电力应急演练导则主要内容释义,国家电力监管委员会华东监管局 2010年7月,ECERB,2,演练导则的主要内容释义,演练实例介绍,主要内容,3,2003年8月14日，美国和加拿大发生大面积停电事故，在世界范围内敲响电力应急工作的警钟。 党中央、国务院对电力安全和电力应急工作高度重视，要求进一步加强电力应急工作。,有备才能无患。我们应吸取美加停电事件的教训，认真研究我电力系统安全问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配的安全。 胡锦涛批示,4,2003年8月14日，美国和加拿大发生大面积停电事故，在世界范围内敲响电力应急工作的警钟。 党中央、国务院对电力安全和电力应急工作高度重视，要求进一步加强电力应急工作。,要认真分析研究美加大面积停电的情况，从中得到有益的启示。抓紧建立我国电力系统安全应急处理机制，做到未雨绸缪，防患于未然。 温家宝批示,5,6,国外停电事件： 1、美加大停电 2、莫斯科大停电 3、西欧大停电 4、巴西大停电,7,发生时间：2003年8月14日 负荷损失：6180万千瓦（21家电厂停运） 经济损失：40-100亿美元 波及范围：美国和加拿大 影响人数：5000万（死亡8人）,国外停电事件： 1、美加大停电 2、莫斯科大停电 3、西欧大停电 4、巴西大停电,8,美加大停电范围,9,发生时间：2005年5月25日 损失负荷：354万千瓦 影响范围：莫斯科市一半地区受影响，43条地铁线路中断 经济损失：10亿美元,国外停电事件： 1、美加大停电 2、莫斯科大停电 3、西欧大停电 4、巴西大停电,10,发生时间：2006年11月4日 影响范围：德国、意大利、法国等多个国家，1000万人受影响。,为方便轮船出厂，德国拉停架空线引发事故,国外停电事件： 1、美加大停电 2、莫斯科大停电 3、西欧大停电 4、巴西大停电,11,发生时间：2009年11月10日 影响范围：巴西南部9个州（含里约、圣保罗等），巴拉圭大部分地区，数千万人受影响。,国外停电事件： 1、美加大停电 2、莫斯科大停电 3、西欧大停电 4、巴西大停电,12,最大城市圣保罗陷入黑暗,停电原因：伊泰普水电站故障 损失负荷：1000万千瓦 事故损失：影响城市生产生活秩序，世界杯及奥运城市形象受损。,13,国内停电事件： 1、海南省大停电 2、华中电网“7.1”事故 3、大连市停电 4、2008年冰冻雨雪灾害,14,国内停电事件： 1、海南省大停电 2、华中电网“7.1”事故 3、大连市停电 4、2008年冰冻雨雪灾害,发生时间：2005年9月26日； 事件诱因：达维台风 损失情况：海南主网崩溃，全岛停电，损失负荷675MW 。 3天内主网恢复运行。,15,国内停电事件： 1、海南省大停电 2、华中电网“7.1”事故 3、大连市停电 4、2008年冰冻雨雪灾害,发生时间：2006年7月1日 事件诱因：继电保护误动作 损失情况：5条500千伏线路、5条220千伏线路跳闸 ；32台发电机组停运。华中电网损失负荷379.4万千瓦 ，河南电网减供负荷276.5万千瓦，郑州市大面积停电3小时。 涉及范围：河南、湖北、湖南、江西四省,16,国内停电事件： 1、海南省大停电 2、华中电网“7.1”事故 3、大连市停电 4、2008年冰冻雨雪灾害,郑州市大面积停电影响居民生活,17,国内停电事件： 1、海南省大停电 2、华中电网“7.1”事故 3、大连市停电 4、2008年冰冻雨雪灾害,发生时间：2007年3月22日 事件诱因：暴风雪 损失情况：大连市区大面积停电，损失电力负荷近100万千瓦；电网经济损失2亿元。,18,国内停电事件： 1、海南省大停电 2、华中电网“7.1”事故 3、大连市停电 4、2008年冰冻雨雪灾害,全国共有14个省级电网、近570个县的用户供电受到不同程度的影响。