安全生产管理报送单位： 山东电力集团公司专业名称： 安全管理摘 要： 电力安全不仅是经济问题，也是政治问题，它直接关系到经济发展和社会稳定。做好电力安全生产工作是我们的政治责任和社会责任。山东电力集团公司通过多年的实践和探索，在安全生产工作中积累了一些经验，做出了一点成绩。但还没有达到国家电网公司的要求，同兄弟省公司相比也存在差距。我们要认真总结过去，查找不足，虚心学习和借鉴其他网省公司安全生产工作的先进经验和好的做法，以高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，努力创出安全生产更优异的成绩。1 专业管理的目标1.1 企业战略对专业管理的要求电力是国民经济现代化和人民生活水平提高的重要物质基础，是关系国计民生的基础产业，做好电力安全生产工作不仅是经济问题，也是政治问题，它直接关系到经济发展和社会稳定。“安全是最大的效益”，“安全稳则全局稳”。只有坚持“管生产必须管安全”和“保人身、保电网、保设备”的原则，紧紧围绕安全生产“可控、在控”要求和安全生产目标，一手抓建章立制，一手抓规章制度的落实，安全生产实行全员、全方位、全过程管理，把“安全第一”的思想贯穿于生产、经营的全过程，突出超前预防，扎扎实实地做好安全管理工作，企业安全基础才能得到进一步巩固和加强，电力安全生产水平才能进一步提升。1.2 目标描述作为省电力公司，安全生产必须做到：1）不发生人身死亡事故；2）不发生特大电网、设备事故；3）不发生有人员责任的重大电网、设备事故；4）不发生重大火灾事故；5）不发生重大施工机械设备损坏事故。1.3 专业管理的范围公司的安全生产管理是对公司所属发电、供电、基建等企业生产过程的安全监督。其主要职责是，负责制定公司全年安全生产目标及相应措施，建立健全安全生产管理制度，日常安全生产工作的监督检查，对事故按照“四不放过”原则组织调查、分析和处理。1.4 专业管理的企业文化公司的安全文化是公司文化的重要组成部分，主要包括职工安全意识的树立、安全生产规章制度的建设、安全生产规章制度的贯彻执行等。在职工安全意识的树立方面，坚持不懈地开展行之有效的职工安全教育。制定安全培训计划，明确培训要求，落实考核措施，重点抓好每年的冬季安全培训工作，组织规程、制度考试。举办各类安全知识培训班，结合实际工作，有针对性地安排培训内容，使职工的安全生产意识和自我防护能力有了明显提高。重视对安监人员的培训，不断提高安监队伍的整体素质和业务水平。开展工作无差错、作业无违章、行为无违纪，党团员起模范带头作用的“三无一带头”活动。结合全国“安全生产月”，坚持开展“安全生产可控、在控月”活动，围绕活动主题，进行查人员思想、查安全管理、查设备健康状况，整改影响安全生产“可控、在控”不安全因素和薄弱环节的“三查一整改”。各单位都建立了安全教育展室，定期组织职工参观，开展事故追忆，利用典型事故对职工进行教育，举一反三，对照检查，做到居安思危、警钟长鸣。开展“安全我一个，幸福一家人”活动，在生产班组悬挂“全家福”照片，深刻认识事故给个人、家庭、集体和国家带来的损失，营造人人要安全、人人关心安全的良好的安全生产氛围。在安全生产规章制度建设方面，坚持“以人为本、安全第一、效益至上”的企业宗旨，从实现安全工作“管理制度化、行为规范化、设施标准化、责任法定化”入手，结合公司实际，制定了公司机关各部门安全职责、发供电单位各级人员安全生产职责、山东省县供电企业安全生产管理规定等一整套安全生产管理制度，突出各级行政正职在安全生产中的第一责任。建立了公司总经理、分管副总经理、安监部主任和企业行政正职、安监部门负责人组成的公司安全网，有严密的企业安全监督人员、车间安全员、班组安全员组成的企业三级安全网。