1开拓创新 攻坚克难努力提升群众对卫生工作的满意度龙文区卫生局 2012 年第一季度经济分析会汇报材料（龙文区卫生局长 陈石生）根据区政府办关于召开 2012 年第一季度经济分析会的预通知（漳龙政办发明电2012 4 号）精神， 现将履职以来工作情况汇报如下：一、主要工作和成效全区卫生工作在区委、区政府的领导和市卫生局的具体指导下，锐意进取，迎难而上，卫生事业持续快速发展。（一）新农合保障水平进一步提高参合率由 2007 年的 93.43%提高到 2011 年的 99.51%；筹资标准由 2007 年的每人每年 55 元提高到 2012 年每人每年 290 元；在住院补偿比例方面，乡镇卫生院由 2007 年的 75%提高到 96%，区级医院由 50%提高 86%，区外定点医疗机构由30%提高 60%；住院 补偿封顶线由 2 万元提高到 8 万元；2008年增设了门诊特殊病种补偿，补偿病种范围由 5 种逐步扩大到目前的 20 种；2011 年又增设了普通门诊统筹补偿，并从2011 年 6 月 1 日起在郭坑中心卫生院开展试点工作，今后将逐步扩大到镇村两级符合条件的医疗机构；参合群众受益面逐年扩大，受益水平逐年提高。今年 3 月初全省新农合工作会议上通报的全省各县区新农合绩效考评，我区排名第 25，2属运行较为良好的县区之一。（二）基层医疗卫生服务体系进一步加强为加快医疗卫生体系建设，我区紧紧抓住民生工程战役这一契机，主动作为，积极推进项目建设。一是龙文医院改扩建一期工程，该项目总投资约 2.5 亿元，总建筑面积 3.64万平方米，床位数 300 张，同时，新增儿科及急救中心建设，预计今年初可竣工投用。二是区疾病防控、卫生监督业务综合楼建设，该项目总投资 1350.05 万元，总建筑面积 3015 平方米，目前，已进入工程招投标代理比选和土地使用证办理阶段，下一步将进行初步设计专家评审及预算审批，力争2012 年 6 月份开始动工建设。三是基层医疗卫生机构建设（包括 1 家卫生院和 3 家社区卫生服务中心），其中，郭坑卫生院迁建项目，总投资 1075 万元，总建筑面积 3200 平方米，床位数 30-50 张，已奠基开工建设；步文社区卫生服务中心已完成室内装修，尚等工程验收完毕，预计 4 月初即可投入使用；朝阳社区卫生服务中心建设，该项目总投资 400 万元，建筑面积 2178 平方米，已办理土地手续，正在协调朝阳镇供地，力争今年上半年启动建设；蓝田社区卫生服务中心建设，该项目总投资 3000 万元，总建筑面积 6000 平方米，现已开工建设，力争年底完成建设。四是 74 所村卫生所标准化建设，截至今年 3 月已完成 50 家，完成率 71.4%。五是加强基层人才队伍建设，2011 年，选送了 2 名医师参加省卫生厅组织的全科医师转岗培训，招聘临床医学专业（含中医、中西医结合）3本专科学历的往应届毕业生 1 名充实到郭坑中心卫生院。通过在职学历教育、免费进修、继续医学教育等多种形式，强化基层卫技人员的培训，培训卫技人员 260 多名。同时，完成在岗乡村医生参加中专学历教育。积极推行乡村卫生一体化管理，乡村医生年人均公共卫生服务补助提高到 8000 元左右。（三）基层医疗卫生机构综合改革初见成效一是全面实施国家基本药物制度。按照国家基本药物制度工作实施意见，由郭坑中心卫生院全面启动基本药物制度改革试点，全部配备使用国家基本药物目录内药品，实施药品零差率销售，药品费用继续下降， 2011 年郭坑中心卫生院实施零差率销售后门诊量增长率达 18%，进一步减轻了群众负担。二是初步建立基层医疗卫生机构多渠道补偿机制。完成郭坑中心卫生院“ 核定任务、核定收入、核定支出” 三核定工作。三是扎实推进基层医疗卫生机构清理化解历史债务工作。我区积极按照省、市级部署，联合卫生、财政、审计、监察等部门成立领导小组，已完成债务清理核实并登记造册，核定郭坑中心卫生院 2009 年年底债务 88.19 万元，2010 年底债务 73.94 万元，并按要求将债务情况汇总上报市级。（四）基本公共卫生服务均等化取得实效全省人均基本公共卫生服务经费标准由 15 元提高至 25元，服务项目增至 10 类 41 项，目前，居民健康档案电子建档率 51.15%，登记管理高血压、糖尿病、重性精神病患者分4别达 7437 人、1801 人和 617 人。积极探索推广医院社区一体化的慢性病防治管理模式。积极实施城乡已婚低保妇女常见妇女病免费检查、农村孕产妇住院分娩补助、农村卫生改厕等重大公共卫生项目。全部完成或超额完成年度计划任务。（五）公立医院改革步伐逐步加大加大对龙文医院医药费用增长幅度控制，对开“大处方”的行为进行查处，目前，龙文医院已实行临床路径管理的病种数有 12 个，并积极推行按病种付费。