受灾区域内，15座500kV和86座220kV变电站全停，分别占总数7.54%和5.97%。 119条500kV线路和343条220kV线路停运，分占19%和9.4%。其中湖南、江西、贵州、广西、浙江等省受灾最为严重。,19,国内停电事件： 1、海南省大停电 2、华中电网“7.1”事故 3、大连市停电 4、2008年冰冻雨雪灾害,国家电网公司： 累计停运35千伏及以上变电站884座 停运10千伏及以上输电线路1.53万条 2700多万用户受影响,20,国内停电事件： 1、海南省大停电 2、华中电网“7.1”事故 3、大连市停电 4、2008年冰冻雨雪灾害,南方电网公司： 累计停运10千伏及以上变电站859座 停运10千伏及以上输电线路7541条 99个县642万用户受到停电影响,21,22,23,24,25,电网安全运行风险,经营性安全风险,外部环境风险,大坝安全运行风险,燃料供应风险,施工安全风险,安全管理风险,交直流特高压线路相继开工建设和投产，电压等级不断升高，电网规模不断扩大，技术难度不断加大. 大电网稳定、电磁环网、电网低频振荡等技术问题，客观上造成电网安全稳定运行难度加大。 风电机组容量快速增长，给电网运行带来新的问题，电力调度管理难度进一步加大。,26,电网安全运行风险,经营性安全风险,外部环境风险,大坝安全运行风险,燃料供应风险,施工安全风险,安全管理风险,受国际金融危机的深度影响，电力需求波动大，负荷预测难度大，发电机组利用小时变化大 厂网不同利益主体之间的矛盾日益显现，厂网关系问题将更加突出，厂网协调难度进一步加大，电力安全运行经受新的考验。,27,电网安全运行风险,经营性安全风险,外部环境风险,大坝安全运行风险,燃料供应风险,施工安全风险,安全管理风险,华东和南方沿海地区电力系统受台风、洪水、雷电、冰雪、暴风雨等自然灾害影响呈逐年上升趋势，抗灾能力有待增加。 电力设施被盗和社会施工队伍的违章作业导致输电线路和地下电缆遭到破坏的现象时有发生，对电网安全构成严重威胁。,28,电网安全运行风险,经营性安全风险,外部环境风险,大坝安全运行风险,燃料供应风险,施工安全风险,安全管理风险,个别水电站大坝没有进行安全注册和定检，一些水电站大坝设备维护不到位，大坝补强加固工作滞后。 灾害性天气容易引发泥石流、滑坡等地质灾害，危及水库安全。 四川灾区站部分大坝在地震中受到严重破坏。,29,电网安全运行风险,经营性安全风险,外部环境风险,大坝安全运行风险,燃料供应风险,施工安全风险,安全管理风险,电企与煤企对电煤价格难以达成一致，电煤供应合同签订和执行困难，给电力供应和安全生产带来诸多不确定因素。,30,电网安全运行风险,经营性安全风险,外部环境风险,大坝安全运行风险,燃料供应风险,施工安全风险,安全管理风险,电力建设施工点多面广，施工安全管理存在薄弱环节。 2009年国家落实拉动内需政策，城市电网、农村电网改造施工任务重，大量工程同时开工，发电项目也在加速建设，进一步加大电力建设施工安全的压力。,31,电网安全运行风险,经营性安全风险,外部环境风险,大坝安全运行风险,燃料供应风险,施工安全风险,安全管理风险,一些电力企业的安全生产基础工作还比较薄弱，特别是一些非国有的中小型企业，隐患排查治理不够彻底，整改工作不落实。 个别企业领导存在麻痹大意和侥幸思想，安全意识亟需强化。,32,33,2004年成立电监会安全局，起草国家处置电网大面积停电事件应急预案。 2007年电监会成立电力应急管理处，具体开展电力应急管理工作，推进电力应急演练工作。 2008年初开始应对冰灾、地震和奥运保电等一系列重特大自然灾害和重大事件。 2008年底在总结预案编制和演练工作的基础上，组织编制电力应急预案编制导则和电力应急演练导则系列文件。,34,1、对电力应急演练工作的基本要求,做好应急预案落实工作，经常性地开展预案演练，特别是涉及多个地区，以及涉及地方政府、有关部门和企业的预案，要通过开展联合演练等方式，促进各单位的协调配合和职责落实。 