中国共产党发展党员工作细则,2014年11月,发展党员是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的基础工程，是党员队伍和干部队伍的源头活水。,党中央高度重视发展党员工作2013年1月，中共中央政治局召开会议，研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。中共中央总书记习近平主持会议。2013年2月，中共中央办公厅印发中办发关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见（中办发20134号），提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。,2014年5月，习近平总书记主持中央政治局常委会议，审议通过了中国共产党发展党员工作细则。总书记指出，今后一个时期发展党员工作的主要任务，就是要贯彻好中央提出的“十六字”总要求，建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。强调，细则修订颁布后，要认真组织好宣传贯彻，关键是抓好落实、抓好督导。,2014年5月28日，中共中央办公厅印发了中国共产党发展党员工作细则(以下简称细则)，通知要求各地区各部门遵照执行。,7月21日，中组部分两期举办全国组织部门学习贯彻细则培训班，目的是要认真学习、领会好中央精神，准确把握细则的基本要求，全面熟悉细则的主要内容，进一步做好发展党员工作。,中国共产党发展党员工作细则是新形势发展党员工作的基本遵循。,1990年中组部印发了细则（试行）。这次修订是在原细则（试行）基础上进行的，并去掉了试行，由中央印发，这标志着发展党员工作的科学化水平进入一个新的阶段，是党的制度建设一项重要成果。,新细则充分体现了十八大以来党中央和习近平总书记关于党的建设的新思想新要求，把党要管党、从严治党体现到发展党员工作的全过程；充分体现了问题导向，针对一些新党员质量不高、把关不严、责任不落实等突出问题，提出新的要求，作出具体规定；充分体现了实践探索的新经验，把各地各部门各系统创造和积累的如推荐、公示、预审、票决等好经验，通过程序、制度固定下来，使发展党员工作更加符合基层实际，发展党员工作制度更加健全完善，对于推进发展党员工作规范化、科学化具有积极作用。,学习贯彻细则，一定要充分认识细则的地位和作用，深刻领会基本精神和内涵，全面准确把握它的基本要求、基本内容和基本程序，努力做到了如指掌，为执行和落实打好基础。,保证质量是党员发展工作的核心，是马克思主义建党学说的重要原则，也是我们党加强自身建设的重要经验。党员质量关乎党的性质和生命。列宁指出，我们应当把党员的称号和作用提高，提高，再提高；徒有其名的党员，就是白给，我们也不要，宁肯少些、但要好些。建党之初，毛泽东同志就主张必须发展信仰马克思主义的“真同志”作党员，对不能坚信马克思主义的要“除名”。,抗日战争时期，我们党就针对某些地方党组织追求数量进行所谓发展党员的突击运动进行整顿，1939年中央政治局印发了关于巩固党的决定，提出党员发展工作“求精不求多”。建国后，我们党多次就确保发展党员质量作出部署，开展组织整顿，有力地保持了党员队伍的先进性和纯洁性。,党的十八大强调要提高发展党员质量习近平总书记指出，对于我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。如果党员队伍的纯洁性不够，战斗力自然就弱了。对于入党动机的甄别，主要看关键时刻的表现，要严把质量关。,进入新世纪，随着我国经济社会全面发展，党的凝聚号召力不断增强，越来越多优秀分子自觉团结凝聚在的党的旗帜下，全国发展党员数量逐年呈上升趋势，发展党员工作进入一个大幅度增长期。,全国发展党员：2000年206万2002年209万2007年278万2012年323万党的十六大到党的十八大期间的10年，全国年均发展党员278万名，年均增长2.4%。如果从党的十七大到党的十八大期间的5年看，年均增长2.8%，特别是2012年增长速度最快，达到3.1%，全年发展党员是323万名。,党员数量的增长，一方面为党的肌体输送了新鲜血液，增强了党的整体力量；但另一方面，也为党员队伍质量、党员队伍的先进性和纯洁性带来了风险。一是入党动机不纯。二是党的知识缺乏。三是把关不严。,存在的这些问题，原因是多方面的，最主要的是发展党员入口把关不严，使不少不符合或者不完全符合党员标准的人进入党内。,1、修订工作把握四个方面,2、体现从严治党的四个着力点,3、细则修改的七个关键点,将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入总则；,对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出新要求；,细化在流动人员中发展党员的要求；,依据党章对发展党员工作有关内容进行补充和完善；,进一步严格预备党员审批权限；,对追认党员的标准和程序作出规定；,强化党组织的领导责任和把关作用。,细则修改的七个关键点,修订后的细则共有章44条，5000字。原细则（试行）共有6章33条，3500字。相比，增加了1章、11条。