同时，在龙文医院还实行预约诊疗服务、优质护理服务试点工作，积极开展“三好一满意”活 动，开设 了节假日门诊及探索夜间门诊方式，方便群众就医；建立了医院内部沟通调解机制，医患纠纷应急处置联动机制，第三方协调机制和医疗责任险机制，促进了医患关系的改善。（六）公共卫生服务能力建设稳步推进一是积极开展妇幼卫生工作。2011 年，全区婚检数 2728对共 5456 人，婚检率为 96.26%；孕产妇系统保健建卡 1098人；3 岁以下儿童健卡 4021 人；7 岁以下儿童建卡 4457 人；住院分娩率达 100%；高危产妇筛查率为 21.02%；托幼机构集体儿童体检人数 9674 人，体弱儿专项管理率达 100%；开展微量元素测试工作共检测 769 人，全区托幼机构幼师体检433 人，全区孕产妇死亡率为零。二是加强疾病预防控制工作。认真及时做好各种疫情的防控工作，传染病发病数得到5有效控制。继续加强免疫规划工作，继续巩固我区无脊髓灰质炎成果，做好其他常规免疫工作，国家基本免疫疫苗接种率保持在 99%以上。开展结核病、地方病和慢性非传染病防治工作，对全区食用碘盐进行监测。制定控烟工作计划和具体实施方案，全面部署禁烟工作。充分利用世界防治麻风病日、3.24 世界防治结核病日、4.25 的预防接种宣传周、职业病防治法宣传周、5.15 世界防治碘缺乏病日、爱牙日等开展卫生防病科普宣传，提高广大群众的卫生防病意识。三是着力提升卫生应急能力。加强突发事件卫生应急管理与报告，组建由各专业医务人员组成的突发公共卫生事件应急队伍。成立了手足口病、霍乱防治等专家组，确保突发公共事件得到及时、有序、高效处置。抓好突发事件监测预警工作，开展突发事件监测预警现状与需求调查，掌握突发公共卫生事件监测现状和制度建设需求，为预警制度建设提供依据。落实应急值守制度，做好节假日期间和强台风、强暴雨等自然灾害期间和重大活动期间的的卫生应急保障。组织各医疗单位开展全员应急培训，做好防灾救灾急救技能演练，提高医务人员对应急卫生事件的诊疗水平。加强健康教育，提醒广大群众注意个人卫生，提高自我保护意识。四是扎实开展卫生监督执法工作。加强食品安全卫生监督。圆满完成各类重大活动和重要领导人在漳州期间的食品安全保障工作，未发生食物中毒事故。开展餐饮服务食品安全专项整治工作，建设“食品放心工程” ，有效治理 “餐桌污染”，维护人民群众身体6健康。对公共场所进行复核监测。开展生活饮用水卫生管理，共检查二次供水 7 个单位，合格率 100%。开展职业卫生、放射卫生重点监督检查、职业病危害项目申报、重点企业职业病危害预警监测、涉尘高毒作业场所职业病危害专项整治等各项工作。开展职业病防治法宣传活动，分发宣传材料6000 多份，接受群众咨询 158 人次。深入开展打击非法行医工作，2011 年，共取缔 3 家无证行医单位，做出行政处罚10000 元。有效打击了非法行医的违法活动，医疗秩序明显好转，医疗机构管理工作得到了进一步加强。五是深入开展爱国卫生运动。根据每年春、秋季“四害” 繁殖旺盛的特点，分别在 4 月份和 9 月份开展两次以灭鼠为主的全区病媒生物防制统一行动，在治理“四害” 孳生地基 础上，统一开展“四害”消杀活动。并在爱国卫生月，节假日期间，印发了集中开展环境卫生整治活动的通知，对集中整治活动进行详细安排和统一部署，落实责任，号召全区人民开展环境卫生大扫除活动。同时，积极开展城乡环境卫生整洁行动各项工作和卫生创建工作，大力推进农村改厕工作，提前 7 个月完成 2261户改厕项目任务。全区卫生厕所普及率 87.13%，位居全市第三名。六是加强卫生信息宣传。自龙文卫生信息创办以来，共编撰卫生信息 141 期，及时向各级各类新闻媒体发布卫生信息 600 多篇，进一步加强卫生信息的宣传，获得上级领导的广泛好评。（七）党建、卫生行风建设和其他工作取得新成效7全区卫生系统创先争优活动深入开展， “三好一满意” 活动取得扎实成效。卫生行业精神文明取得新进步，文明单位创建率明显提高，我局被授予“市级文明 单位” 荣誉称号。加强医德医风教育和医德考评工作，深入推进医药购销领域商业贿赂专项治理工作，努力解决医疗卫生服务和行业作风中存在的突出问题。近年来，通过向社会群体发放民主评议征求意见表、召开行风监督员座谈会、向住院病人发放病人问卷调查表等方式，收集合理化意见建议 15 条，发放征求意见表 480 份，问卷调查表 600 多份，走访基层和服务对象140 多人次，并将收集的意见和建议进行了梳理汇总，形成分析报告，制定整改落实方案，抓好纠风工作责任追究制等，进一步推动行风建设上新台阶。此外，安全生产、计生管理、治安综合治理、审核审批工作、机关效能和政务公开等工作积极开展，为促进卫生事业发展发挥了重要作用。今年是医改承前启后的重要阶段，任务艰巨而又光荣，医疗卫生，人命关天，卫生系统责任重大。我们将认真贯彻落实全国、省、市卫生工作会议精神，团结奋进，扎实工作，为迅速扭转落后的卫生面貌而努力，推进我区卫生事业不断取得新发展！漳州市龙文区卫生局二一二年四月五日