民政局优化城市建设安排 今后五年政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展、和谐发展、率先发展，全面落实县委八届五次全会的各项部署，深入实施“融城强县”发展战略和“工业兴县、园区兴工”发展方针，加快新型工业化进程，加快社会主义新农村建设，加快融城建城步伐，加快各项社会事业发展，全面提高综合竞争力和人民生活水平，朝着“率先全面小康，进军全国百强”的宏伟目标奋勇前进。 今后五年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值年均增长16%，达到320亿元；工业总产值年均增长22.5%，达到550亿元；完成全社会固定资产投资600亿元；社会消费品零售总额年均增长14%，达到60亿元；财政总收入年均增长20%，突破 亿元，力争达到35亿元，其中地方财政收入达到23亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到21900元、10400元。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在5以内。单位GDP综合能耗下降20%，主要污染物排放总量下降10%以上。 一是要优化发展布局，巩固提升又好又快的发展势头。按照“适应新形势、实现新突破、夺取全面建设小康社会新胜利”的总体要求和“一点两线、一江两岸、一区两园、一廊两带”的战略布局，重点突出县城建设、园区开发和沿江生态经济带发展，统筹推进各区域协调发展，形成全县五大区域分工合理、特色鲜明、优势互补、共同发展的新格局。以县城建成区为基础，以金星大道、雷锋大道为轴线，提升老城区，拓展新城区，全面拉开东抵湘江西岸、南至黄金大道、西到雷高公路、北至 河南岸的县城发展架势，以高星组团的率先发展带动县域整体升值。拉通 路东接线，加快 电厂（二、三期）和黑麋峰抽水蓄能电站建设，积极打造 化工产业基地，在保护环境前提下重点发展能源工业和化工产业，促进河东片区迅速崛起。建成 大桥，拓改 河大桥，畅通北向通道，以百里水产走廊建设为重点，以水产养殖、优质稻基地建设和休闲旅游业为抓手，打造现代农业示范区和休闲旅游产业带，积极谋求大众垸区域新发展。建设西线大道，北接 大道，贯通长常高速、金城大道、319国道，南接 公路，打造金城大道现代加工业产业带，加速推进西南片区开发建设。依托 科教产业园和坪塘大道、含浦大道，全面对接 城区，打造 西线工业产业带，加快含坪板块经济发展步伐。举全县之力，聚万众之心，努力把 建设成为产业结构合理的中部强县。 二是要加快产业培育，全面增强县域经济的整体实力。立足做大经济总量、做优经济质量和提升可持续发展能力，调整优化经济结构，积极转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化道路，重点发展食品医药、有色金属两大产业集群和精细化工、建筑材料、机械制造、印刷包装、能源工业五大优势产业，不断壮大工业实力，夯实县域经济发展的核心支撑。积极扶持建筑业发展，做优“建筑之乡”品牌。坚持把园区作为推进产业集群、实现产业升级的重要载体，不断优化园区发展环境，提升园区承载能力，增强园区带动效应。大力推进农业产业化步伐，在加强农业基础设施建设的同时，更加注重农业产业的培育；在推广优质稻生产、促进粮食稳产高产的同时，加快发展以无公害蔬菜为重点的都市农业、以乡村旅游为重点的休闲农业、以高效水产养殖为重点的精品农业，着力发展农产品加工业，走出一条具有 特色的现代农业发展路子。切实加快商贸流通业发展，引进、扶持大型商贸企业，做强生产服务业，着力培育消费市场，实现第三产业发展新突破。积极探索支持乡镇自主发展的新政策、新机制、新举措，充分激发乡镇活力，鼓励因地制宜、一乡（镇）一策，加快镇域经济发展，打造一批工业重镇、商贸强镇、旅游大镇。坚持把项目建设作为扩张经济总量的重要引擎，着力包装、推介、引进、建设一批重大项目，以项目建设的大突破带动固定资产投资的大增长，实现经济的大发展。 三是要坚持以人为本，着力解决攸关民生的根本问题。