全面深化改革积极创新试点 加快转变方式持续促进繁荣#市场采购贸易方式进展情况专题汇报一、基本概况介绍（一）#经济社会发展情况#靠江靠海靠上海，素有“江#户”之称和“金三角上小浦东”的美誉。全市总面积1149平方公里，人口100万，下辖6个园区和6个镇乡，其中1个国家级经济技术开发区、1个江苏省级经济开发区、1个沿海开发区，拥有58公里长江岸线和25公里黄海岸线，是清末状元、著名实业家、教育家张謇先生的故里，是全国著名的“科技之乡”、“教育之乡”、“纺织之乡”、“建筑之乡”和“生态之城”，也是江苏长江以北第一个全面小康达标市。2013年，实现GDP740亿元，人均GDP1.22万美元，财政总收入140.2亿元、城镇居民人均可支配收入3.2万元、农民人均纯收入1.7万元，综合实力名列“全国县域经济基本竞争力百强县”第27位，居全省第8位；作为苏中唯一县市，分列福布斯2013年“中国大陆最佳县级城市”、“中国大陆创新能力最强城市”第12位、第18位；入选“2013年中国最佳商业城市百强”；荣获“中国县域网络形象排行榜”十佳县市称号。（二）叠石桥家纺产业与市场情况而家纺产业则是#的特色产业、富民产业和城市名片，特别是历经30多年培育发展形成的中国叠石桥国际家纺城，已成为全球最大、全国唯一的现代化、国际化家纺专业大市场，其综合实力位居全国专业市场之首。近年来，叠石桥家纺产业与市场发展呈现以下特点与特色：一是规模大、带动强。形成了以叠石桥市场为核心的家纺产业板块，覆盖周边200多平方公里、配套6500多家生产企业、带动50多万从业人员，拥有占地2000亩、建筑面积200万平方米的市场规模和2万多间经营商铺，经营200多个系列、560多个品牌、1000多种家纺，去年整个叠石桥区域市场成交额超过900亿元。二是品牌响、辐射广。先后荣获“中华之最”、“全国文明市场”、“中国优秀示范市场”、“全国百强纺织品交易市场”等国家级荣誉，建成“全国首批重点培育内外贸结合商品市场”、“全国家纺产业知名品牌创建示范区”、“国家4A级旅游景区” “国家外贸转型升级创新示范基地”等国家级平台，被世界版权组织评为“世界版权保护优秀案例示范点”，举办过8届“张謇杯”家纺设计大赛，是中国家纺流行趋势推广基地和国内首个家纺成品指数发布基地。温家宝、张德江等多位中央领导都曾亲临视察并寄予厚望。三是链条长、成本低。形成了一条涵盖“织、染、印、成品、研发、物流”的完整产业链，无论是设计环节的花型、款式、配色、样品，还是生产环节的原料采购、批量印染、加工剪裁、质检包装、物流托运，生产者和采购商都能在市场区域内快速找到价格最低的商品、质量优良的服务。四是平台多、功能强。主要建有“品牌培育、质量检测、版权保护、海关监管、现代物流、指数发布、流行趋势发布、品牌培育、游客接待、外来人口管理、电子商务、研发设计、人才培训以及国际贸易综合服务”等一系列公共服务平台。二、#叠石桥家纺特点（一）叠石桥家纺产业特点产业集群规模大、辐射广、带动强、影响深。叠石桥家纺产业集群拥有企业6500多家，主要集中分布于叠石桥区域，以叠石桥市场为核心、辐射半径超过100平方公里（两县市区数十个乡镇），直接为30万人创造就业、间接带动周边乃至全国各地外来务工人群超过50万人，主要从事家纺产品研发、生产、加工、销售（含网销网供）、物流运输以及相关配套，对当地经济建设、社会发展产生了积极而深远的影响。家纺企业数量多、分布密、发展快、单体小。叠石桥家纺企业数量众多，包括家庭作坊式小微企业在内数量超万，但不像义乌小商品生产企业全国分布难以掌控，而叠石桥这些生产企业则主要密集分布于叠石桥市场周边区域，绝大多数都是从小作坊逐渐发展而来，但是相对而言60%以上都还是单体较小，企业综合实力与行业竞争力不强，95%以上均无自营出口权限。家纺市场专业化、现代化、多样化、国际化。