加快湖北长江经济带新一轮开放开发的对策湖北省统计局2010-06-25 08:51:56内容提要长江经济带东起上海，西至四川省攀枝花市，涉及上海、江苏、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川等 6 省 2 市。长江经济带不仅是长江流域经济最发达、最繁华的地区，也是全国最重要的高密度经济走廊和中国经济、科技、文化最发达的地区之一。新中国成立后，特别是改革开放以来，长江经济带的经济社会发展取得了前所未有的巨大成就。随着中共中央国务院一系列加快长江经济带政策的出台，新一轮长江流域开放开发已正式上升到国家战略层面。长江流域各省市也积极推进沿江地区开发，如长三角地区的开放开发、皖江经济带的开发、川江经济带开发等等。湖北应审时度势，加快湖北长江经济带新一轮开放开发，顺应国家区域经济战略布局的新趋势，不断提升综合实力，在竞争中抢占先机，在长江流域开发开放中赢得湖北应有的位置。一、全面开发利用长江经济带势在必行（一）大江大河流域开发已成为世界性潮流莱茵河，全长 1400 多公里，沿岸居住着 5400 万人口，是世界经济最发达的经济带，沿岸的德国城市科隆，在跨河发展后，经济迅速发展，成为德国重要城市。同样，密西西比河之于美国、泰晤士河之于英国，这些国家先后对大江大河流域进行大规模开发，从而带动本国经济的大发展。世界上很多国家的著名城市都是因为沿江开发而成为经济最发达的城市。长江沿岸开发虽然已经取得了不小的成绩，但与发达国家的沿江开发程度相比还存在很大的开发空间。因此，加快对长江沿岸的开放开发已是势在必行，刻不容缓。（二）长江经济带的开发利用已具备了较好的基础，构架已日趋明晰改革开放初期，我国区域发展战略实施的是由“点”到“沿海”再到“沿边”的战略布局，至于长江经济带的正式提出是由中国生产力经济学研究会、中国科学院部分学者于上世纪 80 年代中期提出的，它的内涵是以长江流域若干超级城市或特大城市为中心，通过它们的辐射作用和吸引作用连接各自腹地的大中小城市和广大农村组成经济区。进入 90 年代，随着浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，国家有关部门提出发展“长江三角洲及长江沿江地区经济”的战略构想。与此相适应，长江沿江各省也纷纷将其经济发展重点逐步转向临江城市或地区，并确定各自的战略开发区域，与国家整体发展战略遥相呼应。1992 年，党的十四大提出“以上海浦东开发为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心城市之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃” ；十四届五中全会进一步明确：建设以上海为龙头的长江三角洲及沿江地区经济带。至此，中国最大的区域经济体长江经济带正式展现在世人面前。（三）当前面临的新形势也迫切需要加快对长江经济带的开发利用一是 2008 年下半年世界金融危机开始对我国尤其是对沿海地区外向型经济造成很大影响，在外需不足的情况下，长江经济带在承接产业转移方面尤显重要。长江的中游、上游理应受到更多的关注。中国区域发展应该进入沿海沿江并重的时代。 “强弓”还需配“利箭” 。二是三峡工程的建成，为长江经济带的开发利用提供了安全保障。1998 年的长江特大洪涝灾害，给沿江人民的生命和财产带来了极大的威胁，党中央国务院举全国之力，花费了巨大的人力、财力、物力资源，取得了救洪救灾的最后胜利。尤其长江两岸经常受到洪涝灾害的困扰，严重影响了两岸人民的生产和生活。三峡工程的建设，特别是随着 2009 年最后一台机组的投入运行，整个工程全面竣工，水害变成了水利，长江经济带的开发环境更加美好。三是长江两岸的基础设施建设比较完善，为开发利用长江经济带提供了较佳的硬环境。长江经济带横贯我国腹心地带，不仅把东中西三大地带连接起来，而且还与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳、成昆等南北铁路干线交汇。