,兰州新区总体规划方案,2010.12,Master Plan Of Lanzhou New City,目录,目 录,1 陆域中心 西北咽喉 2 区域重镇 西三角重心 3 兰州都市圈和兰白经济圈 4 跳出老城 发展新区,5 规划范围 6 现状土地使用 7 现状基础设施及限制要素分析,8 规划定位 9 产业发展战略 10 城市发展模式研究 11 规划策略 12 空间布局结构 13 兰州新区土地利用规划 14 中心发展区土地利用规划 15 产业布局结构与功能策划,16 产业与就业岗位预测 17 综合交通规划 18 生态建设规划 19 绿地系统规划 20 水资源现状与规划 21 市政基础设施布局 22 规划控制 23 开发时序,区域发展背景,现状基础分析,规划定位策略,规划空间布局,发展支撑体系,实施措施建议,西北要冲：兰州是甘肃省省会，是中国西北区域中心城市，位于中国陆域版图的几何中心，距西北其他四省（自治区）的省会平均距离最近。因此，作为西北地区至中部内陆、东部沿海地区的必经之地，兰州的地理区位具有重要战略地位。 民族和谐：西北地区是我国多民族分布最广泛的地区。兰州市本身也是多民族城市，有汉、回、满、东乡、藏、蒙、土家等36个民族，少数民族人口占总人口占3.6，它东接宁夏回族自治区，西靠新疆维吾尔自治区，北连内蒙古自治区，与我国三大少数民族自治区相连，因此，兰州市经济的发展对维护民族和谐起着重要作用。 交通枢纽：兰州是全国9大综合性交通枢纽之一，中国12个主干交通枢纽之一，是铁道部规划的十大区域性客运中心之一，是大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，随着青藏铁路建成通车,兰渝（重庆）、兰成（成都）铁路以及徐兰客专（宝鸡-兰州）段的开建，其枢纽作用将更加重要。新的兰州铁路枢纽建成后将进一步畅通“欧亚大陆桥”大通道，兰州至北京6小时直达，更加方便甘肃省及周边地区人民出行，畅通内陆出海通道，促进甘肃与全国各地区交流。并结合其他新线建设，带动西北一些偏远落后地区的经济发展。 自古以来，兰州以其地理区位、交通区位而成为我国西北的战略要地，也是丝绸之路的必经之地，是西北稳定与发展的基石。 从现代城市发展角度来看，仅靠地理区位来实现城市的战略作用是远远不够的，城市经济实力也是城市的重要基础。所以，兰州现阶段的任务是巩固已有优势，继续做大做强经济。兰州新区是大兰州经济发展的必然载体。,兰州在中国版图的几何中心位置,全国9大综合性交通枢纽,兰州为丝绸之路的必经之地,1 陆域中心 西北咽喉,西北地区：指“中国西北内陆干旱半干旱区”，包括陕西省，甘肃省，青海省，宁夏回族自治区，新疆维吾尔自治区（西北三省二区） 。本区面积广大，约占全国面积的30%，人口约占全国的4%，是地广人稀的地区。西北地区是中国少数民族聚居地区之一，少数民族人口约占总人口的1/3，主要有蒙古族、回族、维吾尔族、哈萨克族等。 兰州市是西北五省对外联系的枢纽城市。西北地区，受自然资源和地理位置所限，与东部沿海城市相比，其经济发展水平较为落后，同时对外联系也不便捷。而兰州作为大西北铁路、公路、航空的综合交通枢纽，承担着带动西北落后地区的经济发展的作用。 西三角地区：西三角是包括甘肃、宁夏、青海两省一区，以兰州、西宁、银川三座省会城市为中心。通过对这三座城市的GDP总量的比较之后发现，兰州经济总量最高，经济发展水平占绝对优势，这与其优越的区位条件、便捷的交通体系、强大的科技实力密切相关。同时，兰州开发区在利用外资方面落后于银川开发区和西宁开发区，说明兰州在外向型经济、开发区经济的发展方面需要进一步加强。 西北地区城市特点对兰州新区发展的影响： （1）西三角雏形已经显现，兰州崛起 基于兰州市在西三角地区的重要战略地位，兰州新区的发展将进一步壮大兰州市的城市竞争力，抓住发展机遇和政策支持。 （2）地广人稀，城市之间联系度较弱 与长三角、珠三角等城市连绵地带不同，西北地区因为土地面积广大，城市一般点状分布，呈现中心城市独大的结构。