1 旅游管理专业人才培养滞后于市场需求目前，本系旅游管理专业学科建设的非成熟性及教育投资的局限性，导致了我们的旅游教育更多注重的是生存因素，发展因素考虑的少。为旅游行业培养什么类型的人才(服务操作型人才、基层管理人才、中高层管理人才、还是理论研究人才)，目标定位并不十分明确，以致教学计划、课程设置针对性较差，从而限制了专业素养的形成和提高，使我们培养出来的人才在知识结构、能力结构方面较难以适应旅游行业相关岗位的任职要求。主要表现在：一是本科教育“理论化”。受教学计划和课程设置的限制，我们的专业教学较为明显的表现出，脱离实践空谈理论，从书本到书本。旅游业是一个应用性强、综合性强、开放性强的产业，因此，旅游本科教育也要紧密结合旅游业的实践。二是本科教育“专科化”。本科不专，旅游管理专业理论教学基础上的实践教学成了本科教育的“压缩饼干”。课程设置缺乏应有的专业灵活性和自主性，从理论到理论，过分强调课堂教学，所学内容与行业实际的联系不够密切，导致培养的旅游人才“高不成、低不就”，适应岗位要求的上手能力差。2 专业课程设置盲目且缺乏灵活自主性，教学设施设备条件不足，教学思想、学习方法手段滞后由于缺乏课程设置的自主性，大多数院校的旅游管理专业设置循规蹈矩，未能与其他旅游高等院校形成差异化特征，也未能体现本土化发展的优势。传统的“以课堂教学为中心，以教师为中心，以知识灌输为中心”的教育模式，使学生被动地接受知识信息，获得的知识信息量小，理解不深，导致难以灵活运用，不能达到教与学“共鸣”、“共振”的效果。这种传统模式培养的人才最终只能是在创造性和开拓意识方面存在缺陷的继承性人才。如：旅行社经营管理等课程的教学，受实践课时、实践条件等的限制，使得学生在学习后对旅行社这一非常重要的旅游企业的经营管理仍然大多停留在书本上，大部分学生也反映毕业后花费了大量时间在旅行社管理岗位的工作入门上。3 旅游教学资源投入不足目前，师资和教材仍是制约旅游教育质量提升的主要因素，这也使教学质量、人才培养质量没有质的飞跃。同时，专业教师由于经费等各种原因大多又不能及时进修，理论和实践相结合的能力较差，教师在教学中对于理论的实践理解明显不足。部分有本地特色的专业课程在教材选用上，一是可选教材少，有些甚至无系统教材可选；二是专业教师自编教材缺乏资金、时间、工作量等方面的支持。这也限制了专业课的顺利开展。4 旅游管理专业基本技能操作训练缺乏旅游管理教学，既要培养学生的管理才能，又必须特别重视该学科的实践性与应用性，着力于学生应用能力的培养，这就决定了实践活动是教学的重要环节。目前，大部分院校的旅游管理专业由于各方面条件的限制，仅仅挑出几门技能训练课和毕业实习作为实践课，其它一些专业课程如管理性课程基本上是纸上谈兵，且实习大多安排在最后一年，没有见习基础，使得学生在校二年或三年对实践知识非常欠缺，对灵活掌握所学知识极为不利。同时，也出现了有理论知识时，无实践强化；有实践强化时，理论巩固学习的时间已过的矛盾。而直接后果是高分低能的学生毕业后到旅游单位工作，遇到实际问题手忙脚乱，产生思想障碍，畏惧本职工作或对本职工作失去信心。5 校企、校际之间的交流、合作不够深入高等旅游教育要通过与业界包括各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位等的沟通与合作，深入了解地方旅游业发展的基本情况和行业的人才需求状况，不断的调整教育教学，以提高培养人才的针对性。在本专业教学过程中，我们与行业的实际接触仍然较少，有些方面尽管和业界有些合作，但并不紧密，缺乏长期性和经常性。科研方面，大多集中在了理论研究方面，较少参与地方经济建设与应用型研究。另外，不少教学与研究的成果仅仅是作为一种学术范围内的交流材料，得不到业界的认可和支持，更不用说影响旅游行政管理部门的有关决策了。同时，本专业教学也没有很好的整合自己的培训资源优势，发挥行业间的培训作用。