始终坚持把关注民生、发展民利、促进和谐作为政府工作的首要职责，最大限度地将新增财力用于改善民生。坚持教育优先发展，努力消除义务教育负债，全面提升办学水平，实现教育均衡发展，不断培养创新型人才，建设教育强县。努力提高全民科学素养，支持企业技术创新，大力推广科技成果，不断提高科技对县域发展的贡献率，建设创新型 。建立覆盖全县的公共文化服务体系，同步发展文化事业和文化产业，不断丰富公共文化产品，建设文化强县。完善医疗卫生服务体系，提高医疗服务水平，确保人人享有基本医疗卫生服务。充分实现社会就业，完善社会保障体系，健全社会救助制度，致力实现老有所养、弱有所助、贫有所济、病有所医、住有所居。全面推进社会治安防控体系建设，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，切实加强各项公共安全工作，营造稳定有序的社会环境，努力促进社会公平与社会和谐。 四是要突出务实创新，努力构筑率先发展的坚强保障。实践永无止境，创新永无止境。全县上下要始终坚持把解放思想作为实现率先发展的重要前提，以一往无前的创新精神和波澜壮阔的创新实践，继续推动县域经济社会科学和谐率先发展。要始终坚持把求真务实作为实现率先发展的根本要求，立足县情，遵循规律，励精图治，真抓实干，以实实在在的工作举措推动发展。要始终坚持把队伍建设作为实现率先发展的关键因素，努力创新人才选拔任用机制，激发广大干部的工作热情和创造活力，开创人尽其才、人才辈出的生动局面；要加强队伍作风建设和能力建设，规范、健全工作制度，坚持以制度管人、管事，营造风清气正、勤勉务实的良好氛围，进一步促进政务服务环境的优化和服务水平的提高，努力建设公共服务型政府，全面完成未来五年各项工作目标任务，实现新一轮经济社会又好又快发展。 年是我县恢复县制 周年，是新一届政府工作的开局之年，更是落实县委八届五次全会精神，昂首迈步“率先全面小康，进军全国百强”新征程的起始之年，做好新一年工作，责任重大，意义深远。 全年经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长16%，达到165.5亿元；工业总产值增长 %，达到260亿元；全社会固定资产投资增长10%，达到132亿元；社会消费品零售总额增长14%，达到34亿元；财政总收入突破14亿元，力争达到15亿元，其中地方财政收入达10.8亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到14400元和6600元。城镇登记失业率控制在4.5%以内，计划生育率稳定在98%以上。建设项目环保“三同时”执行合格率达100%，工业企业污染物排放 为实现上述目标任务，我们要努力做好以下五个方面的工作： 一、着力推进产业升级，提高经济运行质量效益 持续壮大新型工业。优化工业布局，推进产业聚集，拉长产业链条，做大工业总量。积极扶持投资规模大、带动效应强的重点骨干企业，大力培育配套能力强、吸纳就业多的中小企业。安排工业发展基金1000万元，鼓励企业加大技改投入和新产品研发力度，提高自主创新能力，支持企业争创名牌，促进企业挖潜增效。充分发挥中小企业担保公司作用，健全信用担保体系，有效促进银企合作，支持长高集团、泰嘉科技等条件成熟的企业上市融资。大力发展以仓储物流、信息中介等为重点的生产服务业，为工业发展提供完善的配套服务。积极发展循环经济，严格环保评估，强化节能减排，提高资源综合利用率和清洁生产能力。力争完成工业总产值260亿元、增加值80亿元，其中规模工业总产值190亿元、增加值57亿元。 大力发展现代农业。加大新农村建设投入力度，积极引导社会资金投向新农村建设，力争全年各级财政投资总额不少于3亿元。着力改善农村生产生活条件，完成60个自然村的村庄整治，硬化农村公路260公里，加快农网改造步伐，扎实推进国土整理和农田水利建设。加快百里水产走廊建设，继续完善以核心示范区为重点的基础配套，全力扶持团头湖万亩珍珠等规模型养殖基地，力争珍珠养殖面积突破3万亩。加大大众垸现代农业示范区建设力度，进一步加快高档优质稻、优质油茶、无公害蔬菜种植和生猪养殖等基地发展。