坚持安全信息周汇报、周安全例会和月度、季度安全分析会制度。层层签订安全生产责任书，做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督和责任到位、压力到位、操作到位、监督到位。在安全生产规章制度的贯彻执行方面，围绕安全生产“可控、在控”的要求，强化安全生产全过程管理和监督检查，重点抓好各项安全规章制度的执行、安全责任制和生产现场安全措施的落实，坚持做好工作前的“危险点分析”，加强安全薄弱环节和危险点的检查及整改,严格安全生产目标三级控制（企业控制重伤和事故、车间控制轻伤和障碍、班组控制未遂和异常），对事故按照“四不放过”的原则认真分析和处理，切实落实反事故措施。安全生产从事后分析、过程管理走向事前防范的超前管理，安全生产由被动变为主动，使安全生产的“在控”落到实处。坚持抓好反违章工作，做到“管理、伦理、法理”三管齐下，把查禁违章作为安全生产的日常工作予以布置、检查、考核、总结，不断加大违章查禁和考核力度。在查处违章工作中实施管理人员与工作人员双向监督，对违章同事故一样按“四不放过”原则分析和处理。“零违章”的思想逐步深入人心，在实践中不断完善，初步建立起了有效的反违章工作运行机制。实行重奖重罚，将“安全生产奖惩制度”贯彻到电力生产、多种产业和县供电企业等各个方面。这些安全生产规章制度的贯彻执行，使职工从“要我安全”转变为“我要安全”，工作责任心进一步增强，责任事故明显减少。1.5 指标体系1）人身伤亡事故（含基建死亡）（人）；2）变电事故次数（次）；3）变电事故率（次/台年）；4）输电事故次数（次）；5）输电事故率（次/百km年）；6）恶性误操作事故（次）。1.6 指标的最佳值指标名称2005年指标目标值国家电网公司排序计划目标人身伤亡事故（含基建死亡）（人）0第一名变电事故次数（次）5前三名变电事故率（次/台年）0.00341前三名输电事故次数（次）4前三名输电事故率（次/百km年）0.01763前三名恶性误操作事故（次）0第一名2 专业管理的工作流程2.1 完成工作的组织机构1）加强安全生产管理，成立了由公司总经理主管、生产副总经理分管、安监部主任具体负责，以及各单位行政正职为成员的安全生产管理机构。2）建立了公司安全网络。2.2 管理工作流程图（见附件1）2.3 流程过程控制方法说明1）根据总经理和生产副总经理关于公司安全生产工作的部署要求，制定保证公司安全生产的目标和措施计划，分解落实到各部门、公司。2）加强对工作现场安全措施制定、执行情况的检查，定期开展安全大检查、阶段性安全检查、季节性安全检查等，确保各项安全措施落到实处，并得到正确的贯彻执行。3）根据系统内外发生的各类事故暴露出的问题，举一反三，吸取教训，结合公司实际，对照检查，采取针对性措施进行防范，确保生产安全稳定。2.4 关键节点说明1）制定、落实公司安全目标措施。生技部负责抓技术措施的制定，安监部负责抓安全措施的制定，深入现场抓好措施落实的督查检查，确保认真执行。2）认真吸取事故教训，制定有效的事故防范措施。3）认真进行总结，完善管理制度，提高管理水平。2.5 岗位设置及说明安监部设置安全监督管理工作人员，负责现场安全措施制定、执行情况的督查检查；负责工作现场劳动条件和作业环境情况的督查检查；负责安全管理制度、规定、细则等的制定、修订；负责现场事故调查处理、统计，制定并落实防范措施；负责安全技术监督管理其它工作，等等。生技部配置相关技术专业管理工作人员，负责安全技术措施制定、安全保证措施制定，并认真抓好现场执行情况的检查。2.6 岗位人员能力说明1）熟练掌握国家安全生产法和电力安全工作规程、电力生产事故调查规程和安全生产工作规定等有关电力安全生产的法律、规程、规定。