艾滋病宣传教育及2010年防艾工作计划,东莞市疾病预防控制中心艾防科 2010年6月3日,中国艾滋病流行情况,据卫生部统计，中国自1985年出现第一例艾滋病病人以来，截至2009年10月底，累计报告艾滋病病毒感染者和病人319877例，其中艾滋病病人 102323 例；报告死亡 4 9845例。,今年，卫生部与联合国艾滋病规划署和世界卫生组织联合对中国2009年艾滋病疫情进行了评估。结果显示，截至2009年底，估计中国目前存活艾滋病病毒感染者和病人约74万人，其中，艾滋病病人为10.5万人；估计2009年当年新发艾滋病病毒感染者4.8万人。,AIDS尚无特效药和疫苗 从源头上遏制艾滋病病毒的传播才是最根本的途径,缺乏预防艾滋病、性病的知识是造成艾滋病传播的主要原因之一。因此通过宣传教育，把有关预防知识交给群众，使之提高自我防护能力、减少高危行为，是目前预防和控制艾滋病最有效的方法之一。,主要内容,一、艾滋病宣传教育的主要目的,提高对艾滋病、性病的知晓率 建立健康的行为，改变不健康的行为 反对社会歧视，倡导相互关爱的道德风尚 为艾滋病感染者和病人营造良好的社会环境,二、宣传教育的有关政策和文件,国务院1998年发布了中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年） 2006年又制定了中国遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年） 中国疾病预防控制中心已经批准广东省全球基金艾滋病项目三年工作计划（2010年1月-2012年12月）,二、宣传教育的有关政策和文件,1998年，卫生部联合中宣部、国家教委等部门联合发布了预防艾滋病性病宣传教育原则 2004年，国务院防治艾滋病工作委员会办公室组织制定并印发了全国艾滋病宣传教育工作指导方案（）2004-2008 2005年，国艾办联合中宣部、劳动保障部、建设部、农业部、卫生部、人口计生委、工商总局、中华全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联等部门联合发布了关于联合实施全国农民工预防艾滋病宣传教育工程的通知,三、我国艾滋病宣传教育的发展历程,1985年中国发现了第一例艾滋病患者 对艾滋病认识由浅入深、逐步深入 艾滋病宣传教育在各个时期经历了不同的发展历程,1.以恐吓为主的宣传教育,背景：20世纪80年代初，艾滋病尚无有效的治疗药物，死亡率非常高 策略：我国乃至全世界的艾滋病宣教主要采取的是“恐吓”战术，将艾滋病描述成“超级癌症”。 影响：加剧了公众对艾滋病的恐慌和歧视，造成艾滋病感染者和病人受到亲友和社会的疏远乃至敌视，对如何预防更是无所适从。,2.贴有“道德标签”的艾滋病宣传教育,背景：20世纪80年代中期至90年代初期，艾滋病患者主要集中于静脉吸毒人群、卖淫嫖娼人群和同性恋等人群中，造成当时的艾滋病宣传教育与道德联系在一起。 策略：宣传遵纪守法、遵守性道德、不性乱等，将艾滋病与道德败坏、行为不检点及违法等密切联系在一起。 影响：造成社会对一些边缘人群（注射吸毒者、暗娼、男男同性恋）和艾滋病毒感染者普遍的歧视，人们认为“艾滋病是对不道德行为的惩罚”，“是那些道德不好的人才会得的病”，给艾滋病防治工作带来了很大的难度。,3.以“高危人群”干预为主的宣传教育,背景：在20世纪80年代中期到90年代初期，艾滋病的流行集中于所谓的“高危人群”中。 策略：重点放在“高危人群”宣传干预方面，突出“高危人群”与艾滋病流行的关系，而忽视了普通人群艾滋病危险认知的宣传。 影响：造成普通大众对艾滋病认识的误区，认为“我不是高危人群”或 “我不接触高危人群”，就不会感染艾滋病病毒，特别是青少年对艾滋病的防护意识差。,4. 针对高危行为的宣传教育,背景：20世纪90年代末至今，艾滋病的流行开始扩散到一些人们观念中的“非高危人群”，如家庭妇女、婴儿和青少年等人群。 策略：开始注重如何让人们认识到感染艾滋病病毒的危险及可能感染艾滋病的“高危行为”方式。