项目双十工程活动工作意见经济开发区管委会，各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构，各有关单位：项目和投资是拉动我县经济社会又好又快发展的重要引擎，是实现投资总量增长、投资结构优化、产业转型升级、城乡统筹发展、社会全面进步的重要抓手。为深入贯彻落实中央、省经济工作会议，省、市第九次党代会和县第十次党代会精神，实现稳中求进、进中促优、全面转型，推动全县经济社会平稳较快发展，县政府决定XX年在全县开展“项目攻坚年”暨“双十工程”活动。现提出如下意见：指导思想以科学发展观为指导，围绕全面转型、加速崛起、富民强县这条主线，努力扩大有效投入，以经济发展方式转变和经济结构升级为主线，加快工业化、城镇化、农业现代化、城乡一体化“四化联动”进程，全面构建“八大格局”，建立和完善项目谋划、征地拆迁、融资招商、开工竣工、督查考核机制，形成项目攻坚闭环系统。切实推进全县重点项目建设，确保投资适度较快增长，努力打造一批具有引领和带动作用新的经济增长点。攻坚目标（一）投资任务今年全县要保持固定资产投资增幅30%以上，确保完成投资目标126亿元以上，力争攻坚目标突破143亿元。（二）项目谋划任务依托“四化联动”战略，把战略性新兴产业、城市基础设施建设、水利工程、文化旅游、现代服务业作为项目谋划的重点，确保XX年动态谋划储备项目247个以上（新开工项目122个以上），总投资720亿元以上，力争亿元以上项目攻坚目标突破79个。（三）融资任务确保全年招商引资实际到位市外资金60亿元以上，增长10%以上，力争攻坚目标突破68亿元。三大投资公司融资17亿元（城投公司7亿元、滨投公司8亿元、亿顺公司2亿元），攻坚目标20亿元以上。工作重点（一）着力在项目谋划上攻坚1、继续推进和完善项目谋划工作机制。抢抓机遇、找准时机、创造条件、用好政策，进一步推进和完善项目谋划机制。一是更新、充实动态项目谋划储备库。各专业项目谋划小组要根据本行业、本领域政策导向和资金投向，建立和完善XX年重点谋划项目库；要着力谋划一批亿元以上重大项目，并争取在10亿元、50亿元以上项目谋划上取得突破。二是建立多层次调度制度。县项目谋划与推进委员会每半年召开一次会议，研究重大事项，解决重大问题；各专业小组每季度召开一次调度会，调度谋划项目动态情况，协调解决具体问题；谋划与推进委员会办公室每月召开一次例会，汇总各专业小组项目谋划动态，上报重大事项和急需解决的重大问题。同时，对于项目谋划过程中出现的突出问题和难点，委员会和专业项目谋划小组随时召开专题会和现场会。三是建立“一把手”负责制。在专业项目谋划小组组长的领导下，各专业项目谋划小组牵头部门要主动承担本小组项目谋划推进的牵头工作，具体负责本小组项目谋划工作，并坚持“一责到底”。2、明确项目谋划五大路径。坚持从大政策中谋划项目，实现宏观政策项目化；坚持从大战略中谋划项目，实现上级精神凤台化；坚持从大规划中谋划项目，实现上位规划具体化；坚持从大开放中谋划项目，实现外地经验本地化；坚持从大协作中谋划项目，实现区域效应集聚化。深化一批重点项目前期工作，确保项目达到可报、可批、可建的要求。同时，加强县级战略、规划与国家级、省级、市级战略、规划的衔接，争取更多专项规划核心内容纳入国家及省、市战略、规划。（二）着力在项目招商引资上攻坚1、建立招商机制。全面建立项目签报、服务承诺、首位负责、限时办结、失职追究、无偿代办“六大”招商机制。加大对去年确定的在谈招商项目的跟踪力度，提高项目履约率。2、创新招商政策。围绕垂直的供需链、横向的协作链，及时更新面向国企、民企、外企的优惠条件。因企施策、一企一策。3、制定招商策略。加强节庆及会展招商力度，深化与中央企业、知名民企合作发展成果。强化驻点招商、推进小分队招商、探索委托招商，实行以园招商、以商招商、乡缘招商、亲情招商等招商形式。选定活跃的招商区域，锁定意向迁移企业，注重专业化、区域性招商。4、推进项目审批。完善“一窗式”服务、企业登记、基本建设项目联合办理三大审批平台，对进入县政务服务中心的行政审批项目集中登记受理。严格落实首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结、责任追究和效能评估等制度。