2019年形式主义、官僚主义专项作风整顿方案为了进一步贯彻中央巡视XX系统反馈问题整改要求、省委X届X次全会关于推动全面从严治党向纵深发展、持续开展作风问题专项治理的重要部署，以及推动省局“思想解放再提升”“作风转变再提升”“工作实效再提升”等三大提升行动的落地落实。结合我局工作实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，巩固拓展落实中央“八项规定”精神成果。按照省委、市委作出的作风整顿相关要求以及省XX局部署的“作风转变再提升行动”工作安排，聚焦作风整顿抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、省委X届X次全会精神、巡视反馈整改等重点工作，通过作风整顿进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，自觉从对党忠诚、服务全局的高度认识作风整顿的重要性和紧迫性，扎实抓好对标查摆、整改提升，确保营造维护好XX系统风清气正的良好政治生态，确保关于XX工作的各项重大决策部署得到不折不扣执行和落地落实。二、整顿重点从X月初到X月底，集中X个月时间攻坚解决在市县XX局干部职工中存在的政治站位不高、责任心不强、能力不足X个方面X类问题。（一）政治站位不高方面1.固守“三分地”、大局意识差问题。重点是：眼里只有自己的一亩三分地，缺乏全局观念和缺位补位意识，在涉及四经普、关键迎检、党建纪检等全局性工作时，“楚河汉界”划分明显，总觉得不是自己分管的，或不是自己科室的，配合不积极不主动，怨天尤人发牢骚，推一下动一下。有的争人员不争工作，总强调人手不足。2.规矩意识弱、纪律意识差问题。重点是：对局党组决定的事项执行不力，甚至不执行，对出台的财经人事纪律、会议审批、请销假等制度规定不严格遵守，不按流程，不走程序，不按规定，自我为是，任意而为，目无组织纪律。会风会纪差，有事不报告不请假，开个会稀稀落落三五几个人。3.牵头不出力、服务意识差问题。重点是：对自己牵头的工作，并不认为自己应当承担主力工作，习惯当传声筒和邮差，只负责传达工作要求和递交总结报告，把组织、协调、汇总等工作转嫁他人，把别人的帮助当作理所当然。（二）责任心不强方面4.习惯“二传手”、贯彻落实差问题。重点是：习惯当甩手掌柜，工作任务往下推，领导交给科室负责人，科室负责人交给工作员，导致层层签批、层层空转。在自己职责范围内决策的不敢大胆决策，事无巨细层层请示汇报，直到主要领导处才定，拖慢了工作节奏和流程。有的官僚主义思想浓厚，举手之劳的小事情也交给工作人员办理。有的因循守旧、不愿学习，拿不出贯彻上级指示和符合本单位实际的具体办法，坐等领导指示、矛盾问题上交。5.工作不主动、履职尽责差问题。重点是：抱着混日子上班，没有新追求，缺乏新动力，只求过得去、不求过得硬，不严谨、不细致，导致工作欠账多，质量差，遗留问题多，留下一堆烂摊子后拍屁股走人。有的贯彻工作无回音，工作员不回复科室负责人，科室负责人不回复分管领导，导致资料收集像催账，上报时限已过都还未完成。6.遇事推绕拖、主动作为差问题。重点是：遇到工作躲着走，碰到问题绕道行，自己份内的工作，首先想的却是如何推出去，能推出去就推出去，能不牵头就不牵头，能不负责就不负责，奉行“多一事不如少一事”。有的甚至不知安排布置的工作属于自己份内之事，推三阻四，缺乏担当精神和“一岗双责”意识。（三）能力不足方面7.跟不上形势、学习意识差问题。重点是：工作创新意识差，对领导和社会公众关心的，有迫切需求的数据长期无法提供，也没有提出措施办法解决或缓解问题。统计分析千篇一律，粗浅，敷衍了事，没有回应好领导和社会关切的问题。8.人浮于事、工作执行差问题。重点是：科室人手不少，干事的不多，闲聊吹牛扎劲，领导一安排工作就愁眉苦脸，工作任务落实差。有的以办事为由一跑出去就是大半天。专业之间、专业与部门之间缺乏沟通共享，各自为政，互不知道关联数据情况，数据评审不力，导致部分数据出现逻辑问题，部分专业间关联数据明显不匹配。给数据的发布解读、分析应用等造成很大困难。9.管理不到位、效率水平差问题。重点是：对管理范围内的人员、资源管理不到位，不能形成良好的工作合力。对下属职工存有偏见，低估下属员工能力水平，总以人手不足、能力不够为由，希望他人承担自己工作任务，不能或不愿充分利用自身资源有效完成领导交办工作任务。三、主要措施（一）强化学习，提升本领。坚持把学习教育放在首位，把学习教育贯穿作风整顿的始终，在学习上下真功夫、实功夫、苦功夫，引导广大干部职工增强“四个意识”，努力打造业务精、能力强、作风好的统计干部队伍。加强理论学习。制定学习计划，创新教育载体，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习贯彻习近平总书记来川重要讲话精神结合起来，全面深入学习党的十九大精神及十九届二中、三中全会精神，省委X届三次全会、市委X届X次全会精神等内容，切实提高改进作风的思想自觉和行动自觉。