因此，在对如兰州在内的西北中心城市的培养上要更为关注。兰州市和兰州新区应注重区域协调发展，并积极促进周边中小型城镇群发展，形成健康、活力的城镇体系。 （3）水资源匮乏 西北地区大多属于干旱、半干旱地区，水源的寻求在该地区尤其重要，而对城市发展而言，水资源也是不可缺少的。因此，兰州新区应该致力于发展节水产业，打造生态型节能城市，合理有效地利用水资源。,西北地区以及西三角地区的位置关系,西北内陆地区城市群结构比较示意图,沿海地区城市群结构比较示意图,兰州、银川、西宁2008年GDP数据 （单位：亿元）,兰州、银川、西宁经济技术开发区2009年实际 利用外资金额（单位：亿美元）,2 区域重镇 西三角重心,白银市,兰白经济圈：即兰州白银经济区，又称兰白都市经济圈，具体包括兰州市5区3县，是兰白经济区(圈)的中心城市，城关区、七里河区、安宁区、西固区是核心区；白银市白银区是兰白经济区(圈)的副中心；白银市、定西市、武威市、临夏回族自治州及县区是兰白经济区(圈)的节点城市。兰州、白银两城市相距不到70公里，铁路、公路交通便捷，白银处在省会兰州“一小时经济圈”之内。同时，白银市以电力、煤炭、稀土、化工等作为支柱产业，与兰州市石油、化工、机械、冶金为主的工业体系有很强的协调性和互补性。两城市经济的一体化，产业布局的一体化，人才共享的一体化无疑为甘肃中部未来的城市发展提供了广阔的空间。 兰州新区将有力提升兰白经济圈在甘肃省、西北地区以至去全国的经济地位，打造以其为中心的新区发展一小时经济圈，成为带动落后西北地区发展的龙头。,兰州都市圈：以兰州市建成区及外围城镇为主体，包括白银、定西、临夏等市县和若干小城镇，形成全省城镇发展核心区域。兰州都市圈空间组织方式以兰州为核心，沿河流和高速公路形成5个方向的发展轴，城镇网络表现为“单核心多节点放射状”空间发展模式。在该地区大力发展技术密集型和资本密集型产业，重点发展新材料、生物工程等高新技术产业和金融保险、旅游、商贸服务业。 兰州新区作为兰州市的扩展地区，其在兰州都市圈中将成为新的经济增长极，加强兰州作为兰州都市圈的辐射力和影响力，推进都市圈的整体发展。,兰州、白银2008年GDP数据（单位：亿元）,兰州、白银之间的交通联系,3 兰州都市圈和兰白经济圈,在区域交通系统方面，兰州是西北陆空交通枢纽。 陆路交通：兰州陆路交通四通八达，兰州至西宁、银川等周边城市的五条高速公路已建成通车。 多条国家级高速公路和过道干线使得兰州成 为国家高速公路网中的重要节点。 航空 ：中川机场是连通西北和国内主要城市的空港枢纽。,兰州的城市结构为“一带一心，五区三县”。 一带：兰州市区发展以黄河为纽带，沿黄河两岸带状展开 一心：以城关区为城市中心，并逐步带状延伸至安宁区、七里河区、西固区等； 五区：城关区、七里河区、西固区、安宁区和红古区； 三县：永登县、皋兰县、榆中县。,兰州市域发展所存在的问题： （1）兰州市在西北地区有着举足轻重的重要作用，但由于自然条件的制约，历史上一直沿黄河带状发展。如今沿黄河两岸的可开发土地量变得很少，阻碍了城市进一步沿河扩展。 （2）兰州市域经济发展水平相对发达地区来说仍然比较落后，城市发展陷入瓶颈，需要新的经济增长点。 （3）城市水资源匮乏，严重制约了城市规模的扩大和经济的可持续发展。 （4）本已十分脆弱的生态环境在城市发展过程中受到严重破坏。 （5）兰州与邻近的白银市在一体化发展方面的进展较慢，在已经形成的一小时经济圈的基础上应该利用好交通优势，实现互利双赢。,至四川,大气污染与水资源短缺,4 跳出老城 发展新区,5.1 兰州新区范围 兰州新区西沿尹-中高速公路向北沿秦王川盆地延伸至引大东二干渠，东沿西岔川向北延伸至永登县秦川镇，北靠引大东二干渠，南临永登县树屏镇尹家庄-水阜乡涝池公路。新区南北长约49公里，东西约30公里。位于东经103 。 2922”103 。 4956”，北纬36 。 1715”36。