积极扶持台湾新东阳精品农业园、中南珠宝城和伊思丽珍珠、华越食品等重点农业项目建设。推行农业标准化生产，完善农产品质量监管体系，健全动植物疫病防控体系。继续实施农机购置补贴政策，提高农业机械化水平。继续抓好农民素质教育工程，积极规范和发展农民专业合作组织，推进现代农业发展。 努力繁荣第三产业。积极培育房地产市场，加速融入省会楼市，放大“宜居 ”效应。加快建设经济适用房和廉租房，激活房地产二级市场，构筑普惠百姓的住房保障体系。加大旅游资源的整合包装、宣传推介力度，做优做强真人桥、千龙湖等乡村休闲旅游品牌，积极打造雷锋故里、 铜官窑、靖港古镇、铜官古镇、洗心禅寺等历史人文旅游品牌，加快推进黑麋峰综合开发，不断壮大旅游产业。加快发展现代商贸业，全力支持新一佳、国美等知名商贸企业发展，深入推进“万村千乡”市场工程，逐步完善商业网点布局。积极扶持 废旧物资大市场、 雷锋农产品批发大市场、雷锋机电大市场等专业市场。加快发展酒店餐饮、邮电通信、电子商务、金融保险等服务业。 二、深入推进项目建设，促进经济总量持续扩张 加大项目引进力度。坚持招大引强，突出产业招商。结合县域产业优势和国内外产业、资本转移动向，精心储备、包装和推出一批重点项目，积极引进投资强度大、发展前景好、带动效应强的优势项目和关联度大的产业链项目，力争在引进战略投资者上取得新突破，更多地吸引境内外资金投向先进制造业、现代农业、现代商贸业和生产服务业。创新招商方式，优化招商手段。特别注重对接省会 的产业转移，提高招商的专业化和精细化程度，确保更高的招商效率和更优的招商效果。集约资源要素，强化招商保障。统筹安排土地利用年度计划，优先保证重点项目用地需求，加大闲置、存量资产处置力度，果断淘汰逾期不启动和高能耗、高污染项目，为优势项目落户留足空间。力争全年引进投资过亿元项目15个、工业项目60个，协议引进资金100亿元，实际到位资金60亿元。 加快项目建设速度。按照“项目攻关年”的要求，牢固树立抓项目就是抓发展的意识，以项目建设的大力度带动全县经济社会的大发展。采取有力措施，进一步优化项目发展环境，规范服务项目建设的各项制度和工作程序，确保项目建设有序推进；强化项目实施主体和项目联系人的工作责任，开展项目跟踪服务，着力解决好项目建设中的困难和问题。力促湘江 综合枢纽、中航起落架、 重型机械厂等重大项目启动建设，力促黑麋峰抽水蓄能电站、雪津啤酒、广东三和管桩、中联消防等项目建成投产，力促晟通科技、金龙铜业、 电厂、 坪塘水泥等已投产项目扩大产能、提质增效。力争全年启动项目60个，建成投产35个。 加速园区发展步伐。按照“产业集聚、区域集中、资源集约”的原则，坚持项目兴园、特色立园、科技强园，加大对园区的倾斜支持力度，积极引导产业项目重点向园区和乡镇工业小区集中，着力做强园区经济。启动经开区南片建设，完善园区基础配套，不断提高服务水平，力争全年引进项目20个，实现工业总产值120亿元、财税收入5亿元，提高经开区对县域经济发展的贡献率。完善含浦科教产业园污水处理等配套设施，加大已引进项目开发力度，进一步拓展发展空间。加快 化工产业基地基础设施建设，拉开发展框架，注重环境保护，严格项目准入，主动承接 市区化工产业转移。全面对接 市产业发展规划，加速发展 西线工业产业带和金城大道现代加工业产业带。鼓励 、 等乡镇立足资源优势和发展基础，积极打造各具特色的乡镇工业小区。 三、加快推进设施建设，构筑融城建城新优势 加快推进高星板块城市化进程。以恢复县制 周年为契机，着力加快县城建设。全面完成高乔大道南接线拓改和 大道南延线建设，加快推进县污水处理厂及高星片区污水管网建设，完成县城汽车站建设和次干道拓改，基本完成背街小巷改造，建成县群众文化体育活动中心，促进老城区进一步提质。主动对接 拓城规划，启动金星大道北延线和雷锋路东延线建设，完成雷锋大道拓改和普瑞大道东西延线、马桥河路南延线、银杉路等骨干道路建设，实施马桥河防洪整治工程，全面推进新城区建设。 统筹推进区域基础设施建设。全面完成县域重点开发区域大比例尺地形测绘，加快编制湘江两岸生态经济带发展规划。完成金城大道、坪塘大道和 路东接