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环保局治污减排工作打算在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,深入贯彻落实十七届六中全会和第七次全国环保大会精神,坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,积极实施半岛蓝色经济区发展战略,加快建设海洋生态文明示范区,以改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展为主线,扎实推进治污减排,着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题,促进资源节约型、环境友好型社会建设,打造碧水蓝天、幸福宜居的城市环境。二、主要目标确保完成国家和省下达的年度减排任务,初步计划化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减3%、3%、2%、3%;市区空气质量优良率保持在90%以上,近岸海域水质保持优良水平,主要河流水质得到进一步改善,饮用水水源地水质达标率保持100%;按照“十二五”新的标准要求,顺利通过国家环保模范城市复核,全面提升全市环境管理水平,环境安全得到保障。三、重点工作(一)强化治污减排,全力完成年度减排任务把结构减排放在更加突出位置,积极淘汰落后产能,实行建设项目主要污染物排放总量指标前置审核,控制主要污染物新增排放量。继续强化工程减排和管理减排,加快污染物治理,组织实施华电发动电厂2号机组脱硝、海泊河污水处理厂改扩建、新建李村河上游污水处理厂等重点治污减排工程建设,加大老旧黄标车淘汰力度,开展畜牧业和农村生活污染减排;严格监管,保证治污设施正常运行,挖掘治污潜力,提高治污效率。加强减排统计、监测和考核体系建设,严格落实污染减排目标责任,组织签订减排目标责任书,将污染物总量控制目标分解落实到区市政府,把污染物削减量分解落实到各重点企业和具体工程项目,纳入全市目标绩效考核,加大考核和监督力度,强化激励约束机制。(二)加强环湾保护,治理水气污染强化重点区域流域污染防治。推动完成XX-XX年环湾保护行动计划各项目标任务,加强环湾流域污染综合整治,加快城镇污水处理、污泥处置、垃圾渗滤液处理等环境基础设施建设,组织环湾直排海企业将污水接入市政管网。组织实施大沽河环境保护规划,实施河道截污、清淤,推进污染点源治理,规划建设生态补水工程,推进河道生态治理和修复;对墨水河、李村河下游、海泊河下游等重点河流实施综合整治,落实跨界河流断面水质交接责任制度,开展生态补偿,进一步改善河流水质。调整饮用水源保护区划,实施部门联动,强化环境执法,进一步加强重点饮用水源地环境保护。建设胶州湾海洋浮标监测站,不断完善区域陆海统筹环境监测评价体系。强化大气污染防治。开展灰霾、PM2.5监测和分析研究。深化机动车排气污染防治,强化执法监管,研究扩大高污染黄标车限行区域范围,落实高污染黄标车淘汰资金补助政策,进一步淘汰高污染黄标车。严格执行国新车标准,加强监督检查,确保全市销售车用燃油达到国标准。推进油气污染治理工程建设,完成市区及五市建成区储油库、加油站和油罐车油气治理任务;加强监督管理,确保油气污染治理设施正常运行。完善黑烟车动态信息库,继续组织开展黑烟车有奖举报活动。治理燃煤污染,组织电力及工业企业开展锅炉除尘设施升级改造;会同有关部门抓好建筑工地、工矿企业、道路运输扬尘污染监管,继续改善环境空气质量。(三)构建全防全控体系,提高工业污染防治水平严格落实环境影响评价和“三同时”制度,引导企业采用先进工艺和先进技术装备,淘汰落后产能,从源头上防治污染。提高全市污染源在线监控系统运行水平,增强环境监管能力;对“双超双有”企业,实施重点企业清洁生产审核,从生产过程减少污染;严格执行新的排放标准,督促企业改进污染防治设施,对不能稳定达标排放企业,实施污染治理再提高工程;对严重超标企业,依法进行限期治理,促进企业提升环境管理水平。强化经济约束和激励机制,推进扬尘污染收费和城市污水处理厂超标排污收费工作,依法全面足额征收排污费;积极推行环境污染责任保险,完善企业环保信息征信系统;发挥环保专项资金的导向作用,对燃煤电厂脱硝等重点行业污染治理予以支持,促进工业企业污染治理。