基层党建工作业务,一、三会一课 二、党的基层组织设置 三、党员发展,一、三会一课,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课,1.基本流程 选定议题，提前通知群体党员 会议主持人报告党员出、缺席情况，宣布会议议题，开始开会。 党员围绕议题进行民主讨论和表决。 宣布表决结果，形成支部大会决议。,支部党员大会,支部党员大会,2.有关规定 支部党员大会一般为三个月召开一次。如有特殊情况需要推迟举行，支部委员会必须向上级党组织报告说明。 正式开会时，必须要有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，方可开会。 大会决议必须经过应到会正式党员半数以上通过，才有效。,支部党员大会,3.支部大会职能 定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督。 讨论并决定支部的重大问题。如传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，根据本单位的实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施。 讨论、审批新党员的发展和预备党员的转正。 讨论、决定对党员的表彰和处分。 选举产生新的支部委员会和出席上级党的代表大会、代表会议的代表，增补和撤销党支部委员。,支部委员会,1.基本流程 会前准备。确定议题、开会时间、地点，向全体支部委员通报情况，每一位支部委员作好参加会议的准备。 召开会议。主持人向到会人员报告会议议题和议程，集体讨论，形成决议，对落实决定事项作出明确分工。 整理支委会作出的决议或决定及会议记录，及时存档备查。,支部委员会,2.有关规定 支部委员会一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开。 召开支委扩大会议，要有超过半数的支委参加。列席会议的同志在会上可以发表意见，但没有表决权。,支部委员会,3.支部委员会职能 学习重要文件、资料；讨论研究贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议和措施； 讨论制定加强党支部组织、思想、制定、作风建设的措施；讨论制定支部工作计划和重要活动安排、讨论修改支部工作总结和报告； 讨论研究党员教育、管理的措施，发展党员以及对党员的奖惩问题； 研究讨论群众工作，包括群众的思想政治共在，以及工会、共青团工作中的有关问题；其他需要支委会讨论的问题。,党小组会,1.基本流程 会前与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备； 抓住中心内容讨论，力求统一思想； 根据讨论情况，制定切实可行的措施。 指定专人负责做好记录，记录本由党小组长负责保存，党小组长要及时将会议情况向支部汇报。,党小组会,2.有关规定 党小组会一般每月召开1-2次； 党小组会的内容一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决1-2个问题； 党小组会由党小组长负责召集、主持。,党小组会,3.党小组会职能 学习党的路线、方针、政策；传达支部的决议；讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务； 党员汇报思想、工作、学习和执行党的决议的情况，开展批评与自我批评； 根据支部的统一安排，定期开展民主评议党员活动； 分析群众的思想状况，研究如何做好群众工作； 研究入党积极分子的培养教育，对发展对象入党申请、预备党员转正报告、评选优秀党员、讨论对党员的处分等党党务方面的有关工作提出意见和建议。,党课,1.基本流程 课前准备。确定课题和讲课时间；精选课教员，认真备课。 集中组织党员听课。 课后消化，组织讨论或测试。,党课,2.有关规定 党课必须定期进行，一般情况下，每两个月上一次党课。如有特殊情况，可适当增减上课次数。不过，至少每个季度一次。 党员（含预备党员）必须自己参加党课学习，无特殊情况，不得请假或缺席。,党课,3.党课主体：党员和入党积极分子 4.党课内容： 党史、党纪、党的基本知识 党的路线、方针、政策 党的精神内涵及其先进性,二、党的基层组织设置,定义：,根据党章第五章第29条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。,分类：,按组织层次划分 按活动领域划分 按党组织的组成划分 按工作需要划分,按组织层次划分:,中央组织 地方组织 基层组织-党的委员会（党委） 总支部委员会（党总支） 党支部委员会（党支部）,按活动领域划分：,根据党组织所依托的社会基层单位，可分为机关、企业、农村、街道社区、学校、医院、科研院所、社会团体、社会中介组织、军队等。,按党组织的组成划分：,可以分为独立党组织和联合党组织。如果为某个临时任务组建的党组织，又有临时党组织。,按工作需要划分：,中央和地方党组织根据工作需要，还可以派出它的代表机关（地区委员会）和工作机关（工作委员会）。,基层党组织的职能：,1、各镇、街道党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权； 2、国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；非公有制经济组织中的党的基层组织，主要职责是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展； 3、实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用；各级党和国家机关中党的基层组织，主要是协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。,基层党组织的任务：,宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。 组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。 