精品文档,维维大豆 整理 2011年10月14号 www.honghaochem.com （染料）,1,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,2,认清当前反腐倡廉面临的形势 争做勤政廉政的表率 市委党校2008秋学期廉政党课提纲 合肥市纪委书记 雍成瀚,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,3,参考资料目录,孙金全：赶考，中国方正出版社，2006 埃娃若利：我们的反腐败生涯，中国方正出版社，2005 中央纪委、中央党校：新时期领导干部反腐倡廉教程，中央党校出版社，2007 兰斯多夫：腐败与改革的制度经济学，中国方正出版社，2007 刘东超：中国当代官员心理健康问题的社会学分析，中央党校出版社，2004 反腐败导刊编辑室：反腐倡廉热门话题，中国方正出版社，2005 张蕾、王军：”财阀经济“：寿终正寝为何难以期待？（上篇），江淮风纪，2008（9） 李三：德国西门子身陷”贿赂门“，合肥晚报2008年8月18日”写真新闻“版，转引自三联生活周刊 韩江舟：“清廉指数排行榜”上的中国反腐轨迹，南方周末2004年4月22日 芬兰的廉洁指数为何全球第一，国家预防腐败局网站2008年8月26日 注：另有大量图片均从网上抓取，不便注明出处，敬请谅解！,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,4,提 纲,一、新中国反腐败的历史轨迹 二、关于国际反腐败 三、合肥市近年来腐败案件查处情况 四、做好“人” 、用好“权”、过好“关”,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,5,一、新中国反腐败的历史轨迹,什么是腐败？在现代社会中，“腐败”一般是指权力腐败，也即指权力职能的蜕变。简单说，腐败就是通过滥用公共权力实现私人利益。 主要与国家公职人员的个人行为相联系 权力成为牟取个人私利的商品 主体行为突破了权力的合理界限，与权力相对应的责任消除 其行为后果损害了公共利益,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,6,一、新中国反腐败的历史轨迹,1、建国初期的反腐败 1944年3月19日，郭沫若的甲申三百年祭）在重庆新华日报上发表，连载4天。 “赶考”说 “三反”、“四清”、“整风” 刘青山、张子善,郭沫若（1892-1978）,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,7,一、新中国反腐败的历史轨迹,在西柏坡，毛泽东提倡党内认真学习郭沫若的甲申三百年祭，表示绝不当李自成。毛泽东还说，共产党一定能够突破朝代兴亡的规律。说明共产党在执政之初，甚至是执政之前，就定下了反腐败的决心。,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,8,一、新中国反腐败的历史轨迹,河北省委根据中央领导指示，采取了四项具体措施： 1、子弹不打脑袋，打后心； 2、殓尸安葬，棺木由公费购置； 3、二犯之亲属不按反革命家属对待； 4、二犯子女由国家抚养成人 摘自孙金全赶考,刘青山、张子善公审大会,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,9,一、新中国反腐败的历史轨迹,2、改革开放以来反腐倡廉建设的三个阶段 ：十五大召开以前标本兼治、侧重遏制阶段 ：十五大以后标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度阶段 ：十六大以来标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防阶段,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,10,一、新中国反腐败的历史轨迹,2、改革开放以来反腐倡廉建设的三个阶段 第一阶段：十五大召开以前标本兼治、侧重遏制阶段 标志事件：恢复中纪委、纠正“文革”冤假错案、制定准则、纠正“三招”、“三转”、“一住”、打击走私、整党,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,11,一、新中国反腐败的历史轨迹,恢复后的中纪委第一任书记陈云同志,12大通过关于整党的决定,为平反冤假错案不遗余力的胡耀邦同志,11届5中全会通过准则,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,12,一、新中国反腐败的历史轨迹,2、改革开放以来反腐倡廉建设的三个阶段 第二阶段：十五大以后标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度阶段 标志事件：“三讲”、查办大要案(陈希同、厦门走私案等)、纠正“三乱”、制定处分条例、源头治理等,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,13,一、新中国反腐败的历史轨迹,陈希同被判13年,成克杰被判死刑,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,14,一、新中国反腐败的历史轨迹,2、改革开放以来反腐倡廉建设的三个阶段,第三阶段：十六大以来标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防阶段 标志事件：颁布纲要、专项治理确保政令畅通、提出“四大纪律、八项注意”、加强制度创新、加强反腐败国际合作,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,15,一、新中国反腐败的历史轨迹,08年1月武大伟副部长率团出席联合国反腐败公约第二次缔约国会议,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,16,一、新中国反腐败的历史轨迹,“透明国际”即“国际透明组织”，成立于1993年，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。 