以大力宣传安全性行为及安全套推广运动为标志。 影响：使普通群众开始认识到每个人都有感染艾滋病病毒的可能，开始意识到多性伴、不使用安全套就有感染艾滋病病毒的可能，从而促进使用安全套的行为改变。,5.反歧视宣传教育-促进HIV感染者和艾滋病人积极生活,背景：21世纪初期至今，艾滋病开始向一般人群扩散，艾滋病抗病毒治疗药物的出现使得艾滋病的治疗成为可能。社会迫切需要为HIV感染者和病人建立一个反歧视及平等关爱的社会环境。 策略：注重引导工作从科学、正面的角度认识艾滋病及艾滋病病毒感染者，消除公众对感染者的恐惧心理。 影响：使得普通公众对艾滋病有了较全面的认识，消除了恐惧心理，对感染者更加理解与宽容，有利于建立一个反歧视及平等关爱的社会环境，有效推进检测、行为干预及治疗工作的开展。,四、宣传教育的原则与策略,艾滋病宣传教育及防治工作 庞大 系统的工程 大量人力 物力 资金 制定宣教工作原则与策略 保证防治工作高效,四、 1.以治本为主，突出标本兼治,所谓治本即依法强化禁毒、禁娼和正面宣传等措施；治标是对高危行为的具体干预措施。 艾滋病的宣传教育要突出标本兼治的原则。开展治本宣传，为开展治标活动创造出一种自由宽松的社会氛围；采取有效的治标措施，才能在流行的早期控制高危人群中艾滋病的蔓延。 我国打击卖淫嫖娼和吸毒贩毒的政策与推广安全套、清洁针具交换和美沙酮替代治疗的策略，看似矛盾，但根本目的是一致的。前者是维护国家法律，为减少卖淫嫖娼和吸毒人群的数量；后者保护人民健康而采取的必要行为干预措施，以减少他们传播或感染艾滋病的机会，阻止艾滋病从高危人群向一般人群的扩散。,四、 1.以治本为主，突出标本兼治,卖淫嫖娼活动在我国是违法的，各级政府、公安机关一直在打击卖淫嫖娼活动。但不可否认的，在全国各地或多或少都存在卖淫嫖娼的社会现象。,四、 1.以治本为主，突出标本兼治,中国实施预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年）的原则是“宣传教育为主、标本兼治、综合治理”。在卫生部、国家计委、教育部、科技部、公安部、司法部、财政部、广电总局于2001年联合下发的关于印发中国预防与控制艾滋病中长期规划（1998-2010年）实施指导意见的通知（卫疾控发20018号）中明确指出文件指出：“向具有高危行为的人群进行有针对性的宣传教育和行为干预等已被世界许多国家的实践证明是有效的。,四、 1.以治本为主，突出标本兼治,应实事求是地理解防治工作中治本的长期性和防病任务 的紧迫性，要严厉打击嫖娼、卖淫、贩毒、吸毒现象，进行深入的法制、道德和健康教育；同时，借鉴国外成功经验，支持在高危人群中宣传共用针管注射毒品可能引起艾滋病的危害以及推广使用避孕套等防护措施。”,四、 2.政府领导，多部门合作，全社会参与,在艾滋病流行的初期，预防艾滋病的宣传只有卫生部门一家在大声疾呼，貌似热热闹闹而实际上植根浮浅，并未深入社会。 这种由一家唱独角戏的情况在近年随着全社会对艾滋病防治认识的转变，有了很大的改善。一方面由于流行的日趋严重引起了各级政府的高度关注，另一方面社会各部门也从现实中认识到了多部门参与对控制疾病流行的重要意义。 目前，各级政府和各部门已成为落实预防艾滋病宣传教育工作的主体，各级各类新闻宣传单位都认识到有义务承担艾滋病防治知识的宣传任务，做到全社会参与普及艾滋病防治知识。,四、 3.对一般人群以普及知识为主，对高危人群以结合干预措施的宣传教育为主,控制艾滋病的蔓延需要在高危人群中采取有效地控制措施，但只有大张旗鼓地在一般人群中开展预防宣传，艾滋病的控制活动才能引起全社会的广泛关注，才能创造出一种自由宽松的社会氛围，对高危人群的各种干预措施才能获得人们的理解和支持。因此，两种宣传并举，相互依靠，才能使艾滋病的宣传教育和干预工作顺利开展彬取得成效。 对一般人群以普及知识为主，有计划、经常性宣传为主；对高危人群以结合干预措施的宣传教育为主，并采取一些更有针对性的宣传方式，如热线电话、心理健康咨询及同伴教育等。