在XX煤矿党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话（2017年4月22日）同志们： 我们今天召开XX煤矿党风廉政建设暨纪检监察工作会议，主要任务是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神和省纪委十二届二次全会精神，认真学习贯彻集团公司党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神，研究部署我矿党风廉政建设和纪检监察工作，推进全面从严治党，同时也是对全矿党员干部集中上的一次党课。稍后，XX同志将代表矿纪委作工作报告，这个报告已经通过矿党委研究同意，请与会同志抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。一、认真学习贯彻中纪委、省纪委会议精神，准确把握全面从严治党的新形势新要求今年1月6日至8日，中纪委召开十八届七次全会，会议站在时代的高度、发展的高度和全局的高度，对党风廉政建设和反腐败工作进行了认真的总结和安排部署，尤其是习近平总书记的重要讲话详细阐述了党风廉政建设和反腐败工作取得的重大成效，透彻分析了当前党风廉政建设和反腐败工作面临的形势，对推进全面从严治党提出了重要遵循和指导原则。3月3日，集团公司纪委召开了党风廉政建设暨纪检监察工作会议，对集团公司2017年的党风廉政建设和纪检监察工作进行了详细部署和安排，并提出了明确具体的要求。因此，矿各单位要把学习贯彻中纪委、省纪委和集团公司纪检监察工作会议精神作为一项重要政治任务，认真学习领会，深入贯彻落实。（一）要正确认识全面从严治党的重大意义。全面从严治党是我们党的性质与任务要求的必然，是总结党的历史经验与教训得出的重要实践成果，更是党经受考验与化解危险的具体要求。2014年习近平总书记在江苏调研时提出全面从严治党的要求后，党中央就一直把全面从严治党作为“四个全面”发展战略的核心，作为十八大以来抓好经济建设、政治建设、文化建设和改革开放的重要保障。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。我们各级领导干部要深入理解、加强领会，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，始终坚持党纪严于国法，永远把纪律挺在前面，不碰底线、不越红线，坚持做到坚定理想信念，严守党纪国法，切实把思想和行动统一到全面从严治党的工作中来。（二）要深刻理解全面从严治党的宏观形势。从中纪委和省纪委工作会议上分析全面从严治党面临的形势，总结起来有三点：一是反腐败斗争压倒性态势已经形成。经过长期反腐败斗争，特别是十八大以来，我们党坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有腐必反、有贪必肃、有责必究，营造了良好的政治生态。二是全面从严治党形势依然严峻复杂。当前反腐败工作已无死角、无禁区，但是随着党风廉政建设的持续深入，新的问题、新的矛盾和新的诉求会更加凸显，这场触及灵魂的政治洗礼会更加严肃复杂。三是全面从严治党仍然任重道远。习近平总书记指出，党风廉政建设是一场输不起的斗争。这关系着“四个全面”发展战略能否实现，关系着“四大考验”和“四大危险”能否有效应对和化解，关系着党和国家的前途命运，因此说，全面从严治党永远在路上。只有全党、全体党员干部深刻理解党风廉政建设形势，才能对党要管党从严治党有着清醒的认识、科学的判断、自觉的行动。（三）要准确把握全面从严治党的总体要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，创造性地提出了一系列全面从严治党的新理念新思想新举措，并且按照全面从严治党的要求进一步加强了国企党的建设。从2015年中央深改组审议通过关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设若干意见，到2016年党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，一个鲜明的指向就是推动从严治党责任在国企落实。我们作为国有企业，抓好党建是各级党组织最大的责任。