对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。,基层党组织的任务：,4.密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作。 5. 充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。 6.对要求入党的积极分子进行教育培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。 7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。 8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向影响，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。,基层党组织的设置原则：,党员人数原则 工作需要原则 党政分开原则,党员人数原则：,在一般情况下，党员人数超过100人的，可以设立党的基层委员会，下面分设若干总支部或支部。 党员50人以上，100人以下的单位，设立党的总支部委员会，下面可分设若干支部 党员7人以上的，设立党的支部委员会。 正式党员3人以上不足7人的，成立党的支部，不设支部委员会。 正式党员人数不足3人的可与邻近单位的党员组成联合支部。,工作需要原则：,如果单位重要，需要统一管理；党员分布较分散，单位员工比较多；单位管理框架大，结构较复杂；短时期内党员人数有增多的趋势等，虽然党员数不足50或100人，也可建立党总支或党委。反之，虽然党员人数超过50或100人，也可以不建立党总支或党委。,党政分开原则：,基层党的组织机构要与行政机构分开设立，不能党政交叉，机构重叠。要从根本上保证基层党组织能够集中精力抓好党建，基层党组织要有专门独立的机构从事基层党务工作，真正履行自己的职责，对本单位生产任务和业务工作的正确完成起保证监督作用。,基层党组织领导班子职数设置,党员较少的党支部（如党员不足7名的），可不设支部委员会，只设书记1名，必要时增设副书记1名。 党员超过7名、不足50名的党支部委员会，委员名额一般为3至5名，最多不超过7名。 党员在50名以上不足100名的党总支部委员会，委员名额一般为5至7名，最多不超过9名。 党员在100名以上的党的基层委员会，委员名额一般为5至9名，最多不超过11名。,基层党组织领导班子职数设置,基层党组织设置的几种情况：,撤销 更名 合并 转移,撤销：,党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由于党员人数减少较多（分别少于80人、40人、5人），同时在短期内（不超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级党组织批准撤销原组织并组成相应的新的基层党组织。 对正式党员已减少至不足3人的党的支部，如在短期内（不超过6个月）不可能增加到要求人数时，应报上级党组织批准撤销并与邻近单位的党组织组成联合支部。或者一个单位或区域中的党组织严重涣散，不能履行党组织的职能时，应撤销这个党组织。而根据党员数的变化和党组织工作状态的变化将党组织的层次提升和降格，则无需撤销原党组织，而作为改建。,更名：,当党的一个基层党组织所依托的单位或区域名称改变时，为了便于开展工作，党组织要相应改变名称。,合并：,当两个或以上的单位或区域合并时，这些单位或区域中的党组织一般也要相应合并。如果两个或以上的单位没有合并，因其中党员数减少、或不符合独立党组织条件时，党组织的重建不能算合并，只能是改建成联合党组织。,转移：,当党的一个基层组织所依托的单位或区域在管理关系上发生变化时，为了党组织能更好的发挥作用，需要将党组织的隶属关系转移，使之与单位或区域的管理关系相匹配。这里有两种情况：转出和接收。,值得注意的是：,基层党组织名称应与单位名称相对应，使用全称或规范简称。如：中共局机关委员会，中共公司总支部委员会、中共局科支部委员会、中共局第一支部。联合党组织可用若干单位或者部门名称为党组织名称，也可用一个单位或部门名称为党组织名称。 单位名称变更时，党组织名称也应该相应变更。党组织名称变更需经批准成立该党组织的上级党组织审批。党组织领导成员职务名称由单位党组织报上级党组织行文更改。为了便于开展党建业务工作，凡是独立法人单位的党组织都应该刻章。,基层党组织设置的工作流程,基层党组织的换届选举工作,党的基层组织的任期规定 换届选举应遵循的基本原则 换届选举一般程序,基层党组织的任期规定：,党章第三十条规定：“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”为了便于各级党组织执行这一规定，中组部对各种不同类型的党的基层组织的任期做出了具体得规定。 大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地（市、州、盟）级和地（市、州、盟）级以上机关党的委员会执行4年任期，其他党的基层委员会执行3年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行3年任期，其他党的支部委员会执行2年任期。党的基层组织的任期确定后，原则上不得随意变动，确实需要调整的必须报批准任期的党组织审批。,换届选举应遵循的基本原则：,按期改选的原则 民主推选的原则 充分体现选举人意志的原则 无记名投票表决的原则,按期改选原则：,党的基层组织领导班子应按期进行改选。如果长期超过改选时间而又无正当理由者，党员有权提出要求，上级党组织应予恰当处理。确有特殊情况需要提前或延期换届选举的，应报上级党组织批准，延长期限一般不超过一年。,民主推荐原则：,党的基层各级委员会候选人，应由全体党员充分酝酿讨论提出，由上届委员会根据多数人的意见确定；也可以经过预选产生候选人名单，然后进行正式选举。不能由上级或某个人指定候选人。,充分体现选举人意志的原则:,党章规定“党的各级代表大会的代表和委员会的产生，要体现选举人的意志”，“选举人有了解候选人情况、要求改变候选人。不选任何一个候选人和另选他人的权利”。,无记名投票表决的原则：,无记名投票，是指选举人在选举时不公开署名的投票方法。采用无记名投票的方