2.建设项目选址规划管理的内容 包括建设用地地址；核定土地使用性质；核定容积率等。应从性质、规模、布局、经济、实施五大方面内容 性质：土地使用性质(主要和兼容性质) 规模：建设用地面积和总建筑面积 布局：各类不同性质用地的平面位置和相对关系 经济：经济可行性 实施：建设方案实施，包括拆迁安置方式、分期建设方案、市政基础设施建设等具体规划实施措施和预案,案例分析： 1.某市有一大型文化设施（如图书馆），从现占用的重点文物保护单位中迁出。经计划行政主管部门批准，需选址新建一座现代化的大型文化设施，建筑面积控制在50000m2以内。建设单位提出的要求是，该设施应有观众厅、多功能厅，报告厅和较大的客房，并要求场地干燥，不能靠近易燃易爆地区，便于市民前往。同时，该市已有一座国家级同类文化设施，位于城市的西北部。 试分析：城市规划行政主管部门根据这个大型文化设施的要求和基本情况，又根据选址原则，在选址时应考虑哪几方面的问题？,参考答案： 按照城市规划总体规划，该项大型文化设施应在规划的公共设施用地内选址 按照该市有关技术规范规定，此类文化设施的统计率不宜过高，应不超过2.0，用地规模约3hm2 建设项目要求场地干燥，宜选址于排水等市政基础设施设施比较齐全的地区 应远离化工厂、危险品仓库等易燃易爆地区 建设项目直接服务于市民，应靠近居民比较集中的地区，也应离高校、文化研究机关等较近、交通便利的地区 城市西北部已有一座同类设施，选址应避免与其毗邻或临近,案例分析： 2.某境外著名公司拟在某市中心地区5000m2的规划市政设施用地上建设40000m2外销写字楼。该用地建筑限高18m。该市政府要求规划部门就该公司的选址方案提出意见，供市长办公室会议研究。,试分析：你作为城市规划行政主管部门的技术负责人，请就上述问题提出规划意见？,参考答案： 建设项目性质与规划用地性质不符 建设规模过大，超过该用地可能的容量 周边道路不能有效疏解建设项目所吸引的交通量 建设用地周围有保密机关，不宜安排涉外建设项目 建议该建设项目在规划市级商业金融区内选址建设,案例分析： 3.顺通市是一个拥有50万人口的城市，位于顺通河的北侧，城市中有两条省内交通干道穿过，是该省的经济发达城市。为了保护顺通河两侧的生态环境，该市变质了顺通河流域生态保护规划，准备在靠近顺通市区的三海桥附近进行建设，在顺通河两侧的其他地区实现绿化。某公司从国外考察回来后，准备仿照国外经验，在距顺通市区8km的顺通桥旁，临路傍河建设10万m2的花园式大型购物中心。 试对该建设项目的选址进行分析。,参考答案： 某公司拟建购物中心的建设性质与规划用地性质不符 不应占用基本农田进行建设 建设项目规模过大，超出实际需要规模 选址位置远离城市不利于使用 选址仅靠一条过境道路解决交通问题，将对道路带来较大的交通压力 总结，此项目位置不适宜,案例分析： 1.某开发公司在某地级市进行危房改造工作，为平衡资金，该公司向该市城市规划行政主管部门申请：在某国家级文物保护单位东侧的保护范围内占用5000m2的用地建设高层住宅楼，同时，将该文物保护单位北侧2hm2的建设用地改为绿地；查处该文物保护单位南侧建设控制地带内的4栋6层住宅楼，建设当地传统民居形式的平方。该市城市规划行政主管部门经过方案比较、专家论证、群众意见征集等多种途径进行研究，认为该开发公司的申请有利于文物保护单位周边环境的改善，有利于形成良好的城市景观，经报请市政府同意，核发了建设工程许可证。 试分析：该市城市规划行政主管部门做法正确吗？,参考答案： 该市城市规划行政主管部门做法不正确 按照中华人民共和国文物保护法第十一条规定，国家级文物保护范围的调整应由省级人民政府报请国务院和国家文化行政主管部门批准 按照中华人民共和国文物保护法第十二条规定，文物建设控制地带内的设计方案，应先征得文化行政主管部门同意,案例分析： 2.某市工业局未解决职工住房紧张的问题，拟插销位于跃进工业区的塑料制品厂，准备在该厂2hm2的用地上建设5万m2的住宅楼，并向该市城市规划行政主管部门提出了申请。城市规划行政主管部门在进行研究后，没有同意市工业局的申请。 