,四、 4.经常性的宣传教育活动与重要时段集中性的宣传教育活动相结合,在艾滋病的宣传教育必须有一定的频度才能有效。 对艾滋病的宣传教育，要结合经常性的宣传和集中宣传的方式，既能保证常年宣传教育对大众人群的一般覆盖，又能在集中时段提高艾滋病宣传的深度。 艾滋病的宣传教育工作要采取经常性的宣传教育与集中性的宣传教育相结合的原则。,四、 5.认真把握艾滋病防治宣传教育内容的科学性、准确性和政策性,在预防艾滋病的宣传教育工作中，要重视艾滋病的具体内容应包括艾滋病传播途径，艾滋病对个人、家庭和社会的危害。 在强调艾滋病的可预防性和预防方法的同时，要防止对艾滋病感染者和艾滋病病人的歧视，讲清楚歧视对预防和控制艾滋病可能产生的不良后果。 在加强正面宣传的同时，积极开展反歧视的宣教活动，教育公众正确对待艾滋病病人及感染者，关注他们的需求和生活，创造出有利于艾滋病控制的良好氛围。,五、宣传教育的措施,为提高艾滋病宣传教育的覆盖面和深度 真正提高大众对艾滋病性病知识的知晓率 需采取以下措施加强艾滋病知识的宣传教育工作,五、 1.大力提高大众传媒的宣传频度 扩大宣传教育工作覆盖面,宣传、新闻出版等部门要保证大众传媒全年宣传工作的连续性和频度要求 卫生、教育等部门要给予密切配合和技术支持 广播电视新闻、专题、文艺等各类节目要将艾滋病防治宣传教育内容列入日常规划 各级报纸、期刊要定期刊登艾滋病防治及相关知识的文章或公益广告。 一些主要互联网站要设有艾滋病防治和相关知识的宣传栏目，内容定期更新并与本站主页建立直接连接。,五、 2.加大农村地区的宣传力度 充分发挥基层宣传网的作用,充分利用农村地区的各种宣传网络和媒介，加强艾滋病防治及其相关知识的宣传。 要充分发挥农村地区基层宣传网的作用，利用有线广播等贴近农民群众的有效宣传形式，进行艾滋病防治及其相关知识的宣传。 在农村设置宣传栏，张贴宣传挂图和刷写宣传标语。 以“文化、卫生、科技三下乡”等群众性活动为载体，纳入艾滋病防治及其相关知识的内容。 充分利用群众集中的地点和时机开展多种形式的、群众喜闻乐见的宣传活动。,五、 3.加强学校的艾滋病宣传教育工作,对各类大、中学校的校医和健康教育的任课教师进行艾滋病、性病知识的培训 将预防艾滋病及其相关知识纳入各类大、中学校教学计划，大学要将开设专题讲座或将其内容纳入健康教育等有关课程 可以在各类高校和中等职业学校等对入学新生发放预防艾滋病、性病健康教育处方 在各类大、中学校的校园宣传栏中设置专门的宣传园地等方式加强艾滋病的宣传教育,五、 4.加强经营性娱乐场所的艾滋病宣传教育,对经营性娱乐场所的经营者进行开业前和每年至少一次的艾滋病、性病防治知识培训及考核 对从业人员定期进行艾滋病、性病防治知识的教育培训 在经营性娱乐场所醒目地方张贴宣传画，在方便顾客自取的地方放置宣传材料,五、 5.针对青少年、妇女、流动人口、高危行为人群和脆弱人群的特点，开展广泛的和深入细致的宣传教育工作,在全国企业职工中广泛开展宣传教育，对职工进行艾滋病职工岗前培训 重点做好外来务工青年、城市闲散青少年的宣传教育 对广大妇女进行宣传教育 计划生育工作机构艾滋病防治及其相关知识的宣传资料及健康教育处方 在计划生育服务机构设立艾滋病防治及其相关知识的宣传栏 医院的性病门诊或性病诊疗专门机构要对求诊者行心理咨询，发放健康教育处方并配合干预措施进行针对性较强的宣传教育工作 在星级饭店/宾馆的大堂等场所要备有供顾客自取的艾滋病防治及其相关知识的宣传材料,五、 6.对旅客的艾滋病宣传教育,将艾滋病防治及其相关知识纳入各类交通工具的宣传广播内容中 在各类交通工具中设置公益广告并放置供乘客自取的艾滋病防治及其相关知识的宣传材料 在民用航空站楼、铁路火车站候车室、长途汽车站候车厅和城市地铁沿线各站台放置供旅客自取的宣传资料 有电子显示屏的侯机/船/车室，要定期播放预防艾滋病及其相关知识的公益广告和宣传节目 在民用机场，铁路的特等、一等和二等火车站，港口适宜的地方设置公益广告牌或宣传专栏,五、 7.推动大中城市主要路段的