6 毕业生就业去向与学校培养目标矛盾旅游业界还普遍存在着对大学教育的误解，旅游专业毕业生就业去向与学校培养目标之间也存在矛盾，人才流失现象严重。从近年来的旅游管理专业的毕业生就业情况来看，人才市场供求呈现出非均衡态势，其表现之一是业界普遍认为本专科生不如中专生和职高生“好用”，表现之二是面试时，企业过多地强调学生的工作或实习经历，总希望毕业生一报到就可以使用，企业不必再培训。孰不知鱼与熊掌不可兼得，企业片面强调动手能力只能是一种“近视”。但我们的高等旅游教育还是应从中吸取教训，把培养精通业务和掌握现代管理知识的复合型人才作为我们培养学生的目标，理论知识与技能操作并重，以适应市场需求。另外，旅游业人力资源结构上尚存在着不容乐观的客观现状。第一线服务员大多数是文化素质为初中毕业或高中毕业的业外人员，如何使这些酒店行业的服务素质提高到一流的水准?旅游服务的实施型人才供方市场生意兴隆，成绩可人，但就在其它专业的学生因为难找到理想的工作而发愁时，旅游专业的毕业生，其心态又是怎样一番情况呢？出乎意料地，他们在择业时，只有不到20%左右的同学能真心实意地到旅游或酒店中去，品尝其中的苦与乐。这也从侧面反映出在发展旅游业时，所需求的人才结构中存在着一种潜伏的危机，大批的第一线优秀技能选手正悄然流向其它领域，而旅游业本身员工流失率又较高，这就为岗位培训带来了一定的困难。究其原因：一是受社会观念影响，对服务行业的工作缺乏持久的荣誉感，进入岗位后则距离管理层又是个未知数，使他们过早地失去了信心；二是学习过程中，专业教材的内容及科目编排未能使学生产生强烈的求知欲望；三是实习生活与想象偏差，这是产生逃离该专业心理的最直接导火线。因此，“培养人才、更要留住人才”应当是旅游教育和业界的共同首要任务。7 研究力量薄弱，学术研究水平不高目前，本系的旅游管理研究缺乏学术带头人，学科研究相对独立，缺乏与其他学科的交流；其次，本专业教师，教学任务繁重，没有足够的实践和资源去从事研究工作；还有一些转到旅游学领域的其他学科的研究人员对旅游学研究文献和其科学的深度及广度都不够熟悉，主观缺陷明显。同时，由于没有专门的旅游科研机构，教师只能分散申请有限的旅游研究课题，这极大的影响了本专业科研工作的发展，也在一定程度上影响了教师深入开展科研工作的积极性。1.导论 1.1研究背景 席卷全球的金融危机已经逐渐影响到我国的实体经济,过往依赖对外贸易的经济增长方式已无法保证我国经济持续稳定发展，因此拉动消费，扩大内需已迫在眉睫。作为一种群众性的活动计划，国民旅游计划对扩大内需具有最直接推动的作用。无论是发放旅游券，还是提供带薪假期都给整个经济实体注入巨大的能量，一方面能够提升其他众多相关行业的景气度，另一方面也会为经济的复苏带来希望。 1.2研究综述 旅游业是推动经济发展的扩大器，旅游业的直接收入可以带动相关的产业。旅游业是社会就业的稳定器，现在面对金融海啸，虽然发展的速度很快，毕竟有就业的压力。旅游业是门槛相对比较低的劳动密集型行业，关联度比较大，因此，旅游对劳动就业的拉动是非常大的。在目前的形势下,大力推行国民旅游计划,对就业和社会的发展是非常有利的。 旅游推动内需拉动经济的作用是显著的，因为旅游的消费有特别明显的特点就是可以重复性的消费。经济强势增长的时候，在经济处于稳定上升阶段时，房地产、汽车、传统制造业对经济增长的带动是强劲有力的；然而当市场低迷期,重复的旅游消费对整个市场的拉动是直接和明显的。旅游时间可长可短，距离可远可近，消费可高可低。不是说旅游就是要花成千上万，可以花几十元一日游，也可以打开门在公园里面逛一逛。旅游这种特殊的作用一定会给疲软的经济带来良好的刺激效应。 1.3研究目的和意义 目的：国民旅游计划,其实不仅仅是经济的拉动计划，也是产业升级的计划。一方面，有助于我国的产业升级，提升整体的竞争力；另一方面，有利于减少对传统经济模式的依赖，保持经济稳定快速增长。更重要的是，国民旅游计划的提出对当前信心的恢复具有很大的意义。