对重点项目实行并联审批、超时默认、缺席默认，全程领办相关审批手续。创新行政审批机制，推进行政审批流程再造。（三）着力在项目推进上攻坚1、坚持和完善项目集中开工制度。XX年全县新开工项目118个以上，项目总投资641亿元，XX年计划投资112亿元以上。继续实行项目月度集中开工，制定新开工项目建设计划，明晰新开工项目建设步骤，排定新开工项目建设节点，加大新开工项目建设调度，及时研究解决新开工项目建设中的问题。探索建立项目集中竣工机制。2、坚持“双十”工程联系调度制度。加大“双十”重大工程督查推进力度。进一步强化县领导牵头联系、调度“双十”项目制度。各联系县领导负责总体指导、督促、协调工作。项目责任单位要及时了解、主动协调、热情服务。（四）着力在破解要素制约上攻坚1、齐心协力推进征地拆迁。出台加快拆迁管理办法，规范拆迁流程。明确乡镇征迁主体责任，明确“一把手”的牵头责任，调整土地出让收入管理，及时兑现征收工作奖惩，调动乡镇工作积极性和主动性。强化部门协同、经费保障、安置优先。完善拆迁任务与项目投资挂钩机制，县内调剂机制、依法收回机制、定期督查机制。同时，切实做好项目用地征收风险稳定评估和维稳工作。2、千方百计保障项目用地。优先保障列入省、市、县调度的重大项目土地供应，全县用地指标按照省“861”项目、市县重点项目、其他需要用地项目顺序与用地指标挂钩，确保重大项目落地实施。坚持节约集约利用土地，建立单位面积土地投资强度及产出效益标准和激励机制。采取点供、复垦、治理、调剂等措施，全力保障建设用地需求。依法严格执行省人民政府关于进一步推进节约集约用地的若干意见、市闲置土地处置办法，对供而未建项目用地进行专项清理。3、全力拓宽资金融资渠道。出台加快金融业发展的实施意见，下达融资计划。建立政府性资金存放与政府重点项目贷款挂钩的激励机制。金融部门要放开存贷比限制，创新金融产品、健全担保体系，把更多资金投向中小微企业。要发挥政策投资的杠杆作用，放宽限制，不断拓宽民间资本投资渠道。加强与国家开发银行等金融机构中长期贷款的深度合作。积极争取利用国际金融组织和外国政府贷款资金。三大投资公司要发挥主力军作用，全力做好改革、资产、项目、土地、资金、人才六大文章。保障措施（一）加强组织领导。成立由县委、县政府主要负责人为政委和组长的项目攻坚年领导小组，下设七组一室，分别为项目审批保障组、项目资金保障组、项目攻坚督查组、项目用地保障组、项目建设推进组、项目建设宣传组、项目攻坚信访稳定组，领导小组办公室设在县发改委。各组室在项目攻坚年领导小组统一领导下，分别制定工作方案和工作计划，出台相应文件，组织开展工作。（二）实施定期调度机制。确定每周五为全县项目推进日，专题研究项目推进工作，确保项目推进工作制度化、常态化。领导小组每月召开一次调度会，听取项目推进情况，研究重大问题，制定重大决策。同时，对项目协调推进过程中的突发性、紧迫性问题，领导小组可随时组织召开专题会议研究解决。各组每月召开一次调度会，了解项目建设情况、汇总项目推进中的问题，及时上报领导小组研判。领导小组办公室每半月召开一次联席会议。实行一事一结一报制度。调度会、联席会及专题会确定的事项要形成会议纪要。（三）实施项目进度公开机制。各乡镇和相关部门要确定专人，每月上报项目建设进展情况，项目攻坚督查组负责跟踪督查，促进项目顺利实施。建立健全项目建设进度公开工作机制。实行项目建设进展情况月公开通报制度，每月初集中在广播、电视、报纸及政府网站发布上月攻坚年项目建设进度，公开项目性质、投资总额、任务目标、年度计划、阶段目标、工程进度和存在问题。（四）实施督查考核奖惩机制。建立和完善项目建设督查机制。项目攻坚督查组负责制定攻坚督查方案，采取联合督查、现场督查、跟踪督办等形式，对全县项目攻坚情况实行每月集中督查。项目攻坚年领导小组对各乡镇、有关部门项目攻坚活动落实情况实行奖惩考核。将全县项目攻坚工作开展情况及目标完成情况纳入乡镇、部门年度考核范围，对完成目标任务较好的单位和个人予以奖励，对未完成目标任务的单位和个人，给予通报批评。各乡镇、各部门参照本实施意见，结合实际，制定相应工作方案。第 7 页 共 7 页