离线作业考核部门行政管理满分100分 一、简答题（每题15分，共60分）1、简要回答公共服务理论的基本观点。答：新公共服务理论包括以下几个方面的基本观点：第一，政府的职能是服务而不是掌舵；第二，公共利益是目标而非副产品；第三，在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；第四，为公民服务，而不是为顾客服务；第五，责任并不简单；第六，重视人，而不只是重视生产率；第七，公民权和公共服务比企业家精神更重要。2、简要回答我国人事管理应坚持的原则。答：（1）任人唯贤，德才兼备（2）以人为本，适才适用（3）吐故纳新，合理流动（4）考试考核，竞争择优（5）依法管理，民主监督（6）效率原则3、简要回答区域经济协调发展管理的目标。答：（1）实现区域分工与协作。（2）实现区际经济协调发展。（3）实现收入公平分配。（4）实现区域经济与自然的和谐发展。4、简述目前科研人才团队存在的问题。答：1、管理制度问题 制度创新的滞后是科技创新种种问题产生的内在根源。目前，我国科研院所所研究团队涉及到跨学科的很少，这两点制度障碍在同一学科方向的团队运作过程中还不是很明显。2、激励评价机制问题 当前我国已经较为重视科研团队建设，但是，相应的高效、科学的激励与评价机制还未建立，现有激励和评价体系一般比较重视个人和物质方面的激励，忽视针对团队的和精神方面的激励，忽视对团队成员合作方面的激励与评价，忽视对不同类型的团队、承担不同职责人员的分类评价。3、团队领导问题 组织中的领导因素在现在管理中具有重要意义，团队的领导方式是团队创新能力的决定因素之一。4、团队文化问题 价值观是文化的核心，是人们在各种实践活动中形成的关于价值现象和价值关系的根本看法，是价值评价的思维框架和标准，对人的行为起着重要的内在约束作用。二、综合论述题（每题20分，共40分）1、结合实际分析，新时期乡镇管理体制的基本内容是什么？当前乡镇政权运行存在哪些问题？如何加强乡镇政权建设？答：、一、基本内容：（1）党政分开、政社分开。（2）民主与法制的恢复与发展，主要表现在乡镇人大的功能的加强。（3）乡、村关系的变化。（4）乡镇财政的建立。二、问题（1）乡镇政权负债沉重。（2）乡镇政权行政能力弱化。（3）基层党组织缺乏活力。（4）民间非政府力量逐年增大。（5）少数干部工作热情不高。三、加强乡镇政权建设的基本思路（1）转变乡镇政府职能，建立公共服务型政府。（2）积极化解乡镇债务，理顺乡镇管理职能。（3）理顺行政管理体制，强调事权与财权相对应。（4）整合农村政治资源，提高社会动员能力。（5）改善基层干部待遇，提高基层干部综合素质。2、结合实际，试述我国税收管理体制与职能的改进。答：目前我国税收体制，严重影响了经济的稳步快速健康的发展，激化了各种矛盾，不利 于和谐社会的稳定和发展，与现在的观念背道而驰南辕北辙。顺应时代，作出改革，大势 所趋，势在必行。 我国税收管理体制改革的背景（一）、各地方政府违规减免税的现象愈演愈烈 （二）、地方主体税种缺乏，导致地方政府过于依赖非税收人 二、我国税收管理体制的现状和问题 （一）现行税收管理体制的特点及其所发挥的积极 效应。 （二）现行税收管理体制所存在的主要问题。 1.税收分享体制所存在的问题。 税权集中管理所存在的问题。3.税务机构分设所存在的问题。 三、改革的必要性和重要性。 基于现行税收管理体制所存在的问题，在新的历史时期， 为进一步巩固和扩大分税制改革所取得的重大成果，有必要对现行税收管理体制加以积极 的改进与完善。 （一）改革完善现行税收管理体制是适应市场经济发展的必然要求。 改革现行税收管理体制是理顺政府间财政关系的实现途径。（三）.完善现行税收管理体 制是贯彻落实科学发展观的具体体现。 （四）改革现税收管理体制是继续深化税收制度改 革的重要基础。 (五)、改革税收管理体制将地方政府招商引资所采取的政策多元化 四、改革完善我国现行税收管理体制 （一）、改革的总体方向 （二）、改革的措施 深化经济性分权为依托，调整税收归属权配置，逐步实现中央与地方税收分配关系由“税 额分享型”向“税种分设型”转变。 （1）、合理选择地方税主体税种 （2）、科学界定 地方主体税种对应的政府层级。