试分析：该市城市规划行政主管部门不同意变更用地性质的理由（不涉及容积率的问题）,参考答案： 原因如下 在工业区内插建居住区，不符合城市规划原则 用地内不能解决各种生活居住所需要的配套设施 居住建筑距离城市铁路保持比较近，火车噪声对居民的生活将造成不利的影响,案例分析： 1.,参考答案： 应该补充以下方面的规划设计条件 容积率和建筑密度的指标 交通组织、出入口、停车位的要求 河流、水面的利用要求 处理好与周围现状建筑的空间关系 考虑与北侧风景区的景观协调问题 减少过境交通对居住建筑的干扰的措施,案例分析： 2.,参考答案： 应该补充以下方面的规划设计条件 容积率和建筑密度的指标 住宅、商业、办公等不同性质建筑的布局要求 日照标准 机动车出入口、地铁出入口、停车位数和交通组织等方面的要求 在景观方面与北侧用地风貌相协调、与现状特色商业街景观协调和与保留清真寺景观相协调的要求,案例分析： 3.,参考答案： 应该补充以下方面的规划设计条件 规模：建筑面积（住宅60万m2，公建40万m2 ） 高度：建筑高度 交通：出入口方位、停车泊位基地上地下规模，机动车禁止开口地段 环境：与周围环境相协调、互补 人口容量：人口密度建议 公共设施：需要配置的公共设施,案例分析：,参考答案： 应该补充以下方面的规划设计条件 应具体给出拟改造地段内需保留和保护的风貌建筑 提出建筑限高要求 提出对新建建筑、构筑物的控制要求 按规定应提出绿地率、公共绿地面积指标 你改造地段内道路应与历史街区的道路系统相协调,案例分析： 某大城市拟在城市边缘区新建，一座大型综合性展览中心，要求展览建筑规模6万m2，展馆要适合举办各类展览需要。同时配建相应规模的会议中心（建筑规模不小于展馆面积的1/3）以方便办展客户的要求。要妥善解决场地内外交通及停车问题，方便参观展会群众使用。由于地处市区边缘，各项市政设施要自行配套 某设计院做出总平面规划设计方案，共6个展馆，每个均为1万 m2 ，会议中心5000 m2 ，室外停车位400个，并拟在城市轻轨线上加设专用站台。 请根据规划要求对总平面布置提出审查意见,参考答案： 该设计方案存在如下问题 各展馆面积均等，不便于安排各种规模的展会 会议中心规模过小 会议中心位置过偏，不便各个展馆使用 缺乏市政配套设施 轻轨车站距展馆入口较远，展馆建筑布局不当,案例分析：,参考答案： 1.该工程被责令立即停工的具体原因包括： 擅自改变建筑工程许可证内容 自行增加层数 擅自增加卫生间，改变建筑使用性质 已构成违法建设 2.市规划行政主管部门的处理： 拆除第四层墙体和增设的卫生间 对地下室依法罚款后补办审批手续 对工程主要负责人建议给予行政处分,参考答案： 处罚违法建设的程序不对 处罚通知单应送达建设单位 行政机关做出行政处罚应告知相关当事人权利 做出处罚决定主体不对 处罚与实行缴罚分离制度,参考答案： 将位于城市中心区的校址用地改变使用性质，不仅合理，且应给予积极支持。因为根据规划法要求，市政府可以根据城市经济、社会发展状况，对城市建设用地进行调整。中学两处校址，且规模都不符合标准是不合理的。市政府应该对不合理的用地进行调整，使城市功能更加合理,参考答案： 依据土地管理法，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。同时， “未经批准或采取欺骗手段获得批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期查处在非法占用的土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并以处罚；对非法占用土地单位的直接负责管理人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处”,参考答案： 1.城市规划行政主管部门虽对张某违法建设行为做出处罚决定并责令其拆除，但未认真督促张某自觉履行，亦未在规定期限内申请人民法院强行执行，从而使处罚决定对于无效。城市规划行政主管部门属于不履行或拖延履行法定职责，故而败诉 2.城市规划行政主管部门查处违法建设，经制止和立案登记及做出处罚决定后，当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，城市规划行政主管部门应在法定期限内向人民法院申请强行执行,第十一章 城市历史文化遗产保护,第一节城市历史文化遗产保护的意义与原则,一、城市历史文化遗产保护的意义 1. 概念 城市历史文化遗产的概念：泛指城市地域内的地上地下所有的有形遗存和无形文化积累,