第5课时 环境管理 考点突破 考点一 环境管理概述 基础梳理 1.环境管理的概念：是运用经济、法律、技术、 行政和教育手段，限制(或禁止)人们损害 的活动，通过全面规划、综合决策，使 经济发展与 相协调，达到既能发展 经济，满足人类的基本需求，又不超出环境的 的目的。 2.基本职能：包括规划、 、监督和 (服务)四个方面。,环,境质量,环境保护,容许极限,协调,指导,3.环境管理分类 (1)环境管理的根本目标是协调 的 关系。 (2)分类 管理：如何以最低的环境成本确保 自然资源的可持续利用，是现代环境管理的重 要内容。 管理：根据区域自然资源、社会、 经济的具体情况，选择有利于环境的发展模式, 建立新的社会、经济、生态环境系统，是区域 环境管理的主要任务。,发展与环境,资源环境,区域环境, 管理：根据行业和污染因子的特点, 调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产 品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污 染防治和生态恢复的技术水平，是专业环境管 理的重要内容。 4.中国环境管理思想 (1)从20世纪70年代初到80年代中期，环境保护 被确定为我国的 。 (2)环境保护战略方针：经济建设、城乡建设和 环境建设同步 、同步 和同步 ，实现 、社会效益和 相统一。概括为“三同步”、“三统一”。,专业环境,基本国策,规划,实施,发,展,经济效益,环境效益,(3)基本环境保护政策： 为主，防治结合；谁污染谁治理；强化 。 深化探究 中国政府有一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动方案，为环境管理提供保证。,预防,环境管理,强化专练 1.三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”。 随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会 各界关注。据国家环保局通报，目前库区水质 较好。但库区上游及其沿岸支流城镇的废水、 固体废弃物非达标排放现象仍然严重，每年有 大量生活垃圾随流水进入库区，某县曾在4天内 捞起的漂浮物就达100多吨。结合图，完成下列 问题。,(1)上图中，某支流上A、B两处水质较差的是哪处？如果该现象具有一定的普遍性，试说明原因。 (2)漂浮物对库区的主要危害有哪些？ (3)从源头控制的角度，分析采取哪些环境管理措施可以解决库区漂浮物问题？ (4)三峡水库蓄水后，库区移民对周围的土地开发会造成水土流失加剧现象。请依据环境管理谈谈如何解决这一问题。,解析 (1)结合A、B两处所在河段，从流域内人口、工农业生产状况以及下游受到库水顶托，水流相对变缓，致使污水富集，导致水质差等角度分析。(2)漂浮物对库区水质的危害可从影响三峡工程安全、发电航运、旅游价值等角度回答。(3)解决措施可从宣传教育、法律、行政、经济、技术手段等角度分析。(4)库区周边的土地开发造成的水土流失现象，说明对移民的安置工作未到位，主要应从农业结构、科技、水土治理以及公众意识等方面采取措施来应对。,答案 (1)B处。原因：库区两岸支流地区城镇工 业、生活等污水排放，其下游受到库水顶托，水 流相对变缓，致使污水富集，水质变差。 (2)危害三峡工程安全；影响旅游景观；阻碍航运。 (3)加强宣传教育，提高公众环保意识；以及利用 各种手段(法律、行政、经济等)制止乱倒垃圾行 为；对城乡垃圾进行集中收集；采用各种技术进 行分类处理、利用。 (4)积极调整农业结构，大力发展高效生态农 业；提高农业生产技术；加强生态环境治理 和水土保持工作；加强宣传教育，提高公众环 境保护意识。,污染物排放利用了 ,必须征收一定费用 利于节约,考点二 中国环境管理政策体系和法规体系 基础梳理 1.