启动内需的核心，就是投资和消费，同时拉动互动发展,因为现在没有办法看外国人的脸色,他们不购买我们的东西,他们外需减少的时候,就需要13亿人的消费,需要投资和消费双向的发展,最重要的就是旅游业的拉动。 意义：拉动旅游业在提高经济的同时，也要同步地增加社会福利，现在旅游就是一个生活要素，而生活要素是我们都离不开的。从老百姓的角度看，休闲旅游就是一种生活方式，而且是一种新的生活方式，它涉及到生活的方方面面，需要我们提供一个完整的供给体系，再加上一个完整的工业体系，才能使休闲旅游质量本身更加提高，国民旅游计划更多应该是这方面的内容。 2.政策因素对主体的影响及对策 2.1政策因素的重要性 一方面拉动需求、挖掘需求，另一方面提高需求质量、生活质量，两者应该紧密相联。政府要创造一个更好的环境，着手解决老百姓所担心的问题，比如老百姓的出行安全，人身安全，食品安全等等。这些方面都是政府应该注意的，保障了老百姓的利益，旅游业的快速发展就水到渠成了。而在具体的衔接上，通过竞争提高质量降低成本，老百姓才能享受到实惠，如果靠政府来补贴，恐怕不是一条正确的路。国民旅游计划是一个多赢的局面，从政府来说，是创造一个好时机，从老百姓来说，是在选择一种新的生活方式。在其实施的过程中应该不断完善整个旅游发展体系，从根本上提高老百姓的出游质量，还要从老百姓的本质需求入手，满足其真正需求，减少建设过程中不必要的浪费。 旅游产品的开发和旅游消费方式应更加体现“以人为本”、构建和谐社会和节约型社会的理念，把提高国民生活水平和质量作为重要的发展目标。2.2有关国民旅游计划实施的相关对策 2.2.1在旅游资源开发过程中，要坚持可持续发展的方式 资源开发需要各级政府机构、社会组织和公众的广泛参与和合作，因此，国家应建立全国性的旅游资源开发规划和相应的管理法规。以指导和协调旅游资源开发，约束旅游资源开发中的不良行为，把旅游资源开发中的外部不经济效应减小到最低限度。 2.2.2要完善旅游资源管理体系，适当限制游客量 应尽快改变旅游企业中政企不分的现状，取消旅游企业与景区管理部门之间的人事交叉，公司主管与政府官员应各司其职。针对个别时期，个别景区游客量过多的状况，景区主管部门应注意适当限制售票量。同时，开发增设新的景点，以分散游客量，使旅游资源在其所能承受的限度内接待参观游客。2.2.3要建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量 要转换经营机制，实行政企分开，然后把企业推入市场，取消特权和保护，使企业能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国际竞争的能力，并按国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。 2.2.4加强环境保护和可持续发展的宣传、教育和培训，提高公民的环保意识和可持续发展意识 应树立起环境质量意识，认识到环境质量的优劣是关系人民窗体顶端生活质量的提高和子孙后代生存发展的大事；并且要树立环境首先意识，为全人类及其后代保护好环境；要树立环境公德意识，不为满足个人私利，不为局部或眼前利益而损害他人或全局的利益，让人类贴近自然，实现人与自然的和谐相处。 3.结论与展望 3.1总结 国民旅游休闲计划的推行逐步走向成熟的关键在于,政府在做规划和统筹时,是否切实考虑到消费者的需求,并与企业协商,形成操作性强、吸引力强的旅游措施和旅游产品,才是能否惠民的关键。针对我国旅游业可持续发展面临的主要问题和障碍，需多管齐下，标本兼治，以期更好地探索有中国特色的旅游业可持续发展之路。为老百姓提供良好的旅游环境，为老百姓出游打好基础，使得老百姓能快乐出游提高生活的质量。 3.2展望 综上所诉，国民旅游计划的长远发展需要提高国民生活质量兼顾经济发展，寻找两者之间的平衡点，避免盲目发展。只要有目标，有方向就能够确保整个国民旅游计划顺利实施，为经济发展鼓劲，为