沿岸高速公路、铁路、机场、码头、桥梁经过多年的建设，已不断完善，为长江经济带的开放开发打下了扎实的基础。二、长江经济带在中国经济发展中的战略优势和战略地位（一）长江经济带在我国国民经济中拥有强大的经济实力，是全国高密度的经济走廊之一据统计，2008 年长江经济带 6 省 2 市（上海市、江苏省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省，下同）土地面积 138 万平方公里，占全国的 14.4%；常住人口4.32 亿人，占全国的 32.5%；人口密度为每平方公里 313 人，比全国平均水平多 175 人；实现地区生产总值 99455 亿元，占全国的 33.1%；完成的地方财政一般预算收入 9356 亿元，占全国的 32.7%；金融机构存贷款余额均占 30%左右；固定资产投资、社会消费品零售总额、海关出口分别为 46008 亿元、35198 亿元和 4651 亿美元，分别占全国的31.1%、32.4%和 32.6%；货运量和货物周转量分别占全国的 32.9%和 33.0%。 （主要指标占全国的比重见表 1）表 1 2008 年长江经济带主要指标占全国的比重全国 长江经济带 长江经济带占全国比重（%）常住人口（万人） 132802 43168 32.5土地面积（万平方公里） 960 138 14.4地区生产总值（亿元） 300670 99455 33.1地方财政一般预算收入（亿元） 28645 9356 32.7城镇固定资产投资（亿元） 148167 46008 31.1社会消费品零售总额（亿元） 108488 35198 32.4出口（亿美元） 25616 8133 31.6货运量（万吨） 2587413 851739 32.9金融机构贷款（亿元） 303395 92116 30.4农业优势明显。长江经济带处于北亚热带和南亚热带的过渡地带，气候四季分明，光热水充足。土质优良，兼有南北农业之利，适宜粮、棉、油等多种亚热带经济作物的栽培，是我国农业生产条件最好的地区之一。长江经济带上有天府粮仓的成都平原，中有两湖熟天下足的江汉平原、洞庭湖平原和鄱阳湖平原，下有鱼米之乡的太湖平原和三角洲水网地带，是我国最主要的农业区和商品农业基地，以占全国 1/4 的耕地面积，提供占全国 32.8%的农业产值， 33.3%的粮食，22.9%的棉花，39.9%的油料，34.5% 的肉类，29.3%的水产品。其优越的农业条件，发达的农业基础，不仅强有力地支撑了长江经济带自身的经济发展，为其工业化、产业结构的升级换代和社会经济稳定可持续发展提供了坚强的后盾，而且也对全国经济的稳定发展产生着巨大的影响。表 2 长江经济带农业指标占全国的比重耕地面积 农业产值 粮食 棉花 油料 肉类 水产品占全国比重 25% 32.8% 33.3% 22.9% 39.9% 34.5% 29.3%工业基础雄厚。长江经济带是我国重要的工业发达区，是我国加速工业化进程的优势区。新中国建立以来，长江流域始终是国家工业化的重点建设区，经过 60 年的开发和建设，流域地区已形成许多国家级的钢铁工业基地（如宝钢、马钢、武钢、攀钢等） 、有色金属基地、机械电子基地、石油化工基地、纺织服装基地、建材工业基地等，成为我国现代产业最为密集的优势区之一。表 3 2008 年长江经济带主要工业产品产量及占全国比重产量 占全国比重汽车（万辆） 356 38.1%粗钢（万吨） 14880 29.7%钢材（万吨） 18092 30.9%发电量（亿千瓦时） 9387 27.1%水泥（万吨） 46051 32.9%农用化肥（万吨） 1949 32.4%规模以上工业总产值（亿元） 151544 30.5%2008 年，长江经济带完成规模以上工业总产值 151544 亿元，占全国的 30.5%。