ISO14001环境管理体系标准 及环境法律法规介绍,蓝溢聪 二00二年,本简介讲座内容如下： 一、ISO14000系列标准产生的背景及过程 二、ISO14000系列标准构成与特点 三、ISO14000相关术语、介绍 四、ISO14001标准解析 五、环境保护法律法规及其它要求介绍 六、重要观点回顾,1 ISO14000系列标准产生的背景及过程 1.1 上个世纪人类共出现了许多的公害，使大批居民非 正常死亡。 1.2 全球性环境问题越来越突出。 1.3 挪威在环境保护方面提出的我们共同的未来 中首次使用了“可持续发展”的观点。 1.4 1992年联合国环境与发展大会提出了“人类与自然 和谐共处，享受健康而富有生产成果的权利”。,1.5 全球各领域，特别是工商业界，意识到： 可持续发展和保护环境是自身应有的义务。 1.6 建立了“污染预防”的新观点，企业逐渐形成了自我决策，自我控制，自我管理的方式。 1.7 新的管理工具被采用。如用“生命周期”的方法，研 究产品从“摇篮到坟墓”的环境影响。 1.8 一些国家用环境保护为前题，提出了新的保护条件 使世界贸易形成了不平等技术壁垒。,1.9 1993年6月ISO组织成立ISO/TC207环境管理技术委 员会。 1.10 ISO14000的制定采用了以下成功经验。 BS7750BS7750环境管理体系规范 EMAS生态管理和审核规则 ISO9000质量管理和质量保证 1.11 1996年，ISO组织颁布了部分ISO14000系列标准。,2.2 ISO14000系列标准间关系,环境管理系列标准（14000）,环境管理体系,环 境 绩 效 评 价,环 境 审 核,产 品 标 准 中 的 环 境 因 素,环 境 标 志,生命周期评价,评价产品,评价组织,2.3 ISO14001标准与ISO9001标准异同 都是自愿采纳的国际标准 管理体系相似，ISO14001的框架、结构、内容参 考了ISO9001标准。 范围不同 ISO14001环境管理 ISO9001产品质量 目的不同 持续改善环境 提高产品质量管理 水平 承诺对象 环境的相关方 产品的消费者 审核依据 法律法规+ISO14001 ISO9001,相 同 点,不 同 点,3 ISO14000相关术语介绍 3.1 环境 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境介质：水、空气、土地； 环境受体：植物、动物、人； 自然资源：石油、煤、海洋生物； 环境即它们的有机整体。,3.2 环境因素 一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互 作用的要素。 环境作用有正面与负面环境影响； 活动过程中污染环境； 产品本身污染环境； 服务过程能源消耗。,3.3 相关方 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或 团体。 相关方可以是团体，也可以是个人； 相关方也可以是因环境影响其经济利益的股东、 供方、客户、员工、银行等。,3.4 环境管理体系 全面管理体系中的一个组成部分，包括制定、实 施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计 划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,组织机构,职责,计划活动,惯例,程序,过程,资源,环境管理体系,4 ISO14001标准解析 4.1 总要求 组织应建立并保持环境管理体系。整个第4节叙述对环境管理体系的要求。,4.1 条文解析 建立环境管理体系 实施环境管理体系 保持环境管理体系 思 考,4.2 环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它： a.适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境 影响； b.包括对持续改进和污染预防的承诺； c.包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其 它要求的承诺； d.提供建立和评审环境目标和指标的框架； e.形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体 员工； f.可为公众所获取。,4.2 条文解析 由最高管理者制定； 三个承诺（持续改进、污染预防、遵守法规）； 一个框架用于建立环境目标和指标； 形成文件、传达全员； 公众易于获取。 思 考,4.3 规划（策划） 4.3.1 环境因素 组织应建立并保持程序，用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，以及可经期望它施加影响的环境因素，以便判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，考虑与这些重大影响有关的因素。,4.3.1 条文解析 确定（识别）组织的环境因素； 评价出重要环境因素（包含潜在环境因素） 环境目标要考虑重要环境影响因素； 组织内部 更新方法与依据新的环境因素 外部社会 八字方针：识别、评价、考虑、更新。,思 考,4.3.2 法律与其他要求 组织应建立并保持程序，用来确定它的活动、产品或服务中环境因素的适用法律，以及它所应遵守的其他要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。,4.3.2 条文解析,法律, 确定所需要的法律法规, 确定所应遵守的要求, 建立渠道及时获取以上信息,法规,条例,规章,制度,产品标准,上级规定,设计规范,与官方协议,公约,省、市环保局,社会媒体,咨询机构,网络下载,思 考,公约,4.3.3 目标和指标 组织应针对其内部每一有关职能部门和层次，建立并保持环境目标和指标并形成文件。 组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。,4.3.3 条文解析, 每个相关职能部门均要有环境目标与指标；, 环境目标的建立要考虑六点：,1）法律法规要求；,2）重要环境影响因素；,3）可行的技术方案；,4）财务；,5）运行和经营要求；,6）相关方的观点。, 污染预防的承诺。,4.3.4 环境管理方案 组织应制定并保持旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括： a.规定组织的每一有关职能和层次实现环境目标和 指标的职责。 b.实现目标和指标的方法和时间表。 如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应。