中国环境管理政策体系,中国 环境 管理 政策 体系,预 防 为 主,环境影响 评价制度,含义 意义：是实现预防为主的最有效 手段之一,“三同时” 制度,含义：环境保护设施必须与主体 工程同时设计、同时施工、同 时投产使用 意义,谁污染 谁治理,征收排污 费制度,环境容,量资源,环境资源,环境保护目标责任制 城市环境,污染限期 治理制度,措施,限定 、 和 针对问题： 的污 染问题,类型,的限期治理 行业的限期治理 的限期治理,强化环 境管理,治理时间,治理内容,治理效果,社会公众反映强烈,区域或流域,点源,综合整治定量考核制度,环境保护单行法律 环境保护行政法规 地方性环境保护法规 环境保护标准,2.中国环境法规体系,中国环境 法规体系,宪法：其有关规定是环境法的依据 和指导原则国际环境保护公约,环境保护法规：基本法是中华人民 共和国环境保护法，它是制定其 他环境保护法规的依据,其他,深化探究 我国自然资源与生态的破坏相当严重，我国正着 手调查、研究、逐步采取措施，提出了资源管理 (保护)与环境保护的问题。但比较起来看，城市 和工业的环境管理仍应作为当前环境管理的重点。 (1)城市环境管理 城市环境管理工作的中心是制定好城市环境规划。 为了制定好环境规划，并能认真实施，及时发现 问题进行调整，必须解决好以下的一些问题： 要有城市环境管理方面的领导机构，统一协调 解决环境管理工作中的问题。,要有与经济发展相适应的环境目标，每一发展阶段 都要有明确要求，并有恰当的环境质量标准和控制标 准，有相应的法规和管理条例。 要有与经济政策相匹配的城市环境政策，并要有强 有力的管理机构，以保证贯彻执行。 要有环境质量的监测、监督机构，及时掌握环境质 量的变化，发出预报、警报，定期编写质量报告书 等，为城市环境决策、城市环境规划的调整提供依据。 (2)工业企业环境管理 工业企业环境管理是控制工业污染源的重要途径。主 要有两个方面：一是工业企业的环境保护要与挖潜、 革新、技术改造相结合；二是工业企业的环境管理必 须与企业管理相结合。,强化专练 2.阅读下列材料，分析回答问题。 材料一 我国首次发布的气候变化国家评估 报告预测：未来百年我国将继续变暖。为此, 我国计划到本世纪中叶争取实现碳排放量的零 增长乃至负增长。 材料二 北方15个省(市、区)2008年1月气温距 平及采暖耗能变率图,(1)从图中看，北方大部分省区1月平均气温 (偏高或偏低)；其中1月平均气温偏向明显且采暖耗能减少最多的省级行政区是 。 (2)结合所学知识说明全球变暖产生的原因及负面影响。 (3)近年来，我国北方许多城市逐步把由单位和住户的分散取暖改为市政集中统一供暖。你是否赞成这种做法？试说明理由。 (4)我国北方冬季气温比南方低，采暖耗能多，但酸雨危害的面积却比南方小很多，主要原因是什么？,(5)为抑制我国气候变暖的趋势，实现本世纪中叶碳排放的目标，你认为我国应采取哪些环境管理措施。 解析 本题解答时要对照图例看准坐标，从而正确解答第(1)题。第(2)题，结合所学内容容易得出结论。第(3)题，减轻大气污染是北方集中供暖的主要目的。第(4)题，南北方气候的差异是北方地区酸雨危害较小的原因之一。第(5)题，从行政、经济、个人及国际合作等方面解答。,答案 (1)偏高 青海 (2)原因：大量石化燃料的使用，森林被大量砍伐使大气中二氧化碳浓度增加，吸收地面长波辐射能力增强，气温升高。 负面影响：海平面上升。改变海岸线，给沿海地区带来巨大影响，海拔较低的沿海地区面临被淹没的危险；影响农业。使干旱地区更加干旱，造成供水不足，农作物减产；影响水循环。可能使蒸发加大，改变区域降水量和降水分布格局，加剧水资源的不稳定性和供需矛盾等。,(3)赞成。集中供暖可减少污染物排放，改善城市大气环境质量。 (4)北方降水较少；北方扬沙浮尘偏碱性，中和空气中酸性物质。 (5)利用各种手段(法律、行政、经济等)控制二氧化碳气体的排放；调整能源结构，采用新技术开发利用新能源；加强宣传教育，提高公众环保意识；大力植树造林；加强国际合作。,考点三 环境保护任重道远 1.环境保护的国际行动 (1)国际行动的原因:是因为环境问题的 性。