作为床上用品批发零售兼营的家纺大市场，叠石桥国际家纺城销售产品非常专业化，市场形态日趋现代化，经营床品品类逐渐多样，特别近年来市场国际化趋势逐步显现。经营产品种类多、品种齐、档次全、品牌响。相对于义乌市场小商品180万种之多而言，叠石桥市场家纺市场相对要少得多，目前有200多个系列、1000多种，560多个品牌床上家纺用品、主要包括各种件套、被套、被子、枕芯、枕套、靠垫等床上纺织用品，产品高中档以及大众产品应有尽有，市场精品经营区集中了众多国际国内知名品牌。生产加工本地化、全程控、监管严、可朔源。叠石桥销售的家纺产品几乎都是本地家纺企业生产加工，生产全过程都可控制，并受质监部门严格监管，产品质量同样经严格检测方能入市经销。公共服务平台多、功能强、服务优、评价好。叠石桥建有“品牌培育、质量检测、版权保护、海关监管、现代物流、指数发布、流行趋势发布、品牌培育、游客接待、外来人口管理、电子商务、研发设计、人才培训以及国际贸易综合服务”等一系列公共服务平台，被工信部评为国家中小企业公共服务示范平台。市场监管多部门、全方位、严把关、严惩戒。在叠石桥市场进驻有工商、质监、质检等多个市场监管执法部门，对入市家纺产品实施全方位全区域经常组织开展联合检查，严格把好入市关口，坚决杜绝假冒伪劣产品进入，一旦查出经营户制假售假则予以严厉惩处。特别是#叠石桥历来高度版权保护工作与产品质量监管，在市场专门建有版权保护管理办公室与纺织品质量检测中心，其中成立于2002年10月的#市三星镇版权管理办公室为中国第一家镇级版权管理机构，2009年3月世界版权组织与国家版权局还将叠石桥家纺市场列为了世界版权保护优秀案例示范点，并荣获版权保护创意金奖，而叠石桥纺织品检测中心则具有国家实验室检测资质，对实体市场与网销市场、对内销产品与外贸产品实行质量监管全覆盖，有效保障了#叠石桥家纺产品质量。管理机构力量强、资源多、力度大、见效快。在叠石桥市场设有#市政府直属正科建制的市场管委会，并派驻了公安、消防、交警、城管、交管、工商、国税、地税、质监、卫监等十大具有执法职能的市直部门，配备了足量管理团队，具有较多的行政综合管理资源，可以开展专项与联合执法管理，对整个市场综合环境规范化管理见效快，利于营造安全、稳定、文明、有序的营商环境。相对义乌市场经营区域相对分散，#叠石桥市场经营区内广大经营户高度集中，物理空间间隔不远易于接受管理家纺出口总量大、数据小、供货多、出口少。占据全国40%市场份额的叠石桥，对外贸易总量其实非常大，就如同冰山一样，水面以上可见部分很小，隐匿在水面下的则非常巨大，表现为出自叠石桥企业的海关出口少、数据小，意味着大部分叠石桥地区家纺企业都是外贸家纺加工户与供货商，都是幕后英雄。跨国贸易跨国界、全球销、拓展快、渠道畅。1.5万名在外经商华侨和20多个国外侨商社团组织，采取“前店后厂、跨国直营”外贸营销新模式，先后在非洲南部、东欧、南美、中东以及日本、台湾等70多个国家和地区创办境外公司，设立分拨中心、物流中心、配送中心，在智利、南非、德国、罗马尼亚、纳米比亚等国家建立了专业家纺市场，在智利的家纺市场成为南美地区最大的进口家纺产品集散中心，在德国石荷州筹建有欧洲家用纺织品专业市场。采购趋势小批量、多批次、常拼箱、多组柜。近年来，前来叠石桥采购家纺产品的国际采购商日趋增多，但采购整体呈现单次小批量，频繁进行多批次采购，采购的商品除了一般纺织品外，多数采购现在都还会将#周边临近专业市场甚至义乌、临沂小商品通过国内物流托运至叠石桥来进行拼箱组柜，这一采购趋势呈现逐年增加态势。（二）外贸基础扎实特点鲜明叠石桥家纺集群区有外商投资企业和外贸生产销售企业300多家，叠石桥家纺市场内超过15%经营户直接从事外贸业务，30%经营店铺间接从事外贸（供货）业务，以叠石桥市场为核心区的床上用品产品远销5大洲、130多个国家和地区，外贸供货额约占全国的十分之一、江苏的二分之一。