加强产业园区环境管理,推进园区环保基础设施建设,引导企业进入园区发展。做好老企业搬迁环境管理和服务工作,帮助指导企业减少污染物产生和排放,处置遗留的工业废物。(四)加强农村环境保护,推进生态市建设落实生态市建设目标责任要求,推进生态区(市)、生态乡镇(街道)、生态村创建工作。完善农村环境综合整治目标责任制,开展农村环境连片整治,落实好“以奖促治”、“以奖代补”的政策措施,加强农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理,组织实施一批中央和市财政支持的农村环境综合整治项目,树立我市农村污水处理典型,探索建立适合我市实际的农村污水处理运行机制,推动环境保护基础设施和服务向农村延伸。加大农村地区工矿企业污染防治力度,防止污染向农村转移。严格农作物秸秆禁烧管理,推进农业生产废弃物资源化利用。(五)坚持环保为民,解决群众关心的环境问题保持环境执法高压态势,深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,坚决查处环境违法行为。调整声环境功能区划,加强噪声污染治理,着力解决噪声扰民问题;修订完善餐饮行业污染防治有关规定,强化监督管理,减少餐饮业油烟噪声扰民现象。组织企业向社会发布环境报告,开展“企业环保开放日”等活动,积极化解矛盾,促进厂群和谐;积极推动扰民企业逐步搬迁,努力解决企业环境扰民问题。推进政务公开,加强环保网站建设,保障群众知情权。做好人大建议、政协提案办理工作,畅通12369环保热线、网络问政、“两线一网”等渠道,积极听取市民意见建议,及时办理各类环境信访问题,维护群众合法环境权益。(六)强化环境监管,确保环境安全健全环境安全防控体系,提高环境空气监测、石化区监测和海洋监测预警能力;做好环境风险源调查和环境隐患排查,开展重金属污染专项整治,强化黄岛石化基地等重点区域、化工等重点行业环境安全风险源单位环境监管;加强放射源环境管理,确保全市核与辐射安全;推进固体废物资源化利用和危险废物规范化管理,完善医疗废物收集、运输、处置等关键环节的环境监管,全市医疗废物实现无害化处置;完善环境应急预案和应急联动机制,充实应急物资储备,开展应急演练,进一步提升环境应急能力水平,有效防范和妥善处置各类突发环境事件。(七)做好环评审批工作,服务科学建设进一步改革完善环评审批管理,合理划分审批权限,优化审批流程,提高审批效率;对全市重点项目开通“绿色通道”,主动跟进,积极协调,加快项目推进速度。加强重点区域规划环评,从环境角度优化董家口港区、新河化工园区等重点区域开发产业布局,积极为促进全市产业优化升级和重点项目建设提供环评审批服务。建立健全规划环评与建设项目环评的联动机制,强化环评全过程监管,严格控制印染、建材、钢铁、电镀、制革等“两高一资”项目准入,从源头上预防环境污染和生态破坏。扩大对外环境合作,筹办东亚十城市环境会议,配合筹办循环经济博览会,支持中德生态园、新天地静脉产业园等生态园区建设。发展壮大环保产业,支持建设环保先进适用技术应用示范工程,推动环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业发展。(八)加强环境宣传教育,推进环境文化建设强化环境文化建设,将环境文化建设作为推进文化强市建设的重要内容,着力打造环境文化精品。利用“六五”世界环境日、环保世纪行、绿色系列创建等多样形式,大力传播生态文明理念,宣传倡导绿色生活,积极引导绿色发展,以环境文化的发展推动环保事业的进步。大力加强环境宣传教育,继续组织环保进企业、进社区、进学校、进乡村活动;发挥舆论监督作用,公开曝光环境违法行为,积极回应社会关注的环境问题。(九)加强环保队伍能力建设,提升履行职责水平深入开展创先争优活动,积极寻标、对标,加速推进各项工作,提升工作标准和质量,提高工作效率,努力达标、夺标。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持不懈地抓好廉政建设。强化教育培训,注重人才培养,着力提高环保队伍政治和业务素质;进一步加强作风建设,深入开展调查研究,大力倡导爱岗敬业、求真务实、开拓创新的工作作风。加强法制建设,严格依法行政,全面实施环境行政处罚职权规范化透明运行工作,推进行政处罚自由裁量基准制度的实施。
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