关于进一步加强电力应急管理工作的意见,35,1、对电力应急演练工作的基本要求,电力企业,调度机构,各级安监部门,生产管理部门,36,1、对电力应急演练工作的基本要求,电力企业,调度机构,各级安监部门,生产管理部门,结合企业实际，有计划地组织开展预案演练。 针对电力生产事故易发环节，开展专项演练。 加强总结分析评估，及时发现问题，不断完善预案，加强应急管理工作。,37,1、对电力应急演练工作的基本要求,电力企业,调度机构,各级安监部门,生产管理部门,定期组织开展电网调度联合反事故演习 综合考虑电网薄弱环节及季节性事故特点，有针对性地演练各级电网调度、发电厂和变电站之间协同处置重大突发事件的应急机制 提高各级运行人员的事故判断和应急处置能力。,38,1、对电力应急演练工作的基本要求,电力企业,调度机构,各级安监部门,生产管理部门,定期组织开展生产安全突发事件应急救援和抢险救灾演习 针对重大人员伤亡、电力设施毁坏、重要变电站全停、重要用户停电、台风洪涝、特大暴风雪等灾害组织开展应急处置演练。,39,1、对电力应急演练工作的基本要求,电力企业,调度机构,各级安监部门,生产管理部门,抓好应急救援法律法规、标准体系、规章制度的宣传、教育和培训 协调相关单位定期开展应急联合演习 组织对应急预案的培训与演练进行监督检查，对发现的问题监督落实整改,40,综合应急演练 北京、上海、天津、重庆四个直辖市，广东省、福建省、浙江省、陕西省、江苏省、安徽省、贵州省、海南省、甘肃省、辽宁省、青海省等十一个省及省会城市的地方政府举行了处置电网大面积停电事件应急联合演练。,2、电力应急演练工作开展情况,41,电力企业专项应急演练： 电力企业结合生产实际，组织开展了多层面、不同专业类型的应急演练和反事故演习，通过这些演练，进一步增强了应急预案的科学性、可行性和针对性。,2、电力应急演练工作开展情况,42,国家电网：演练3591次； 南方电网：演练1480次； 华能集团：演练2709次； 华电集团：演练1477次； 国电集团：演练855次； 中 电 投：演练1000余次。,2、电力应急演练工作开展情况,43,3、电力应急演练存在的主要问题,(1)政府部门、企业和用户的协调联动问题,(3)缺乏统一的应急管理平台,(4)重演轻练并与真实情况有差距,(6)应急演练经费不足,(5)应急队伍能力欠缺且缺乏培训,(7)应急物资资源缺乏管理,(8)演练后缺乏评估环节,(2)厂网协同应急演练开展较少,44,45,编制目的：为解决应急演练组织开展过程中遇到的一些问题，对电力行业应急演练提出指导性的意见和建议，帮助各单位建设演练常态机制，提高应急培训演练效果。 编制要求： 导则力求做到简单明了，表示清晰，具有实际指导意义。,46,47,48,导则对电力突发事件应急演练（以下简称“应急演练”）的基本程序、内容、组织、实施与评估等方面做出一般性规定。 适用于各级政府、电力企业、电力用户组织开展的应急演练活动。,49,国家突发公共事件总体应急预案 国家处置电网大面积停电事件应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 电力企业综合应急预案编制导则 电力企业专项应急预案编制导则 电力企业现场处置方案编制导则,50,突发事件,应急预案,应急演练,51,指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。,突发事件,应急预案,应急演练,52,1、电力安全突发事件分类,自然灾害,事故灾难,公共卫生,社会安全,53,气象灾害 地震灾害 地质灾害 海洋灾害 森林草原 火灾,自然灾害,事故灾难,公共卫生,社会安全,1、电力安全突发事件分类,54,人身事故 电网事故 设备事故 网络信息安全事故 火灾事故 交通事故 环境污染事故等,自然灾害,事故灾难,公共卫生,社会安全,1、电力