在工业 39 个大类中，长江经济带行业产值占全国的比重居前 10 位的依次是：烟草制造业（39.2%） 、废弃资源和废旧材料回收加工业（ 39.0%） 、通用设备制造业（ 38.6%） 、化学原料及化学制品制造业（38.1%） 、通信设备、计算机及其他电子设备制造业（38.1% ） 、交通运输设备制造业（37.7%） 、化学纤维制造业（37.1%） 、仪器仪表及文化、办公用机械制造业（36.4%） 、有色金属冶炼及压延加工业（ 34.9%） 、电气机械及器材制造业（34.8%） 。表 4 长江经济带行业产值占全国的比重居前 10 位的产业行业 占全国比重（%）烟草制造业 39.2废弃资源和废旧材料回收加工业 39.0通用设备制造业 38.6化学原料及化学制品制造业 38.1通信设备、计算机及其他电子设备制造业 38.1交通运输设备制造业 37.7化学纤维制造业 37.1仪器仪表及文化、办公用机械制造业 36.4有色金属冶炼及压延加工业 34.9电气机械及器材制造业 34.82008 年长江经济带 39 个行业总产值居前 10 位的依次是：通信设备、计算机及其他电子设备制造业（16685 亿元） 、黑色金属冶炼及压延加工业（13821 亿元） 、化学原料及化学制品制造业（12696 亿元） 、交通运输设备制造业（12306 亿元） 、电气机械及器材制造业（10256 亿元） 、通用设备制造业（8940 亿元） 、电力、热水的生产和供应业（7625亿元） 、有色金属冶炼及压延加工业（7104 亿元） 、纺织业（7017 亿元） 、农副食品加工业（5694 亿元） 。表 5 2008 年长江经济带行业总产值居前 10 位的行业行业 产值（亿元）通信设备、计算机及其他电子设备制造业 16685 黑色金属冶炼及压延加工业 13821化学原料及化学制品制造业 12696交通运输设备制造业 12306电气机械及器材制造业 10256通用设备制造业 8940电力、热水的生产和供应业 7625有色金属冶炼及压延加工业 7104纺织业 7017农副食品加工业 5694从以上的统计数据可以看出，长江经济带的工业产业基础雄厚，集中布局了钢铁、石化、能源、汽车、机械、电子、纺织、农副产品加工等一大批在国内处于领先的优势产业和优势企业。产业集群发展迅猛，上海、南京、武汉、重庆等地已形成了以汽车、钢铁、石化、电子、信息技术产业为主体的产业集群。高新技术产业成长明显，新兴工业化进程加快。（二）长江经济带是资源富集带，开发潜力巨大1.水资源。作为现代经济战略性与生命性资源之一的水及水能资源的富集，是长江经济带最具优势的资源之一。水是人类赖以生存和发展的生命性和战略性资源，而长江是全国最大的富水区，其水资源占全国的 34%，水域面积占全国的 40%，地表水总径流量占全国的 57%，水能蕴藏量达 2.68 亿千瓦，可供开发量占全国的 53.4%，居全国七大水系之首，总水量相当于黄河的 20 倍。长江拥有鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖、洪湖五大淡水湖泊，盛产众多的鱼类及水产品。长江不仅支撑了区域内占全国 1/3 人口的生产和生活，而且还具备了向干旱缺水的北方提供淡水的条件，具有全国性的战略价值，是中华民族赖以生存和发展的生命之源，南水北调工程即为最好例证。长江不仅具有航运、灌溉、水产、旅游等功能，更重要的是为沿江产业带建设，尤其是高耗水、高耗能、高运输量的重化工业走廊建设提供了稳定的水资源保证。表 6 2008 年长江经济带水运运输情况水运货运量 水运货物周转量 水运客运量 水运旅客周转量绝对额（万吨）占全国比重（%）绝对额（亿吨公里）占全国比重（%）绝对额（万人）占全国比重（%）绝对额（亿人公里）占全国比重（%）长江经济带 148843 50.5 22017.8 43.8 6432 31.6 17.7 29.92.矿产资源。在全国已发现的矿产资源中，长江流域有 150 多种，占全国的 80%以上，其中尤以有色金属矿藏最负盛名，其中钒钛矿藏储量占全国的 90%，位居世界前列，莹石、芒硝、石棉石占 80%以上，天然气占 60%，铜、钨、锑、钴占 50%以上。3.旅游资源。长江流域不仅有秀丽的自然风光，还拥有众多的名胜古迹，省级以上名胜风景区 100 多处，国家文物重点保护单位数万处，国家自然保护区