加强基层党校建设促进党员教育工作县委宣传部党教科：根据县委宣传部赣委发200912号关于推进基层党员教育示范基地建设的意见精神，现将我单位利用基层党校阵地加强党员教育情况汇报如下：一、党校建设的现实基础。职教中心党校系2003年8月职教中心成立时建立的。职教中心党校建立以来，已成为广大党员和建党积极分子党性锻炼的重要熔炉、学习党建理论的重要场所、开展集中教育培训的重要阵地，为提高广大党员的思想理论素质、永葆先进性发挥了重要的作用。1、组织网络健全，教学管理日趋规范。职教中心党校建设以来，中心党委十分重视该项工作，对加强党校建设和深化党员教育、对教学法工作、办学方针提出了明确要求。经过五年的探索和实践，职教中心党校办学工作不断规范，办学制度和教学管理日益完善。党校校长每年有明确的党校教育计划，党校办学工作达到制度化、规范化要求，办学质量逐年提高。 2、投入力度加大，办学设施日益改善。据统计，近5年来，用于基层党校硬件建设的资金达 余万元。有标准教室 个、图书资料 万余册、电视机 台、录放像机 台、多媒体设备 台。党校除有标准教室外还有报告厅、图书阅览室、电子阅览室、计算机房、文化活动室等设施。同时利用中心网络，建起了网上党校，从而使党员教育内容更加丰富多彩。据不完统计，自党校建立以来，共开展教育培训 余场次，培训党员，入党积极分子近 人。近年来，中心党委十分重视基层党校建设的指导服务工作，着力为党校教学工作创造良好环境。为党其次，着眼于解决基层党校教育资料不足问题。市委宣传部适时编印下发党课教案，免费为基层党校征订党课等杂志，统一发放十七大报告单行本及新党章，主动为基层党校教学工作服务。目前，已编发十七大精神系列党课教案等18期，下发党课杂志1300余本、发放微型党课教育光盘500余盘。此外，每年坚持在全市开展优秀党课教案评选，并将优秀党课教案编印成册，供基层党校参阅。第三，着眼于解决党校教学的活力问题。运用现场会、经验交流会、外出考察等形式，积极推广基层党校教育成果，从而使基层党校健康发展。近年来，全市有省级示范党校4家，宁波级示范党校7家，余姚级示范党校33家。 5、综合功能强化，教育成果日益显现。在党校建设工作中，我们坚持围绕中心，服务大局，不断强化基层党校的教育功能，着眼于广大党员的思想理论素质的增强，着力于广大党员能力素质的提高。首先，不断提高广大党员的思想理论素质。近几年，基层党校坚持把党的基本路线、基本方针、基本政策、基本理论作为教育课题，在全市党员中先后开展了“三个代表”重要思想教育、十六大精神主题教育、党的先进性教育、科学发展观教育、和谐社会理论教育、社会主义新农村主题教育、十七大精神主题宣传教育活动。特别在保持共产党员先进性教育活动中，全市各基层党校充分发挥主阵地作用，培训党员215期，共5.3万人次。在十七大精神主题宣传教育中，培训党员460余期，共10万余人次。其次，不断提高广大党员的能力素质。各乡镇、街道党委充分运用党校教育资源，坚持按需办学，努力增强党校的服务功能。近三年，全市基层党校除完成理论教育任务外，还开办了由党员群众参加的实用技术培训1800余期，分别开展了茭白栽培、高产竹笋、家禽养殖、电脑操作、烹饪技术、保洁保绿、市场营销等实用技术培训，使党员教育培训在农业增效、农民增收中发挥了助推器的作用。谢家路村党校近几年坚持每年对全体村民进行政治思想、法律知识、实用技能的轮训，进一步延伸了党校教育的触角。 二、当前基层党校建设的主要问题 经过20多年的建设和发展，我市基层党校已形成一定的规模，并积累了丰富的建设经验。但是与构建党员教育长效机制的要求相比，与先进基层党校的建设标准相比，还存在一些差距。综合起来，主要有以下五个方面问题： 1、就思想认识而言，领导干部抓教育与党员干部自觉学的积极性有待于进一步提高。一方面，部分领导干部对基层党校建设工作的重要性认识不足，党校建设在少数领导干部思想中处于边缘化地位。