当前，抓好国有企业党的建设，关键就是要按照习近平总书记提出的明确要求加强部署，深入贯彻落实中共辽宁省委组织部印发关于加强全省国有企业基层党建工作的意见（试行）的通知精神，在集团公司党委的正确领导下，不断把全面从严治党的总要求贯穿到全矿各项工作的全过程，推动全面从严治党在全矿持续深入。二、深入总结分析党风廉政建设工作实际，切实增强全面从严治党的责任感和自觉性去年以来，矿党委深入贯彻落实党风廉政建设要求，切实担负起全面从严治党的主体责任，强化党风廉政教育，加强惩防体系建设，严格监督执纪问责，营造了风清气正、干净干事的良好氛围。一是推进“两学一做”学习教育，进一步增强了党员干部的廉洁自律意识和党性观念。我们坚持以“两学一做”学习教育为契机，把“基础在学、关键在做”的主导思想贯穿到教育的全过程，大力加强思想建设。通过组织党员开展理论学习、专题研讨、上专题党课和专题组织生活会等多种形式的学教活动，加强了广大党员干部对党章党规党纪的深刻理解和充分认识，并努力与矿中心工作紧密结合，使广大党员干部在实践中增强规矩意识和纪律意识，进一步提升了党员干部的政治修养。二是严肃监督执纪问责，进一步规范了干部的廉洁自律行为。一年来，我们认真落实管党治党有关要求，通过强化监督、严格执纪和严肃问责，推进矿井党风廉政建设工作不断深入。坚持以党规党纪为戒尺强化监督，健全完善了监督检查机制，突出对重点岗位和关键环节的监督，把纪律要求贯穿于党员干部日常教育管理监督全过程，通过向党员干部提要求、划红线、明责任，坚持明查与暗访相结合，党委与基层上下联动，实现了监督检查常态化。坚持以事实为依据严格执纪，把纪律标准贯穿于线索处置、执纪审查、执纪审理各个环节，健全完善问题线索管理处置、执纪审查流程、涉案人员处理等制度，执纪审查的规范化、科学化水平得到进一步提升。坚持以问题为导向严肃问责，矿纪委主动把“四种形态”运用到信访举报、线索处置、执纪审查、执纪审理等各个环节，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式严格执纪，刹住了歪风邪气，严惩了违纪人员，营造了矿区风清气正的良好氛围。三是建立完善各项制度，进一步夯实了党风廉政建设工作基础。去年以来，我们充分发挥职能优势，不断加强党风廉政制度体系建设，提高了纪检监察工作的能力与水平。我们通过建立完善党风廉政教育制度和季度分管系统集中廉洁警示教育制度，促进党员干部的思想进一步净化，廉洁自律意识的进一步提升；通过完善XX煤矿“三重一大”决策制度实施办法和制定重点岗位及重要人员廉洁从业若干规定实施细则等制度，进一步规范了领导干部的决策行为和从业行为；通过落实执行对重要岗位领导干部实行定期廉政教育、提醒、谈话的办法、领导干部任期谈话制度、领导干部诫勉谈话制度，使干部在政治、思想、纪律、工作作风、生活等方面存在的问题得到及时预警和纠正，加强了干部的自律能力，在全矿营造了良好的发展氛围。 四是加强效能监察工作，进一步助力矿井圆满完成各项工作目标。矿纪委紧紧围绕矿井安全生产经营工作中心，积极组织开展效能监察和专项检查工作，切实发挥了效能监察的保廉增效作用。去年以来，围绕安全生产效能监察和增收节支效能监察两个项目，各党支部主动定措施、想办法，围绕效能监察项目积极开展工作，收到了较好效果。安全生产效能监察围绕各系统安全隐患排查情况、规程措施执行以及员工习惯性不安全做法开展专项检查，针对查出的隐患问题落实整改措施、整改期限和责任人，并下发安全生产效能监察快报，有效促进了矿井安全隐患、问题的排查和落实整改；在增收节支效能监察工作中，通过加强对基层单位生产经营过程、制度执行落实的监督监察，促进了材料费节约。围绕党员干部队伍建设，矿纪委组织开展了以“查作风形象、查民主管理、查工作执行，树立勤勉敬业、务实创业矿区新风尚”为主题的“三查一树”活动，通过对党员干部队伍作风形象、执行意识和基层民主公开工作的专项检查及督促整改，有效提高了党员干部的履职能力和良好形象，促进了基层单位党风廉政建设工作落到实处、取得实效。2016年，我矿党风廉政建设和纪检监察工作取得了一些成绩，但是我们在许多方面还存在着问题和不足。一是，对全面从严治党的思想认识还有待增强。当前，全面从严治党正在不断强化、逐步深入，但是我们一部分领导干部对全面从严治党还存在认识不清、重视不够、理解不到位的现象。