即一方面表现为不同国家和地区的环境问 题在性质上具有 性和 性；另一方 面，源于某些国家和地区的环境问题，其影响 和危害跨国、跨地区乃至对全球环境构成威胁。 (2)具体行动:一是积极履行国际 公 约；二是共同实施全球 研究计划;三 是实施 系列标准。,全球,相似,普遍,环境保护,环境问题,ISO14000,2.保护环境从我做起 (1)原因：长期以来，人类以地球的主人、自然 的 自居，无节制地掠夺资源，一厢情 愿地改变自然，使地球遍体鳞伤。我们只有善 待资源、善待地球，才能拯救自己。 (2)保护环境的行动 积极推广 技术，即环境保护技术或生 态技术，主要内容包括能源、原材料和资源回 收技术等。 认购带有 的绿色产品，提倡绿色 消费。,征服者,绿色,绿色标志,创建 社区：绿色社区是指具备了一定的符合环保要求的硬件设施，建立了较为完善的环境管理体系和公众参与机制的社区。 倡导环境安全，增强 意识，营造 未来，这是我们每个人的职责，也应该成为我们的一种思维方式和生活方式。,绿色,绿色,绿色,深化探究 1.环境保护的国际行动及原因,2.保护环境从我做起 保护环境，是为了更好地实现经济、社会的可 持续发展，而公众参与又是实施可持续发展的 关键。现具体分析在保护环境中的一些个人的 行为准则：,强化专练 3.转变传统生产观念，推行清洁生产和循环经济 已成为建设环境友好型社会的共识及努力方向。 结合所学知识，回答下列问题。 (1)节能减排的一个重要方面是工业污染物的减 排。对于工业污染，预防优于治理，清洁生产 是一个重要措施，试说出清洁生产的基本内容。 (2)“低碳经济”是清洁生产的一种重要表现形 式。那么“低碳经济”主要针对的全球性环境 问题是_,该问题出现的主要原因 是什么？ (3)根据公平性原则，造成全球环境污染份额大 的发达国家应该承担更多的责任。那么进行国 际环保合作必须遵循的原则是什么？,解析 第(1)题，清洁生产是在污染前采取防治措施，将污染物消除在生产过程中，并对生产过程实行全过程的控制。清洁生产的基本内容包括清洁的能源、清洁的生产过程、清洁的产品三个方面。第(2)题，“低碳经济”主要针对全球变暖问题。全球气候变暖出现的主要原因是人为原因，要从两方面进行回答：一是产生大量二氧化碳；二是吸收二氧化碳的植被减少。第(3)题，由于发达国家产生了大量的污染物，所以应该率先采取环境保护措施，承担污染治理的费用，并应该将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家。 只有这样才能治理好环境污染问题。,答案 (1)清洁的能源；清洁的生产过程；清洁的产品。 (2)全球变暖 原因：工厂、交通工具、家庭炉灶等大量燃烧煤炭、石油、天然气等，排放出大量的二氧化碳等温室气体；森林被大量砍伐。 (3)共同的但有区别的责任的原则，发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担污染治理的费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家。,考向调研 考向一 环境管理的手段和目标 【例1】 读“我国环境问题分布图”，完成下列 问题。,(1)图例A、B分别表示的环境问题是_、 。 (2)简述图例C所表示的环境问题造成的主要危害。 (3)环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响，说出实施环境管理的手段有哪些？ 解析 本题综合考查了我国区域生态环境问题、危害及环境管理的相关知识。第(1)题，由图例A的分布区可知A表示土地荒漠化;图例B分布于东北林区和西南林区，应为森林破坏。第(2)题,由图例C分布可知其应代表酸雨，其对河湖、陆地建筑及陆地土壤、生物都会产生影响。第(3)题,环境管理的手段包括法律或行政、经济、技术、宣传教育等手段。,答案 (1)荒漠化(沙漠化) 森林破坏(森林锐减) (2)使河湖酸化，影响鱼类生长繁殖，乃至大量死亡；