林业系统干部思想建设工作意见局属二级单位、机关各科室：为了进一步加强林业系统干部职工的思想建设、切实转变工作作风，提高办事效率。按照中共中央关于加强和改进机关作风建设的通知和中共市委、市人民政府关于进一步加强机关效能建设的意见的文件要求，结合省、市农村工作会议的有关精神。现就林业系统干部职工思想建设、能力建设和作风建设提出如下意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以提高行政能力为根本，以解决机关干部普遍关注的问题为重点，大力加强机关干部思想建设、能力建设和作风建设，不断开创林业工作的新局面。二、工作目标根据上述指导思想，林业系统广大干部职工要以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为重点，以勤政廉政、提高办事效率、优化环境、为全市经济发展服务为主要内容。进一步加强理论学习、业务学习和法律知识，改进学习方式、扩展学习内涵、应用学习成果，不断规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决林业系统存在的突出问题，使单位风气和干部职工作风进一步好转，促进机关干部思想、能力和作风有明显进步。具体在以下“五个方面”：(一)塑造“五有干部”。即：“有理想、有道德、有文化、有能力、有纪律”。(二)建设“五型”单位。即：建设学习型单位，营造认真学习、勤于思考的风气；建设创新型单位，营造与时俱进、开拓创新的风气；建设服务型单位，营造履行职责、促进发展的风气；建设实干型单位，营造求真务实、狠抓落实的风气；建设廉洁型单位，营造公正廉明、严以律己的风气。(三)严肃“八禁”纪律。即：“严禁有令不行，行政不作为；严禁有禁不止，行政乱作为；严禁各自为政，班子不团结；严禁办事拖拉，服务不到位；严禁吃拿卡要，行为不廉洁；严禁态度刁蛮，言行不谦逊；严禁自由散漫，纪律不严明；严禁违反财经纪律，办事不节俭。(四)推行“五办”作风。在林业工作中，对群众反映的亟待解决的问题，要雷厉风行“马上办”；对一些应该解决而且能够解决的老大难问题，要迎难而上“主动办”；对涉及全局性的问题，要集体研究“重点办”；对涉及到敏感的问题，要阳光透明“公开办”；对有利于经济、社会发展，又不违背国家政策法规的问题，要创造条件“积极办”。(五)做到“八个坚持”，即：坚持政治体制，坚持以人为本，坚持学习创新，坚持依法行政，坚持廉洁奉公，坚持艰苦奋斗，坚持求真务实，坚持团结拼博。三、具体措施(一)加强教育，统一思想，提高能力。林业局党委按照“适应学习型社会、创造学习型机关、争当学习型干部”的要求，有步骤、有计划地抓好干部职工的学习培训，不断提高机关干部、系统干职的政治思想素质和业务工作能力。一是充分利用每月两周星期五下午的学习时间，从机关干部的思想实际出发，抓好经常性的思想教育，把思想教育与严格管理、言教与身教、解决思想问题与解决实际问题结合起来。同时，把阅读文件资料学习与结合本职岗位工作宣讲政策法规结合起来，增强干部职工对政策的理解能力，提高业务素质，增强机关形象对系统的影响力。二是利用“七.一”、“国庆”等纪念日抓好理想信念教育、宗旨观念教育、职业道德教育、艰苦创业精神和党员先进性教育，进一步增强广大干部职工的大局意识、服务意识、责任意识和依法行政观念。三是抓好系统内的先进经验的学习。在学习问题上，把学习情况(含有无学习本、学习记录、参学时间)等纳入效能考核办法。(二)依法行政，转变作风，工作一流。林业系统广大干部职工要严格按照“四大纪律”、“八个禁止”、“八个坚持”、“五办”作风，加强和改进机关作风建设，树立林业部门的良好形象。要针对办事拖沓、效率不高、工作滑坡等问题，开展自查自纠，使党员干部切实按照林业局党员先进性具体要求严格要求自己，即坚持理想信念，增强党性观念，牢记党的宗旨，增强服务意识，热爱本职工作，增强进取意识，刻苦钻研业务，提高工作能力，积极开拓创新，提高办事效率，勤于学习调研，提高谋略水平，坚持求真务实，真抓实干，坚持艰苦奋斗，勤俭廉洁守纪。各科室、局属二级单位及其全体工作人员必须根据宪法、各项法规及有关文件精神授权，严格按照规定的权限和程序管理有关事务，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。要认真贯彻执行党和国家的方针、政策，保证政令畅通，坚决制止和纠正有令不行、有禁不止的行为。同时，必须时刻有争先创优的思想。林业局党委决定把各科室的工作与在省、市和本市位置或获奖情况一并纳入效能考核办法。(三)建章立制，规范管理，照章办事。为加强机关干部职工的行为规范和对机关工作管理，根据局党委意见，按照从严治党、从严治政、从机关的基本工作职能和具体业务事项出发，组织专班对已有的制度进行了认真的梳理、补充和完善。同时，对建立健全的制度按程序进行了讨论和修改，最后林业局党委进行了研究并通过。修订完善了林业局机关工作制度17个，即学习制度、日常工作制度、廉政制度、保密工作制度、安全防范制度、卫生制度、民主生活会制度、财产管理制度、会议室管理制度、文印工作制度、机关活动室制度、档案管理制度、信访接待工作制度、网络信息管理制度、公车使用管理制度、林业局机关财务管理制度、来客进餐制度。林业系统财务制度12个，即林业系统财务管理制度、林业系统绩效工资发放管理办法、林业系统财务管理考核办法、林业专项资金管理制度、机关财务管理制度、林业系统“三资”管理制度、内部稽核制度、会计核算制度、会计岗位责任制、出纳岗位责任制、现金管理制度、财政票据领销存管理制度。今年我们通过监督检查落实系统财务管理制度，这些制度将作为效能考核工作依据。所有二级单位都应联系各自实际，出台相关制度。(四)加强领导，强化考核，督办落实。一是成立林业系统效能建设领导小组，局党委书记、局长任组长，其它班子成员为副组长的领导小组。领导小组下设办公室。办公室负责日常工作。日常工作受到市效能办好评，且成绩突出，年终给予一定奖励。二是强化督导检查。成立林业系统效能建设监察考核组，组长联系各单位的局党委成员担任，各科室负责人为成员。其主要职责是：负责督促检查各项规章制度及效能考评的落实情况。三是强化考核奖惩。制定出台市林业系统效能考核办法。在系统效能建设领导小组的领导下，由效能办、监察考核组具体负责实施。第 5 页 共 5 页