及时发放到贫困群众手中。