这次修订，涉及文字修改300多处，其中，实质性修改50多处。,加黄色阴影部分为删除内容；加下划线部分为增加内容。,总则,第一章,原细则（试行）总则有4条，第1条讲明了中共产党的性质，第2、3、4条讲了发展党员工作的基本原则。新细则中，修改、合并为3条，对内容做了较大改动，主要是：1、党员的基本条件（第2条）2、发展党员工作的指导原则（第3条）,第一章第一条,第一章第二条,关于党员的基本条件,第一章第三条,关于发展党员工作的指导原则,“十六字”总要求,部门工作,三个坚持,入党积极分子的确定和培养教育,第二章,该章新细则有9条。第二章的标题稍有改动，由原来的“对要求入党的积极分子的培养教育”变为“入党积极分子的确定和培养教育”。主要修改是：,向哪个党组织提出入党申请问题（第6条）,党组织派人同入党申请人谈话（第7条）,确定入党积极分子（第8条）,申请入党条件（第5条）,培养联系人的主要任务（第9条）,入党积极分子接续培养教育（第10条）,第二章第四条,第二章第五条,关于申请入党条件,年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作,执行党的决议,按期交纳党费,第二章第六条,关于向哪个党组织提出入党申请,居住地党组织,单位所在地党组织,单位主管部门党组织,工作、学习所在单位党组织,流动党员党组织,第二章第七条,关于党组织派人同入党申请人谈话,第二章第八条,关于确定入党积极分子（两推一备案）,第二章第九条,关于培养联系人的主要任务,第二章第十条,关于入党积极分子接续培养教育,第二章第十一条,关于入党积极分子接续培养教育,第二章第十二条,关于入党积极分子接续培养教育,发展对象的确定和考察,第三章,该章为新增，有5条。主要修改是：,新增政治审查内容（第16条）,短期集中培训内容有调整（第17条）,发展对象上报党委备案（第13条）,第三章第十三条,关于发展对象报上级党委备案,第三章第十四条,关于入党介绍人确定的要求,第三章第十五条,关于入党介绍人的主要任务,第三章第十六条,关于政治审查,第三章第十六条,关于政治审查,第三章第十七条,关于短期集中培训,预备党员的接收,第四章,该章有11条，主要有6处修改：,办理接收预备党员手续的时间（第19条）,召开支部大会的人数和票决（第20-21条）,发展对象预审制（第19条）,调整审批权限（第23条）,党委审批预备党员后报备（第26条）,直接接收党员和追认党员（第27-28条）,第四章第十八条,关于预备党员的接收,第四章第十九条,关于发展对象预审制和接收预备党员手续的时间要求,第四章第二十条,关于召开支部大会（1）,第四章第二十一条,关于召开支部大会（2）,第四章第二十一条,关于召开支部大会（2）,第四章第二十二条,关于支部大会决议的主要内容,第四章第二十三条,关于审批权限,第四章第二十四条,关于党委审批前同发展对象谈话的要求,第四章第二十五条,关于党委审批预备党员的要求,第四章第二十六条,关于党委审批预备党员的时间要求,第四章第二十七条,关于直接接收党员,第四章第二十八条,关于追认党员,预备党员的教育考察和转正,第五章,该章有9条。主要修改是：,转入的预备党员的转正（第36条）,转入预备党员资格认定（第35条）,第五章第二十九条,关于将预备党员编入党组织,第五章第三十条,关于入党宣誓,第五章第三十一条,关于对预备党员进行教育和考察,第五章第三十二条,关于预备党员转正和取消预备党员资格,第五章第三十三条,关于预备党员转正的手续,第五章第三十四条,关于预备党员转正决议的审批,第五章第三十五条,关于转入的预备党员资格认定,第五章第三十六条,关于转入的预备党员的转正,第五章第三十七条,关于党员转正后材料的保存,发展党员工作的领导和纪律,第六章,该章有4条。主要修改是：,进一步严肃工作纪律（第41条）,进一步强化工作领导责任（第38条）,进一步规范志愿书印制管理（第42条）,第六章第三十八条,关于进一步强化发展党员工作领导责任,把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。,检查,报告,结构,领导,对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。,检查,报告,结构,领导,各级党委组织部每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况。,检查,报告,结构,领导,重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。,检查,报告,结构,领导,第六章第三十九条,关于向上级党委报告发展党员工作情况,第六章第四十条,关于重视组织员工作,第六章第四十一条,关于进一步严肃发展党员工作纪律,第六章第四十二条,关于进一步规范入党志愿书印制管理,附则,第七章,该章有2条。主要内容是：,关于实施时间（第44条）,关于解释权（第43条）,第七章第四十三条,关于细则的解释权,第七章第四十四条,关于细则的实行时间,搞好衔接，就是细则没有规定，但有关文件中有明确规定的，要按有关文件要求执行,搞好研究，就是对细则执行中的一些具体问题，要加强研究分析，提出具体意见,搞好细化，就是细则有规定，但规定比较原则的，要结合实际拿出操作办法,