组织业务培训。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则和“精细严实”的要求，围绕岗位应知应会内容，组织开展业务理论、业务知识、业务技能系统培训，使干部职工真正成为本职工作的行家里手。（二）聚焦问题，全面整改。聚焦作风建设X个方面X类问题，认真开展对照检查，并通过群众提、领导点等形式查准自身存在的问题，通过民主生活会、专题组织生活会等方式，找准问题、抓住要害，精准发力、全面整改。（三）执纪督导，严肃问责。开展经常性监督检查，把监督检查作为发现问题线索、整治作风问题的重要手段。综合运用明查暗访、专项检查、交叉互查、随机抽查等方式，对全局干部职工工作纪律遵守情况每月开展明查暗访；对发现的“四风”苗头性问题，及时谈话提醒、批评教育；对违反中央、省、市作风建设有关规定的问题，发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息。对形式主义、官僚主义、“四风”问题突出的个人，严肃追究当事人和科（室、局、中心）负责人的责任，并将处理结果作为干部职工年度绩效考核扣分的依据。（四）完善制度，建章立制。对活动进行系统总结，逐一梳理作风建设相关制度，及时总结作风建设活动中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，通过完善制度抓落实，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，养成自觉执行和坚持贯彻制度的思维习惯。四、组织实施（一）加强领导。成立以市XX局主要领导为组长、机关党委书记为副组长，其他领导和县（区）XX局主要负责人为成员的市XX局作风整顿领导小组，下设办公室。办公室内设综合协调、监督问责、宣传报道3个工作组。（二）压实责任。市县（区）XX局主要领导要履行整顿机关作风的第一责任，带头转变作风，身体力行、率先垂范，形成头雁效应。市统XX局领导班子要以上率下，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、层层落实责任，同频共振、整体推进。各县（区）XX局要一个标准与市局同步进，确保上下一盘棋、系统同整改。市上联系县（区）局领导要协调做好县（区）局整改专项工作。（三）有序推进。作风整顿工作分五个阶段安排，各阶段工作可统筹考虑、整体安排、交叉进行。第一阶段：思想发动和方案制定（X月6日至X月20日）。9月X日以前，市XX局组织召开动员会，由市局主要领导对XX系统作风整顿进行动员部署。9月X日以前，机关党办完成方案制订交局党组审定。9月X日以前，各县（区）XX局完成本局方案制订并交市XX局党组审定。第二阶段：职工互评（9月X日至9月X日）。通过群众提、领导点等形式查找每一名干部职工在作风建设方面存在的突出问题，通过问卷形式开展作风建设互评，找准每一名干部职工在作风建设方面存在的问题。第三阶段：自查自纠（9月X日至10月X日）。从领导层开始，按照问题查摆、原因分析、整改落实等做好对照检查工作。每位干部职工（含临聘、上挂人员）都要认真对照X个方面X类作风问题，认真开展自查自纠和全面梳理查找，并制定整改措施。局领导班子成员作风方面存在的问题，由局党组审核，并在巡视整改专题民主生活会上进行原因剖析，落实整改措施。正、副调研员作风方面存在的问题由局党组书记审核。科级以下干部职工作风方面存在的问题，由分管领导初审，机关党办复核，局党组终审，不能通过的要限期整改，直到通过为止。科级以下干部自查表要在X月底前报监督问责组。第四阶段：全面整改（10月X日至11月X日）。根据局党组审定的干部职工在作风方面存在的问题开展全面整改。问题整改实行清单制管理，每完成一项整改经监督问责组确认后实行销号。对多数群众都评议出来问题，而个人落实整改不力的，从严追责问责，推动作风整顿取得实效。第五阶段：巩固提升（11月15日至11月底）。分支部召开专题组织生活会，对干部职工开展作风建设公开测评，对测评不合格的加大力度督促整改。总结作风整治活动中的好做法、新经验，按照务实管用的原则，将其提炼固化为制度，通过完善制度抓落实，用制度管权，按制度办事，靠制度管人，养成自觉执行和坚持贯彻制度的思维习惯。（四）营造氛围。注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风方面先进典型，使市县XX干部职工学有榜样、赶有目标。点名道姓曝光反面典型，不断释放整顿作风不松劲不停步的强烈信号。（五）及时报送情况。各县（区）XX局要按照作风整顿要求及时向市统计局机关党办报送工作开展情况，此项工作纳入区县XX行风考核。