县长在2014年全县秋季森林防火工作会议上的讲话同志们：召开今天会议的主要目的是，深入贯彻省市秋季森林防火工作会议精神，总结春防经验，兑现奖惩，分析形势，落实秋防任务。刚才，我们宣读了兑现春防责任状的决定，并以文件形式下发了秋防工作方案，请大家认真学习，按照相关规定全面抓好贯彻落实。下面，结合全县森防实际，我讲几点意见。一、春防工作措施得力，成效显著春季森林防火期间，我们紧抓重点，强化措施，群策群力，克服农田秸秆存量大、整地点烧与森林防火期相冲突等诸多不利因素，取得了连续XX个防期无重特大森林火灾的好成绩。这些成绩的取得，主要得益于几个方面的工作：一是责任落实到位。春防期间，县乡村三级共签订森林防火责任状XXX份，签订乡镇、林场“十户联防”协议书、防火公约和野外防火合同XX万份。安排县处级包片、包乡领导XX人、县直机关包村干部XX人、乡镇包村干部XXX人，及时进驻村屯，认真履行职责，筑牢了组织领导防线。二是宣传发动到位。共印制防火命令X000份、防火旗XX万面、宣传单XX万张、防火袖标X000个、固定宣传牌X0个、十户联防协议书X万份、防火公约X万份、宣传彩报X000份、森林防火条例X000本，全部免费发放到基层单位；电视台每天滚动播放森防公益广告，联通公司、电信公司定期发送手机短信，营造了浓厚的社会氛围，有力提高了人民群众的森防意识。三是用火管理到位。为保证春耕生产顺利进行，我们在加强野外火源管理的同时，详细制定了秸秆点烧方案，科学使用农事用火，靠前驻防分队载人载机巡回检查，及时处置烧入林内的火情，既保障了农业生产，又保护了森林安全。四是保障能力增强。投入春防资金XXX万元，进一步维护了基础设施，购置了扑火装备，改造了通信网络，并兑现了奖励资金；进一步完善了网格化指挥系统，加强了森防指挥员、瞭望员培训，安排重点火险区靠前驻防小分队X0支XXX人，及时处置一般森林火灾XX起，为实现“三个不发生”的目标提供了坚实的物资和人力保障。二、秋防形势较为严峻，不容松懈综合分析各种因素，今年的秋防形势仍然十分严峻，主要体现在以下几个方面：一是林内可燃物载量大。由于夏季雨水充足，植被生长茂密，林下存有大量可燃物，随着降水减少、大风天气增多，存在一定的森防隐患。二是防火道路损毁严重。今年的洪涝灾害对防火道路和桥涵造成了较大的破坏，虽然我们紧急打通了各条主干路，但是路况不佳，给秋防工作带来一定困难。三是入山人员将会多于往年。秋季是进山旅游、采集林产品的高峰期，特别是今年受洪涝灾害影响，部分受灾群众将通过采集山产品来弥补损失，入山人员必将大幅增加，野外火源管理的难度较大。四是工作中还存在一些漏洞。在春防工作中，存在个别单位的内业建设不完善、值班漏岗、宣传教育存在死角死面等问题，说明一些部门的森防意识还不强，重视程度还不够，需要进一步改进。五是广大干部官兵身心比较疲乏。在前段时间的抗洪抢险工作中，武警森林官兵、森林消防队员和广大干部群众一道，万众一心、迎难而上，夺取了抗洪抢险全面胜利。可以说，从各级领导到普通干部，从驻逊子弟兵到广大人民群众，都经受了一场严峻的考验。我们还没来得及做好休整，就投入到灾后重建工作中，现在又面临着繁重的秋防任务，这对广大干部群众和森防队伍来讲，仍然是严峻的考验。三、克服困难，再接再厉，务求全胜秋防工作中，各乡镇、各部门、各森防队伍务必要继续发扬“不畏艰险、顽强拼搏，万众一心、众志成城，坚忍不拔、勇于胜利”的抗洪精神，牢固树立常抓不懈理念，坚决克服麻痹大意思想，时刻紧绷森林防火这根弦，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫懈怠，措施上不能有丝毫疏漏，坚决实现市防指提出的“三个不发生”、“两个不出现”、“一个明显减少”的目标，即：不发生重大森林火灾、不发生人员伤亡事故、不发生火烧村屯和林场事件；不出现越界火、不出现过夜火；火情火警数量明显减少。为此，要重点加强七个方面的工作：一要加强组织领导，落靠防火责任。各乡镇、各部门要把森林防火作为当前重中之重的工作，摆上突出位置，统筹安排部署，确保做到灾后重建、护秋保收与森林防火同步推进。乡镇党政主要领导作为防火第一责任人，实行党政同责；分管领导做为主要责任人，要明确分工，细化权责，逐级签订目标责任状，构建完善的责任体系，做到一级抓一级、层层抓落实，真正把森防责任落实到每一个人，落实到每一片山头地块。要严格落实包保责任制，各包片、包乡、包村领导干部要在9月25日前全部上岗到位，深入检查责任落实、宣传教育、隐患整改等情况，对发现的问题和漏洞，必须第一时间整改到位；各包村干部要严格按照“下基层、转作风”活动要求，真正改变以往坐在屋中、转在村里抓防火的方式，要坚持与村干部一同钻深山、到地营子、查作业点，全面、深入地做好宣传检查工作。