2）掌握安全管理的基本知识和有关技术规范等。3）熟悉国家、地方有关电力设施保护方面的法规、条例及有关办法、实施细则。4）具有一定的安全管理经验和事故处理、协调能力。5）生技部相关技术管理工作人员熟练掌握运行和检修等专业知识。2.7 节点工作的做法描述利用公司办工自动化系统，及时传递信息，加强沟通。通过对每个单位、每一项工作的周密安排、策划和措施的认真落实，强化现场的监督检查，超前防范，对一个工作任务实施全过程控制。2.8 记录形式文件、事故障碍记录、风险分析、三大措施、总结等材料。2.9 其他规章制度中华人民共和国安全生产法；中华人民共和国电力法；国务院电力设施保护条例及实施细则；国家电网公司安全生产工作规定；国家电网公司安全生产监督规定；国家电网公司重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定；国家电网公司安全生产工作奖惩规定；国家电网公司电力生产事故调查规程；国家电网公司电力安全工作规程。3 绩效考核3.1 绩效考核的组织机构（见附件2）公司成立了以总经理为主任、各部门主要负责人为委员的绩效考核委员会，通过总经理办公会进行安全绩效考核。公司安监部负责安全绩效考核的具体工作。3.2 绩效考核的指标体系3.2.1 绩效考核的指标序号指标名称目标值考核细则1人身死亡事故0死亡1人，扣减相关责任部门5-10分。2特大电网、设备事故0发生1次，扣减相关责任部门5-10分。3有人员责任的重大电网、设备事故0发生1次，扣减相关责任部门5-10分。4重大火灾事故0发生1次，扣减相关责任部门5-10分。5重大施工机械设备损坏事故0发生1次，扣减相关责任部门5-10分。6恶性误操作事故0发生1次，扣减相关责任部门5-10分。7变电事故率（次/台年）0.01超出考核指标，扣罚事故单位工资基数的一定比例。8线路事故率（次/百km年）0.06超出考核指标，扣罚事故单位工资基数的一定比例。3.2.2 安全生产管理绩效考核1)健全完善安全生产管理制度、安全生产责任制和安全生产监督组织机构；2)落实安全生产责任制、二十五项反事故措施和对事故“四不放过”；3)扎实开展安全性评价、安全设施规范化、反违章等工作；4)做好安全防护和劳动保护工作。3.3 绩效考核的流程（见附件3）节点说明：节点1：安监部负责绩效考核意见的提报。节点2：安监部根据月度、年度安全生产情况，周安全情况汇报，日调度会议和调度值班记录，现场检查等收集资料。节点3：安监部根据月度、年度安全生产指标完成情况，编制考核报表。节点4：公司生产副总审核考核报表，提出意见，审核合格后转安监部修改。节点5：经法部汇总全公司月度或年度考核报表，报总经理办公会审批。节点6：公司总经理办公会批准月度及年度绩效考核意见。节点7：经法部根据公司总经理办公会批准的月度及年度绩效考核意见，下发月度及年度考核兑现通知。节点8：人事部、财务部根据考核通知，奖励或扣发工资奖金，完成考核兑现。节点9：流程结束。3.4 绩效数据的采集绩效数据采集是否全面、准确和及时决定着考核工作的成效，必须保证有准确的数据来源。主要数据采集方法是：1）现场安全生产工作检查和安全工作的汇报；2）调度中心每日汇报和查看调度运行值班日志；3）公司安全网信息汇报和每周安全情况汇报；4）安全生产保证体系的信息通报；5）安监部、生产技术部负责组织对事故进行调查分析、认定，落实防范措施。3.5 绩效的评价方法安全管理的绩效评价，坚持“预防为主”的原则，超前进行管理；坚持落实安全生产责任制，突出重奖重罚；坚持对事故“四不放过”。1）安全生产考核指标大部分为0，这就要求全年不发生任何事故。要完成考核指标，全体员工必须牢固树立安全意识，一刻不放松；必须加强安全管理，落实责任制；必须