,4.3.4 条文解析 为实现目标和指标、制定相关方案； 方案中要包括三点：职责要求、方法、时间要求； 方案随时修改。,4.4 实施和运行 4.4.1 机构和职责 为便于有效的环境管理, 应当作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。 管理者应为实施与控制环境管理体系提供必要的资源，包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。 组织的最高管理者应指定专职的管理者代表，除了其他职责以外，还应明确他（们）在下列方面的作用、职责和权限。 a.确保按照本标准建立、实施与保持环境管理体 系要求。 b.向最高管理者汇报环境管理体系的绩效，以便 评审，并为改进环境管理体系提供依据。,4.4.1 条文解析 部门与岗位职责明确； 确保资源提供；（人、技术、财力） 管理者代表四件工作,建立,实施,保持,汇报,思 考,4.4.2 培训、意识与能力 组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。 应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到： a.符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的 重要性。 b.他们工作活动中实际的或潜在的重大影响，以及 个人工作的改进所带来的环境效益； c.他们在执行环境方针与程序，实现环境管理体系要 求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责； d.偏离规定的运行程序的潜在后果。 从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任他所担负的工作。,4.4.2 条文解析,教育,1）确定要求，提出培训计划在本岗位胜任；,2）要有四种意识：, 符合环境文件的要求是如何重要；, 岗位所面临活动是否有重要环境影响； 如果改进将会带来环境效益是哪些；, 本岗位的环境职责是什么；, 如果有紧急状态，您知道该做什么；, 如果不按环境文件操作，后果有哪些。, 重大环境影响的工作人员具备三个条件,培训,经验,思 考,4.4.3 信息交流 组织应建立并保持一套程序,用于有关其环境因素和环境管理体系的: a.组织内各层次和职能间的内部信息交流; b.外部相关方信息的接收、成文和答复。 组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理。并记录其决定。,4.4.3 条文解析, 内部, 注意重大环境影响因素,接收记录答复, 外部：,外部信息处理表,4.4.4 环境管理体系文件 组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息: a.对管理体系核心要素及其相互作用的描述。 b.查询相关文件的途径。,4.4.4 条文解析 核心要素17个； 相互作用的描述，反映PDCA循环； 查询文件方法。,思 考,4.4.5 文件管理 组织应建立保持一套程序，管理本标准所要求的所有文件，从而确保： a.文件能够定位， b.对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人 员确认其适宜性; c.凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位， 都能得到有关文件的现行版本； d.及时将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采 取其他措施防止误用； e.由于法律和(或)保留信息的需要而保存的失效文件， 予以适当标识. 所有文件均须字迹清楚,注明日期(包括修订日期)，标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存，应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序与职责。,4.4.5 条文解析,1）查找方便；,2）定期评审；,3）发放文件；,4）失效管理；,5）保留标识；,6）有日期，修改有权限。,思 考,4.4.6 运行控制 组织应根据其方针、目标和指标，确定与所认定的重要环境因素有关的运行与活动。应对这些活动（包括维护工作）按以下要求加以规则，确保它们在程序规定的条件下进行： a.考虑到缺乏程序指导可能导致偏离环境方针、目标 与指标的运行情况；建立并保持成文的程序； b.在程序中规定运行标准； c.对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境 因素，建立并保持管理程序，并将有关的程序与要 求通报供方和承包方。,1）控制对象：重要环境因素的运行与活动； 2）控制目的：为了实现环境方针、目标和指标； 3）控制手段：程序, 如果这件事做不好 写程序, 使用的产品/提供的服务如果有重要环境因素要标识，并通报供方。,4.4.6 条文解析,思 考,4.4.7 应急准备和响应 组织应建立并保持程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。 必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。 可行时，组织还应定期检验上述程序。,4.4.7 条文解析, 目的：能够响应、预防/减少环境影响；, 事前：确定潜在事故、紧急情况；, 事中：能够应对紧急情况；, 事后：要评审/修订应急措施；, 可行时，进行演习。,思 考,4.5 检查和纠正措施 4.5.1 监测和测量 组织应建立并保持成文的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测。其中应包括对环境绩效、有关的运行控制、对组织环境目标的指标符合情况的跟踪信息记录。 监测设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。 组织应建立并保持程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况。,4.5.1 条文解析 监测对象 监测设备：核准、维护、记录； 评价：法律、法律遵循情况,有重大环境影响的关健特性,环境绩效,运行控制,环境目标和指标,思 考,4.5.2 不符合、纠正与预防措施 组织应建立并保持程序，用来规定有关的职责和权限，对违章进行处理与调查，采取措施减