透明国际以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，总部设在德国柏林。 透明国际对于中国近十几年来的反腐败工作给予高度关注与肯定。,国际透明组织标志,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,17,CPI （清廉指数）反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。其数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中（如号称世界“权威”的“盖洛普等机构和组织所作的调查报告）提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。 CPI采用10分制，10分为最高分，表示最廉洁；0分表示最腐败；8.010.0之间表示比较廉洁；5.08.0之间为轻微腐败；2.55.0之间腐败比较严重；02.5之间则为极端腐败 。,一、新中国反腐败的历史轨迹,德国帕骚大学兰斯多夫教授，清廉指数发明者,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,18,一、新中国反腐败的历史轨迹,我国的清廉指数：1995年-2008年，提高了1.17分，达到3.6分（06年3.3，07年3.5，08年3.6），仍属于腐败比较严重的国家，在测评的180个国家和地区中排名70位左右。但透明国际07年报告认为,中国过去一年的反腐败斗争，各方面改革值得肯定，特别是反腐败局成立，显示了腐败的决心。此外，中国在高层反腐的决心和经验值得借鉴。,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,19,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,20,一、新中国反腐败的历史轨迹,刘志华,韩桂芝,李宝金,马 德,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,21,一、新中国反腐败的历史轨迹,1、社会转型为权力腐败的滋生带来了契机 2、市场机制的不完善为权力腐败留下了空间 3、价值观念的扭曲是权力腐败的内在动因 4、政府干预经济为权力腐败提供了可乘之机 5、制度不完善导致了权力腐败滋长蔓延,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,22,二、关于国际反腐败,1、腐败日益引起国际社会关注 罗马俱乐部在1993年的权威报告中，将政治腐败将和环境污染并列为新世纪的两大难题。,1972年版增长的极限,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,23,我的反腐败经历，作者为法籍挪裔法官埃娃若利。1994年开始，她陆续传讯了100多名法国国会议员或在任市长，6位在位或卸任党魁，法国全国40强企业中的10家公司的主要负责人。,二、关于国际反腐败,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,24,二、关于国际反腐败,西门子“贿赂门” ：“在公司文件或者正式场合，人们不使用“商业贿赂”这个词，正式的说法叫做其他用途，或者叫宣传费用，有时候也叫甜蜜的许诺” 。 2008年8月18日合肥晚报,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,25,二、关于国际反腐败,“三星还专门划拨2000亿韩元的帐外资金，定期贿赂法官及检举人。公司行贿时，常常把现钞包装成一本厚书，手法非常专业，而三星企划部就是全权负责公司操作行贿事宜的重要部门。” 2008年第9期江淮风纪,韩国三星前董事长李健熙,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,26,二、关于国际反腐败,作者:兰斯多夫教授,该书详细介绍了国外学者关于腐败的一系列研究成果，视野极为宽泛，研究方法也值得借鉴。国外学者通过对腐败与公共部门的规模、腐败与分权化、腐败与质量管制、腐败与私人企业之间的竞争、腐败与信任、腐败、价值与殖民主义、腐败与性别、腐败与地理学前提条件、腐败与官员工资、腐败与民主、腐败与选举制度、腐败与新闻自由、腐败与司法等相互之间的关系的探讨，试图揭示腐败产生的体制机制原因。,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,27,关于国际反腐败合作日益加深,联合国打击跨国有组织犯罪公约海报,世界银行总部,罗干在95年国际反贪污大会上致词,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,28,二、关于国际反腐败合作日益加深,中国参与国际合作关注的几个问题： 有效预防腐败的措施 公务员从政道德的法规与制度 公众参与反腐败的机制 腐败犯罪嫌疑人的遣返、移送以及罪犯资产的追回,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,29,二、关于国际反腐败特征和经验,芬兰在透明国际公布的国家清廉指数排行榜中连续5年第一,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,30,二、关于国际反腐败特征和经验,美国腐败高发经历了100年时间，治理腐败同样用了100年左右的时间。 虽然经过100年左右的治理，美国仍然没有进入“高度廉洁”国家行列，而只是一个“低度腐败国家”。,2019/2/26,维维大豆 http:/www.docin.com/honghaochem2,31,二、关于国际反腐败特征和经验,在亚洲国家中，新加坡一直高居清廉国家榜首的原因：最高领导人的意志、严格的法律、强有力的反腐败机