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楚安办通2012 号XX市安全生产委员会办公室关于2012年上半年全市安全生产形势通报各乡镇人民政府、开发区管委会、市安委成员单位:2012年上半年,全市安全生产事故起数,死亡人数,受伤人数、经济损失同比各有升降,全市安全生产形势十分严峻,为深刻吸取事故教训,确保全市安全生产形势稳定好转,现将上半年全市安全生产事故情况通报如下:一、各类事故情况2012年6月30日止,全市共发生各类安全事故62起,死亡9人,受伤59人,经济损失246.85万元。事故起数与去年的77起同比数减少15起,死亡人数与去年的9人相比持平,受伤人数与去年的61人相比减少2人,经济损失与去年的126.16万元相比增加120.69万元;分别事故起数下降19.48%,死亡人数持平,受伤人数上升11%,经济损失上升95.66%,其中:工矿商贸企业:发生安全生产事故3起,死亡4人,无人员受伤,经济损失211.67万元。同期相比,事故起数与去年的2起相比增加1人,死亡人数与去年的2人相比增加2人,经济损失与去年的76.97万元增加134.7万元,分别事故起数上升50%,死亡人数上升100%,受伤人数持平,经济损失上升175%。道路交通:发生事故45起,死亡5人,受伤58人,经济损失13.65万元。同期相比,事故起数与去年的50起相比减少5起,死亡人数与去年的7人相比减少2人,受伤人数与去年的63人相比减少5人;经济损失与去年的8.88万元相比增加4.77万元;分别事故起数下降10%,死亡人数下降28.57%,受伤人数下降7.93%,经济损失上升53.71%。消防安全:发生火灾事故9起,无死亡,受伤人员1人,经济损失21.5万元。同期相比,事故起数减少17起,死亡持平,受伤增加1人,经济损失减少18.59万元;分别火灾事故起数下降65.3%,死亡持平,受伤上升100%,经济损失下降46.35 %。二、 指标控制情况:2012年州政府下达我市安全生产控制指标为22人,其中:工矿商贸6人,煤矿0人,道路交通15人,农业机械1人,消防一般事故指标由州控制。上半年,我市各类事故共死亡9人,占全年总指标的41%。其中:工矿商贸企业生产事故死亡4人,占全年总指标的66%,道路交通事故死亡5人,占全年总指标的33%,煤矿、消防无死亡人数。三、各类事故概况2012年2月27日,XX市楚光电力实业有限公司工人陈万富、张宵禹到五街河电站勘查煤矿10KV电线互感器更换事宜,做正式施工前的勘查准备工作,当日中午13时08分左右,陈万富擅自进入五街河电站开关站进行勘查,不慎触碰煤矿10KV电线互感器触电,经树苴乡卫生所、五街河电站抢救无效死亡。2012年1月2日,徐朝达驾驶云E88810号普通二轮摩托车沿320线由XX向南华方向行驶,19时20分当行车至320线K2974+588米处时,与行人杨正斌发生相碰,造成杨正斌经抢救无效死亡。2012年1月7日12时许,王文祥驾驶云E29761号轻型普通货车行至XX市阳光大道与花园路口东口时,与王立仙驾驶的燃油车(后载李华萍)车身在侧相撞后致燃油车倒地,燃油车后座的李华萍倒地被云E29761号货车后轮碾压,造成李华萍当场死亡。2012年1月10日,熊任元驾驶赣C0657号仓栅式货车行至元双公路K125+369.3处时,与善有明驾驶的云FG7298号轻型普通货车在会车过程中发生相撞,造成驾驶员善有明、乘车人陈丽经抢救无效死亡。 2012年3月14日10时15分,苏有生驾驶云E13500号大型普通客车行至元双公路K129+400处时与同向行驶向左转的段以明驾驶的SS48Q-3型的轻便两轮摩托车事故左右后侧发生相碰,造成段以明当场死亡。2012年6月14日下午,云南牟定恒泰建筑有限公司在XX市环城小学新建教学楼施工工地人孔桩19口井前期施工完成后,逐一进行每个桩井吊装钢筋笼的施工过程中,在17:00时左右,组织对D1号井人孔桩沉筒内吊装钢筋笼时,发现沉筒内壁上下连接沉筒膨胀螺杆突出,钢筋笼无法放到D1号井内,在没有对人孔桩井内进行通风、抽取人孔桩井内积水的情况下,郭先良下井作业时导致窒息死亡;在施救郭先良过程中,由于施救措施不当,叶朝龙在下井施救中窒息死亡。四、事故特点上半年我市建筑施工、电力工程施工事故成高发态势,触电事故尤为突出;道路交通事、消防火灾时事故得到有效预防,事故起数,死亡人数,受伤人数明显下降。通过打非治违执法专项行动、隐患排查治理专项整治工作的开展,总体上安全生产形势明显好转,但总体形势依然严峻。五、事故成因一是元双公路缺乏物理隔离和防护设施,辖区路段共有各类平面交叉路口上百个,加之我市辖区路段多为乡镇村庄人口稠密区域,多种交通元素在道路上混合通行,机耕路、村内便道等道路与元双公路搭接平交的现象较为突出,致使道路交通安全管理工作难度加大、事故隐患突显。城郊结合部和各乡镇非法营运车辆突出,微型车、三轮摩托车、三轮电动车、两轮摩托车等,特别是在乡镇赶集天更为突出,国道320线、楚双公路226线、校园周边停车设施不足等原因导致交通事故频发。二是企业安全主体责任不落实,管理不到位,工人违章作业导致工矿商贸事故多发。三是监管部门监管责任不落实,监管不力,隐患排查治理不到位,打非治违执法专项行动力度不够。六、下步工作重点一)认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感目前,企业正值生产旺季,煤矿等工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运输企业超载、超限、超速、超负荷运行,建设项目抢工期、赶进度,烟花爆竹非法生产经营活动增多,仓储物质物流、人员密集场所火灾隐患增多。