组织、纪检监察等部门要结合督查活动，指导并检查包村干部做好防火日记，确保做到熟练掌握重点区域、重点人群的基本情况，对因工作不到位引发严重后果的，要严肃追究包保人员的责任。二要加强宣传教育，营造浓厚氛围。今年的洪涝灾害导致草塘、低洼地段存水量较大，加之秋季降雨天数较多，干部群众大多认为秋防压力不大。我们绝不能放松警惕、掉以轻心，务必要克服麻痹大意思想，把宣传教育作为森林防火的第一道防线来抓，以强化人民群众防范意识和野外安全用火意识为重点，有针对性地开展一系列贴近实际、贴近群众、贴近生活的宣传教育活动。宣传部门要加强广播、电视、手机短信等媒介宣传，指导发放宣传单和张贴宣传标语。在“十一”假期、高火险期等重点时段，要安排宣传车巡回宣传，不断增强群众的护林防火意识和法制观念，特别要强化对偏远村民的教育，切实消除死角死面。教育部门要组织开展“写一篇森林防火作文、出一期森林防火板报、给家长写一封森林防火信、写一条森林防火标语、上一堂森林防火课”为内容的“五个一”宣传教育活动，形成教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的良好局面。农业、农机、畜牧等职能部门要结合服务下乡活动，配合开展森防宣传教育工作。总之，要采取一切有效方式和手段，在全县范围内营造浓厚的防火舆论氛围。三要加强火源管理，严格野外用火。要严格落实火源管理制度，突出重点时段、重点人群、重点部位，改进措施，严防死守，把好入山检查关，坚决把火种火源堵在山下林外。特别是森林高火险期内，要严密看守XX山、XXX河各处入山路口，实行封山管理；六大股火险区的XX岗、XX岗、X场、XX河X子等重点区域地处XX、XX岭交界，林情社情复杂，靠前驻防队伍要全天候巡护，一旦发现火情，立即扑救；XX火险区南部与XX林业局交界，没有天然阻隔，也没有道路阻隔，一旦发生火情，极易越界，XX乡与XX林场要增派人员不间断巡查，切实管好入山人员，坚决消除火灾隐患。同时，各乡镇、各林场要在县森防指的统一指挥下，科学制定计划烧除方案，并择机实施，为明年春防减轻压力。四要加强预警监测，提高响应能力。要采取网格化巡护、载人载机巡查、瞭望塔观测、小分队巡山等方式，构建巡护查线、瞭望管片、清山搜面的联防格局，做到全天候、全方位、全覆盖监测，形成不间断、无盲区的监控预警体系，努力提高火险预警监测的精准度，为快速扑救争取主动权。要认真执行瞭望塔值班换岗制度和高火险天气24小时值班制度，保证火情动态、领导指示等信息畅通。重点防区、重点部位要加派巡护力量，增加巡护频次，每次预警命令发出后，都要迅速反馈，形成上下贯通的预警机制。要严格执行火灾报告制度，发生火情要及时、准确上报，坚决杜绝晚报、瞒报、漏报现象。今后，无论发生大火还是小火，都要按规定程序和时限上报，对隐瞒不报、晚报、人为火按自然火谎报的，坚决按照规定追究责任。五要加强资金投入，提高保障水平。秋防期间，县政府计划安排XX0万元，用于打通或修复水毁的道路桥涵、建设靠前驻防点、印制森防宣传品、购买部分通讯设备等。同时，经县政府研究决定，每年增加县级财政投入X00万元，用于提高防期内森林消防队员的工资或补贴，缴纳机关事业养老、职工医疗和工伤保险，将瞭望塔岗位补贴提高到50元/天，并为全体森防队员和车辆投保团体险和交强险，进一步解除扑火队员的后顾之忧，提升队员的工作积极性和主动性。六要加强分工协作，实现群防群治。森林防火是关系到经济发展和社会稳定的大事，防火工作不单纯是林业部门的事情，需要全社会的共同努力。县直各部门、各乡镇、各林场、各村屯务必要全面发动，紧密配合，通力协作，打造三级联防机制。林业、宣传、监察、公安、法院、检察院、农业、气象、畜牧、旅游、交通、武警、消防等部门要明确分工、强化协作，切实把森防工作时刻抓在手上，落实在行动上，形成群防群治、齐抓共管的良好局面。各交界部位是火灾多发区、管理薄弱区，必须要高度重视，妥善处理好与伊春、森工、农垦之间的关系，做到协防、同防、互防。七要加强依法治火，加大打击力度。纪检监察部门要会同组织部、公安局、检察院、法院等部门成立专项工作组，严格检查各级森防单位工作落实情况，严查失职渎职行为，对发现的问题和隐患要限期整改，跟踪问效。县公安局要牵头成立火案侦破组，各乡镇派出所要全面配合、全程参与火案侦破工作，努力提高火案侦破率。在这里重点强调一点，对发生的每一起森林火灾都要查明火因，并进行责任倒查，真正做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、教训不吸取不放过，对查实的当事人，要严厉惩处、及时曝光，做到查处一案、震动一方、教育一片。同志们，抓好森林防火关系到经济发展和生态保护，是我们义不容辞的责任。我们要立即行动起来，以饱满的工作热情和一丝不苟的工作作风，同心协力，团结奋战，坚决夺取秋防工作全面胜利，为推进生态XX、小康XX建设进程，做出新的更大的贡献。