一些领导干部重经济发展轻党员教育，认为党员教育投入大见效慢，难以出政绩。个别乡镇领导借口经济工作压力大，中心工作任务重，没有精力开展党校建设工作，对党校建设工作“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”。另一方面，某些基层党员干部对学习重视不够，有“学习无用论”的思想，认为“培训学习占时间，影响工作”；有的基层党员有“以工代学”思想，认为工作有硬指标，学习无硬规定，学习好不如工作好，把学习与工作割裂开来，学习的自觉性不强。 2、就硬件建设而言，资金投入的保障机制有待于进一步强化。一方面，资金投入具有区域间的不平衡性。从调研情况看，六个街道及平原地区乡镇党委，对基层党校建设投入力度较大，每年在10万元以上。如兰江街道党委，2004年以来平均每年投入15万元用于基层党校建设；泗门镇党委2005年投入88万、朗霞街道党委2006年投入100多万用于对镇、街道党校的重新装修和设备添置。而其他一些乡镇，由于种种原因，基层党校的教学经费投入不足。个别基层党校每年经费投入不足1万。另一方面，资金的再投入缺乏后劲。部分基层党委片面理解公共财政的职能，认为公共财政应投向经济领域，党校建设不投或少投没关系，导致许多党校仅仅在建成初期有过“一次性”投入，之后的再投入后劲乏力。因投入不足，一些基层党校的教学场地偏小，基本教育设施陈旧，图书资料长年得不到更新。 3、就实际效果而言，党校教育的手段内容及方式方法有待于进一步更新。一是教育内容单调，缺乏针对性。一些基层党校的教学内容往往以单纯政治理论知识为主，没有根据形势需要及时调整，造成部分党员对教育产生厌烦情绪，影响了教育效果。二是教育形式单向，缺乏互动性。一些基层党校开展教育培训，往往采取“上面讲，下面听”的“填鸭式”教育形式，教师单向灌输知识，党员单纯接受教育，缺少互动交流，课堂气氛沉闷。许多党员反映这样的课“听与不听一个样”，“不生动，坐不住”。三是教育载体单一，缺乏生动性。一些基层党校没有利用现代远程教育网络及PPT课件等教育手段开展党员教育，也没有安排实践性教学活动，单靠传统的课堂教学很难产生良好的教学效果。一些党员反映，“课堂教育讲的再精彩，几年听下来也听腻了”。 4、就教育队伍而言，教育人员的数量、质量及水平有待于进一步提升。一方面，教育人力资源匮乏，师资力量仍较薄弱。从调研情况来看，许多基层党校的师资队伍以党政领导、党群线同志或教辅室教师兼职为主，四分之三的乡镇、街道党校没有专职教师。另一方面，教育人员缺少培训，教育水平尚需提高。由于基层党校的师资平时培训少，知识更新速度慢，加之缺乏有关资料的积累，又缺少适合基层实际的教材及教案，导致讲课不生动、感染力不强。另外，一些基层党校也没有专门的教学管理人员，日常事务由宣传干事或组织干事兼任，一定程度上也影响了基层党校教育工作的开展。 5、就内部运行而言，教育管理的体制机制有待于进一步完善。目前一些乡镇、街道党校的管理机制尚不健全，主要表现为：一是教育的计划性不强。一些基层党校平时缺少调研，对党员教育的热点、重点研究不够，一些基层党校没有党员干部培训规划和长远目标，对于办什么班、开什么课、由什么样的人开课等缺乏安排；一些基层党校虽然有党员教育计划，但往往有计划无落实，教育的随意性大，计划起不到应有的作用。二是机制的保障性不强。表现为：投入机制的保障性不强，投入缺乏刚性制约，造成地方财政对基层党校的投入不足；考核机制的保障性不强，缺乏统一、量化的考核标准，造成一些地方认为基层党校建好建坏一个样。三是制度的执行性不强。一些乡镇、街道党校虽然制定了不少制度，但仅仅写在纸上，挂在墙上，没有真正落实在行动上，以至于许多制度形同虚设，失却了规范制约的作用。 