2013年，叠石桥家纺市场外贸供货额超过30亿美元，其中一般贸易出口额14.77亿美元。数十年来，叠石桥家纺人、民营企业家依托1.5万名在外经商华侨和20多个国外侨商社团组织，采用“前店后厂、跨国直营”外贸营销新模式，先后在非洲南部、东欧、南美、中东以及日本、台湾等70多个国家和地区创办境外公司，配送中心，在智利、南非、德国、罗马尼亚、纳米比亚等国家建立了专业家纺市场、分拨中心、物流中心，其中，在智利的家纺市场成为南美地区最大的进口家纺产品集散中心，在德国石荷州筹建有欧洲家用纺织品专业市场，在叠石桥林西村海外创业能人集聚，因此获评江苏首个“华侨村”。所有这些都为在叠石桥市场开展“市场采购”贸易方式奠定良好的基础。叠石桥常年家纺外贸出口10000万标箱左右，2012年家纺出口额3.9913亿美元，占南通家纺外贸出口总额21.21%；2013年家纺外贸出口额3.5771亿美元，占南通家纺外贸出口总额20.68%，平均每月出口增幅7.55%，但整体而言，由于缺乏贸易便利化激励优惠政策，叠石桥外贸出口增幅显著低于义乌，且对全省外贸贡献率也远不及义乌。二、试点意义深远市场采购贸易方式是推动外贸转型升级的标志性工作。当前，正越来越明显遭遇内外发展困境的中国纺织外贸十分迫切地需要加快转变贸易发展方式，以求在经济全球化进程以及纺织行业国际竞争中赢得主动，而在位于纺织产业集聚地的国际化专业市场先行先试“市场采购”贸易方式，将直接有利于引导广大家纺外贸企业有效突破外贸壁垒，大力发展家纺外贸，抢占更多的国际市场份额。从义乌“市场采购贸易方式”的试行实践来看，其政策红利已经显露无疑：外贸出口快速增长逆势“井喷”，其出口已成为推动浙江全省出口增长的主体力量，试行市场采购贸易对浙江全省出口增长的贡献率超过了60%；贸易新政的实施吸引异地外贸公司加快落地，市场贸易主体快速增加，义乌外商投资合伙企业全国达80%。我们认为，在#叠石桥试行市场采购贸易方式，也必能产生积极、深远而持续的“激活效应”：（一）有利于依托特色做大家纺产业。叠石桥外贸过程中“本地企业、借单出口、外省通关”现象较为普遍，既不利于发展壮大家纺外贸产业，又不利于培育家纺外贸品牌优势，也不利于提高中国家纺国际竞争力，更在一定程度上大大限制了内外贸结合商品市场试点效应的充分发挥。而通过“市场采购”新型贸易方式尽早尽快先行先试，将能有效激发叠石桥家纺专业市场外贸发展活力，培育中国家纺参与国际市场竞争的后发优势，有利于激发更多中小企业、市场经营户发展家纺外贸业务，有利于吸聚越来越多的国际采购商、贸易中介机构依托专业特色做大我国传统家纺产业，并促进外流出口业务的迅速回归，还会对苏、浙、鲁等地区纺织服装类专业市场、出口企业、产业集群产生辐射、集聚效应，市场外贸出口增长潜力相当可观。（二）有利于全面推进深化改革创新。十八届三中、四中全会吹响了全面深化改革的号角，#叠石桥先行先试“市场采购贸易方式”就是我们#针对新形势、新挑战，抢抓新机遇、实现新跨越的积极实践，也必将为基层创新时间拓展探索新途径。特别是在试点工作实施过程中，将对通关、质检、外汇、出入境等多个领域的现行政策进行创新和突破，积累可复制、可推广、可操作的成熟经验，进而形成#版的政策体系，为南通、全省乃至全国类似区域与专业市场深化改革做示范、当标杆。（三）有利于打造区域纺织品集散中心。江苏纺织品服装出口额位居全国第二、仅次于浙江，外贸规模十分可观，省内苏州、南通、南京、无锡四市年出口均超50亿美元，常熟服装城、东方丝绸市场、无锡轻纺城、常州湖塘纺织城、江阴轻纺城等重点纺织品专业市场外贸发展态势良好。江苏的纺织产业正不断加大科技研发力度，由以往的劳动密集型向技术密集型转变。叠石桥产品已远销5大洲、130多个国家和地区，实施“市场采购”贸易方式，将有助于集聚区域内的贸易优势，最大限度地发挥辐射带动作用，构建优势互补的区域