做好当前安全生产工作任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要清醒地看到当前安全生产形势的严峻性,站在讲政治、保稳定、促发展的高度,充分认识做好安全生产工作的极端重要性,深刻吸取上半年事故教训,进一步落实安全生产责任,采取果断有效措施,狠抓各项工作落实,坚决防范和有效遏制事故发生,确保全市安全生产形势的持续稳定。二)吸取道路交通、建筑施工等事故教训,加强重点行业领域安全管理近期,道路交通安全事故呈高发态势,给人民群众生命财产造成巨大损失,省、州、市党委、政府领导高度重视,分别作出重要批示和要求,市公安交警、交通运输局要加大元双公路、320国道、楚双公路226线交通安全管控力度,加大城市道路交通安全隐患整治力度,加大乡镇“黑车”存在隐患的整治力度。上半年,建筑施工企业连续发生事故,用电事故高发,各级主管部门、乡镇人民政府、施工单位、用电企业必须高度重视用电安全问题,加强用电安全管理,按操作规程办事,加强用电安全教育培训,杜绝违章指挥、违章操作,扭转建筑施工事故高发局面。三)突出重点,进一步加大重点行业和领域安全监管工作力度各级各部门要认真吸取事故教训,认真贯彻落实国务院、省、州、市关于安全生产工作的各项部署要求,结合各乡镇、各部门实际采取有针对性措施,切实做好重点行业(领域)的安全生产工作。要重点加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、道路交通、建筑施工、公众聚集场所等重点行业领域的安全监管力度,全面细致排查治理各类安全隐患。对发现的事故隐患,要坚决落实隐患报告制、整改承诺制、整改公示制、整改督办制、责任追究制、验收销号制的要求,确保隐患整改到位;对不具备安全生产条件、整改不力的企业,要坚决依法予以关闭取缔。四)着力排查治理隐患,深化重点行业领域的安全整治深入抓好“治大隐患、防大事故”安全隐患排查治理专项行动,明确不同季节、不同行业领域的隐患排查治理重点,积极督促企业开展全面、严格、认真、细致的隐患排查,做到不漏一个企业、不少一个环节、不放过一个隐患,做好隐患排查治理和整改工作。煤矿方面,严格执行监管监察工作“十项要求”和瓦斯防治“十条禁令”,认真落实两个“四位一体”综合防突措施,开展煤矿瓦斯防治能力评估,依法整顿关闭不具备瓦斯防治能力的矿井。开展煤矿防治水、火专项检查,加强安全质量标准化动态监督管理和检查考核,扎实推进煤矿井下安全避险六大系统建设。加快小煤矿机械化改造,推行煤矿风险预控管理体系。非煤矿山方面,以治理井下工程非法外包、以采代探等突出问题为重点,深化非煤矿山安全专项整治,不断提升企业本质安全水平。危险化学品和烟花爆竹方面,贯彻新修订的危险化学品安全管理条例,突出抓好重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。加快解决城区内危险化学品企业的搬迁转产和烟花爆竹的专营问题。道路交通方面,交运、公安、农业、安监、质监、教育、旅游等部门要联合开展“道路客运安全年”活动,加强对运输企业的安全监管,推动长途客运、危险化学品运输、校车等车辆全面安装使用卫星定位装置。实施公路安全保障工程,加强对事故多发路段安全隐患的排查治理。严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶、非营运车辆载人等非法违法行为。建筑施工方面,要认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管,以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题,工程监理要切实履行监理职责。人员密集场方面:以“清剿火患”战役、“守卫云岭”专项行动、“九小场所”消防整治为契机,要深化人员密集场所安全通道、应急措施的整治,严防拥挤踩踏事故的发生。其他行业领域,要突出抓好冶金煤气、交叉检修作业、受限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸、坠落等危险区域的安全专项治理和检查工作。五)强化措施,严厉打击非法违法生产经营行为按照“属地管理”和“谁主管、谁负责,谁发证、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,继续深化开展打击非法违法生产经营行为活动。各有关部门要认真落实打击非法违法生产经营行为,按照监管职责,切实抓好管辖行业领域的打击非法违法生产经营活动的组织领导,全面排查各类非法违法生产经营行为,广泛发动人民群众进行举报,切实形成群防群治的工作局面。对已经关闭取缔的单位,定期进行复查,确保发现一处、打击一处、警示一片。六)严肃查处事故、严肃责任追究要按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,严肃调查处理事故。市安委成员单位、乡镇人民政府,要开展安全生产联合执法,建立执法信息沟通制度,严格执行安全生产行政执法责任制度和安全生产“一票否决”制度,严格行政执法责任追究,严格执行重大生产安全事故责任追究制度;强化事故查处通报、约谈、分析和督导四项制度,用事故教训推动煤矿安全生产工作。七)超前防范,全面提升安全生产应急处置能力各级各部门要结合当前安全生产工作实际,不断强化应急管理工作。要进一步完善应急救援预案,增强预案的针对性和可操作性。要加强应急准备工作,落实救援队伍、装备、物资等应急资源。要加强应急救援演练,确保遇到险情和突发事故能够及时科学果断处置,减少损失,避免事故扩大。要认真做好自然灾害的预报、预警、预防工作,及时发布预警信息,督促企业落实防范措施,做到超前防范、有效应对,严防自然灾害引发生产安全事故。二一二年七月二十六日主题词:经济管理 安全生产 事故情况 通报XX市安全生产委员会办公室 2012年7月 日 8
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