昆山市城市安全风险辨识评估企业工作指导手册昆山市安全生产委员会办公室 二一八年二月2016 年 7 月，习总书记在中央政治局会议上强调： 加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止认不清、想不到、 管不到等问题的发生。要把遏制重特大事故作 为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓！昆山市城市安全风险辨识评估企业工作指导手册前言为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中共中央国务院关于 推进安全生产领域改革发展的意见、江苏省安监局关于印发进一步加强 企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见 的通知（苏安监201715 号）、市政府关于印发昆山市城市安全风险评 估管控实施方案的通知(昆政发201754 号)等文件精神，遏制较大以 上生产安全事故发生，我办组织国家安全生产监督管理总局研究中心编制 了昆山市城市安全风险辨识评估企业工作指导手册，供本市各企业开展 城市安全风险辨识评估工作参考使用。手册从企业的层面给出了开展本项工作的指导性建议，重点说明了风 险辨识、评估、管控等核心环节的工作程序与方法，切实解决了城市安全风 险辨识评估工作中的“做什么”、“怎么做”的问题。由于本项工作属于创新性、探索性、系统性工作，涉及的责任主体多、 技术方法多，尚未形成固定的模式和方法，在手册中可能存在一些不准确、 不全面的表述，欢迎各位同志提出批评指正，在实际工作中遇到的问题，也 可及时向我办反映。随着城市安全风险评估管控的不断深入，我办将及时修 订完善相关内容。昆山市安全生产委员会办公室 二一八年二月昆山市安全生产委员会办公室i目 录术语与定义.I 一、成立工作机构. 1 二、开展人员培训. 2（一）企业负责人和专业技术人员培训 . 2（二）全体员工培训 . 2三、开展风险辨识. 3（一）信息收集与准备 . 3（二）风险辨识 . 3四、开展风险评估. 10（一）企业风险点的风险值 . 10（二）企业的整体风险值 . 14五、编制风险清单. 20六、实施分级管控. 20（一）明确分级管控主体 . 20（二）制定风险管控措施 . 21（三）实施风险管控措施 . 22（四）风险警示 . 22（五）隐患排查治理 . 23七、绘制风险地图. 24八、持续改进. 26（一）固化机制 . 26（二）评估运行 . 26九、成果提交. 27附件 1 风险辨识方法. 28附件 1.1 安全检查表（SCL）. 28 附件 1.2 工作安全分析（JSA） . 30 附件 1.3 危险与可操作性分析（HAZOP）. 32昆山市安全生产委员会办公室 II附件 1.4 故障类型和影响分析（FMEA）. 34附件 1.5 故障假设分析法 . 35附件 2 企业基础信息表. 37附件 2.1 企业基础信息表 . 37附件 2.2 危化企业整体风险分级表 . 39附件 3 安全风险“四单”. 43附件 3.1 风险清单 . 43 附件 3.2 隐患清单 .