三、加强基层党校建设的对策措施 乡镇、街道基层党校要巩固提高和深入发展，必须认真总结借鉴前期基层党校建设中的成功经验，正视和解决当前基层党校建设中的困难和问题，确立基层党校服务于党员先进性的思想，致力于不断推进基层党校规范化建设，努力使基层党校真正成为党员教育培训的主阵地，中国特色社会主义理论体系普及的主渠道。 1、营造“三个氛围”，创造基层党校建设良好环境 首先，营造全力抓的氛围。加强基层党校建设，是进一步提高党员素质，增强党员意识，发挥党员作用的需要，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村及加强党的先进性建设的需要。毛泽东同志曾指出：“我们办党校，就是要使我们的同志政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一。”江泽民同志曾强调：“党校办得好不好，它是否在干部教育工作中，在整个思想理论建设和社会主义建设事业中发挥应有的作用，很大程度上取决于党委是否加强领导，给予必要的支持。”因此，各基层党委一定要把党校工作摆上重要议事日程，把基层党校建设纳入基层党建目标责任制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，切实做到工作中不忘党员教育、教育中不忘党校建设、建设中不忘保障投入，进一步加强对基层党校建设的组织领导。 其次，营造大力建的氛围。基层党校建设关键在建设。只有不断加强建设，才能始终激发和保持基层党校的生机和活力。为此，要努力强化各级“建”的意识，明确各级“建”的要求，落实各级“建”的责任，加强各级“建”的指导。要按照“八个有”即有组织领导、有管理人员、有基本阵地、有专门牌子、有专项经费、有管理制度、有培训计划、有培训成效的要求，把乡镇、街道党校建设好。努力使基层党校“组织领导有力、管理制度规范、基本设施完备、教育活动经常、办学成效显著”。 第三，营造合力管的氛围。要按照“高标准建、规范化管、高效能用”的要求，动员各方力量齐心合力、齐抓共管，切实加强对基层党校的教育管理。党委宣传部门要积极做好党校规范化建设的指导工作，做到“面上抓覆盖、点上抓示范、线上抓辐射”，使党校建设步入规范化运行轨道；组织部门要积极做好党员干部教育培训的安排工作，做到“年初有计划，年中有检查，年终有总结”,确保党校教育培训活动有序开展；政府部门和群团组织要充分利用党校阵地组织开展各类教育培训，拓展办学成果，实现资源共享，保证党员经常性受教育。 2、抓好“三化建设”，切实提高基层党校办学水平 首先，努力实现党校设施规范化。党校设施规范化是提高基层党校办学水平的基础。一是基层党校应当拥有党校专用教学区域并长期挂牌。乡镇、街道党校区域，一般要有报告厅、专用教室、远程电教室、图书阅览室和党校办公室；村（社区、企业）党校区域应有至少能承担50名以上党员教育培训的专用教室；二是基层党校教学环境要充分体现党校特色。要按照党校“属基、姓党、象校”的要求布置党校环境。党校专用教室应悬挂马克思、列宁、毛泽东、邓小平等领袖像，悬挂党旗，张贴党员先进性要求和党校教育管理制度。三是基层党校基础设施要适应教学工作需要。党校每年必须保证有一定的教育经费，以满足党员购置学习资料，订阅党报、党刊及其他学习资料的需求。同时，还要配备电脑、电视机、投影仪等必要的电化教育设备，以满足党员学习的基本需求。 其次，坚持做到办学管理制度化。基层党校作为党员教育的主阵地，制度建设非常重要。为此，各乡镇、街道党校应建立健全以下六项制度：即校务委员会例会制度，校务委员会例会每年召开4次以上专题研究党校工作；教育计划制度，制定党员教育全年计划，保证党员教育不少于4次；考试考核制度，对党员干部的培训情况进行登记并量化考核；教育总结制度，年终对全年党校建设、培训情况进行总结评价；档案管理制度，对党员的学习情况按年度建立台帐、档案；校务管理制度，校务委员会负责党校日常事务的管理。通过建立健全制度，使党校建设走上科学化、规范化、制度化道路。 第三，扎实推进教育成效