有的党员领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的复杂性、长期性缺乏前瞻的认识和理性的思考，总认为这是一场运动，早晚会过去，存有侥幸心理；有的党员领导干部对反腐倡廉工作整体认识不够，甚至有抵触情绪，说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象仍然在一定程度上存在；有的党员领导干部认为党风廉政建设工作就是纪委的事，导致在党风廉政建设工作中，对“一岗双责”责任制的落实存在偏差和失位现象；有的党员干部放松了政治理论学习，对党规党纪和党风廉政建设方面的精神要点的学习理解缺乏思考，导致自己在思想认识上站位不高，定力不足。有的党支部存在把主业当副业现象，对“以矿井安全生产为中心”存在片面理解，认为安全生产工作是中心，其他工作包括党的建设都是“副业”，因而对业务管得多，对党风廉政建设工作抓得少。二是，管党治党的压力传导还不够到位。管党治党责任由上到下，由内到外逐级逐层减弱的问题在一定程度上依然存在；从严治党的责任落实还没有在制度落实上得以全面的体现。有的基层党支部在落实责任上，还存在“上头热、下头冷”现象，落实责任的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段。有的基层党支部在落实主体责任方面措施单一，主要模式是开开会、讲讲话、表表态、泛泛提要求，习惯等文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”现象。部分党支部党内政治生活不严肃，“三会一课”不规范，党内活动平淡化、随意化，缺乏政治性、原则性和战斗性。部分领导班子成员“一岗双责”履行不到位，抓业务的多，抓分管单位党风廉政建设少；有的领导干部，尤其是新提拔的干部，对管党治党责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象；有的领导干部，对群众身边的违纪现象不敏感、不制止，甚至为违纪者说情通融、搞变通；有的支部书记对管党治党方面认识不高，办法不多，还存在责任落实不到位的问题；还有的支部书记不能很好地履职尽责，当“甩手掌柜”，把管党治党工作推给政工员，没有把党风廉政建设工作当作分内之事、应尽之责。三是，违反公司十二项规定精神和损害群众利益的问题仍然存在。矿党委近些年来通过扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”教育和“两学一做”专题教育，发生在领导干部身边的“四风”问题得到有效控制，但是个别领导干部在违反“四风”和“公司十二项规定”方面，还有违规现象的发生。个别基层干部对“四风”的危害缺乏深刻理解，顶风违纪，违规操办庆生宴；个别干部利用职务之便吃拿卡要、加分提款，使群众利益受到损害；个别干部个人能力低，群众基础差，政绩不突出，不求个人能力提升，只想自己升官发财，跑官要官；个别干部缺乏群众观念，漠视群众疾苦，对群众的利益和合理诉求不敏感，挫伤了群众的积极性，群众的利益不能得到有效保护；个别干部做群众工作的方法欠缺，对群众的困难不能认真解决，矛盾不能及时化解，影响了职工队伍稳定；甚至还有个别干部，违背群众意愿，侵害了群众利益，站到了群众的对立面。 上述这些问题虽然不是主流，但是在一定范围内影响很坏，如果不及时治理和纠正，长此以往势必会影响干部队伍形象、影响党群干群关系、影响矿井的稳定发展，这就要求我们要高度重视，认真采取有效措施，努力加以解决。三、突出重点、明确目标，持续推进全面从严治党更深入更扎实今年，是喜迎党的十九大召开之年，是省第十二次党代会全面贯彻落实之年，更是集团公司扭亏为盈的攻坚之年、决胜之年。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，对于矿井圆满完成全年各项工作目标，助力集团公司全面深化改革，完成三大任务具有重要的保证和推进作用。因此，全矿各级领导干部、各级党组织必须把思想和行动统一到对党风廉政建设形势的判断和任务部署上来，坚决贯彻落实上级的各项决策部署，切实把全面从严治党引向深入。2017年全矿党风廉政建设工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平