4329”总规划控制范围806平方公里（含机场控制区），涉及2县、8乡镇，73个行政村，现状总人口约10万人。 5.2 中心发展区范围 中心发展区主要以中川机场为核心，规划中心区范围327平方公里（含机场控制区），西至新区西界，东靠荒山丘陵地带，北以秦川镇韩家墩、陶家墩为界，南至刘家湾北侧。涉及范围包括永登县中川镇、秦川镇、龙泉寺镇、树屏镇、西岔镇,兰州新区规划控制区域一览表（不含机场控制区）,5 规划范围,兰州新区规划范围：806平方公里（含机场控制区）,中心发展区规划范围：327平方公里（含机场控制区）,机场控制区：44平方公里,兰州市域地形地貌分析图,现状土地使用图,兰州新区规划控制范围806平方公里，其中：可开发利用的建设用地444.13平方公里，占55.10%（其中现有建设用地43.23平方公里，占9.73%；耕地278.48平方公里，占62.70%；未利用地92.41平方公里，占20.81%；其它用地30.01平方公里，占6.76%）；生态保育区及不宜建设用地309.41平方公里，占41.06%。新区中未利用土地和耕地占总土地面积的42.20%和45.42%。机场控制区现状包含部分耕地和村庄。,兰州新区现状土地类型面积一览表,6 现状土地使用,7 现状基础设施及限制要素分析,中川机场:兰州中川机场是甘肃省的枢纽机场，民航甘肃省局基地，其位于新区中心位置的中川镇境内，是国家实施西部大开发战略后改扩建的第一座西部地区机场。兰州市区至中川机场70公里，约一小时车程。兰州机场正在进行二期扩建工程以满足2020年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量10万吨目标。将飞行区等级升为4D，将现有跑道和平行滑行道向南延长400米，新建站坪15.5万平方米、航站楼6万平方米，并配套建设相关附属设施 和公用设施。 高速公路:新区内有高速公路三条。一条为机场高速，位于新区西界，为现兰州市区至中川机场的唯一通道。另外两条分布位于新区西南角，徐树高速由东向西接徐古高速，丹拉高速至西向东接兰白高速和柳忠高速。 各级公路：省道201由南至北，通往景泰县，在新区中川镇与县道相接，与国道312相连。另有多条县道联系新区内秦川镇、中川镇和西岔镇及周边多个乡镇，东接国道109至白银，西接国道312至武威等地。,基础设施现状图,基地限制要素分析图,中国西北地区开发开放的国际门户城 内陆地区新型增长与自主创新示范区 引领21世纪的枢纽型、国际化复合新区,8 规划定位,8.1 新区总体定位(一城两区),8.2 产业定位（三大二特一高新）,三大战略性产业集群 二类特色产业簇 高新技术产业,（1）新区老城，功能错位 兰州新区要在功能设置上与老城区有所区别，一方面，针对兰州现有的七大支柱产业，新区均有不同的应对措施，包括产业转移，产业链延伸等，另一方面，对例如居住、商业办公、文化娱乐等传统城市功能，新区考虑充分展现空港城和生态城特点，打造低密度生态居住、保税区特色商业、创意商业办公、滨水休闲娱乐等各具特色的功能区，与兰州老城区错位发展，避免竞争压力。,9 产业发展战略,（2）机场驱动，产业复合 机场+物流加工=空港保税区 机场+特色的居住=现代生活区 机场+商务=国际商务城 机场+产业=增值加工区,（3）龙头带动，集群打造,（4）低碳经济，循环发展,(5) 产城联动，主次分明,新区发展方向分析： 新区周边地形复杂，基地被山体环绕，区域内现有中川机场，为西北地区重要的交通枢纽。 新区受周边地形及机场净空限制，新区发展方向宜向东侧放射状发展。 新区在组团间用绿化间隔，控制组团结构的同时提升新区生态环境水平。基于组团的形态，新区形成指状的绿化空间，山水环城，水绿相容。 兰州新区在国家政策背景的发展之下，必将采用快速城市发展模式，在未来的一段时间内，必将集地区优势，迅猛发展成为国家西北地区的经济核心。 模式特点： （1）组团分布，功能布局清晰 （2）放射生长，城市发展有机 （3）指状绿地，环境景观宜人,10 城