浅谈新农村建设与农业综合开发 http:/bnz.cq.gov.cn 2008 年 4 月 8 日农业综合开发是国家支持和保护农业发展，改善农业资源利用状况、优化农业结构、提高农业生产能力，实现农业可持续发展的重要战略措施。农业综合开发作为“三农”工作的重要组成部分，我认为，农业综合开发的根本目标与建设社会主义新农村的基本要求是一致的，农业综合开发的建设内容是新农村建设中不可缺少的一部分。在新农村建设中应重视发挥农业综合开发的重要作用，找准农业综合开发在新农村建设中的位置和切入点，开拓创新，求真务实，积极推进社会主义新农村建设。一、以科学发展观为指导，进一步拓宽工作思路农业综合开发离不开实干和开拓精神，更离不开科学的引导，因此，在实际工作中，必须牢固树立和落实科学发展观，依靠科技进步合理开发、协调开发、可持续开发。要树立发展为先的观点，通过发展提高农业综合生产力，通过生产生活环境的改善、村容村貌的美化，为建设新农村奠定物质基础。要树立建设现代农业的观点，运用现代农业的理念，改造传统农业，改造和提升农村劳动力的素质，将广大农民培育成新型农民。要树立全面统筹的观念，我局是农业、林业、水利、农业综合开发等合为一体的综合局，在围绕建设社会主义新农村的目标时，将农业综合开发项目和新农村建设有机结合，在规划土地治理项目时，将乡村道路建设、农田水利设施建设统筹规划，在规划产业化项目时，将农业产业结构调整、优势农产品发展相结合，鼓励建立农民专业合作组织，努力发展龙头企业，形成相互促进、相互补充的良好局面。二、以新农村建设为契机，进一步加强农业综合开发工作1、加大农业基础设施建设力度在实施农业综合开发项目时，要致力于服务好建设社会主义新农村这一重大历史任务，努力把农业综合开发与我区农业、农村经济发展和全面提高农民的生活质量相结合。在项目规划上，要充分结合我区近郊农业的特点，农业综合开发以农业结构调整和生态环境建设，发展旅游观光型农业园区为重点。在强化农村基础设施建设时，要坚持以“ 修路、治水”为重点，始终把改善农业基础设施条件，提高农业生产力水平作为农业综合开发的中心任务来抓，力争使开发项目区形成了上山有路，蓄水有池，排水有沟，供水有渠，大力改善项目实施区的生产条件和生态环境。2、加强农业特色产业建设力度我区农业定位为都市观光型农业，几年来通过产业结构的调整初步形成花木、优质水果、观赏鱼和旅游农业四大产业生产格局,在新农村建设的过程中要放宽眼界，结合市场需求，因地制宜，进一步规划产业发展区域，在现有基础上，做精做强建出特色。围绕花木产业“一区多园”（以南山后山片区为中心，做精做强做特南山、峡口、长生 3 个镇花木产业）；水果产业 “一线一带”（长江内河一线优质枇杷基地、沿明月山脉一带优质杂柑基地）；观赏鱼“一线三片三个中心”（黄明公路迎龙、广阳沿线；迎龙镇马颈村观赏鱼养殖片、大坪村观赏鱼养殖片和广阳镇大佛村观赏鱼养殖片；鱼苗繁育中心、观赏鱼交易中心、展示中心）；休闲度假“三片一带 ”（黄桷垭金竹火锅片区、南山石牛旅游片区、罗家沟流域花木片区、长生、迎龙、广阳生态旅游带）的产业发展设想，努力打造南岸成为重庆的果园、花园、公园。3、坚持以增加农民群众收入为重点增加农民收入，是近年来三农工作的主题，也是新农村建设的落脚点。据区统计局最新数据，2007 年我区农村经济快速发展，农村居民收入大幅增长，生活质量不断改善。农林牧渔业增加值再上 3 亿元大关，达到 3.4 亿元，比 2006 年增长17.20，农村居民人均纯收入达到 6103 元，人均较上年增加 1099 元，比重庆市平均水平高出 2594 元,比 2006 年增长 21.95%，在全市已连续七年位居第一。为保持这一优异成绩，我区农业综合开发工作也要紧紧围绕农民增收这一主题，一是通过建设优质水果、花卉苗木、休闲农业等几大支柱产业为重点，通过加大对产业基地的建设、技术培训、新品种引进和生产管理指导等综合投入和开发力度，确保农民持续稳定增收。二是大力扶持龙头企业，通过对其进行包装，重点扶持重庆琉华现代农业示范园区、重庆绿阳现代农业示范园区、重庆华运现代农业园区和重庆鸿宇观赏鱼基地四个企业，通过提高龙头企业的辐射带动能力，提升农村经济整体活力，增加农民收入。三、以服务三农为宗旨，努力提高农业综合开发工作效率1、转变思想观念，把上项目、要资金，建“政绩工程”的政绩观，转变为办实事、重管理，建“ 民心工程”的服务观；把以领导为中心搞开发，包办项目的家长做派，转变为以农民为中心的想开发、合办项目的民主作风，真正调动项目区农民发展农业生产的积极性。2、转变工作方式，坚持“两个务必”，经常深入到广大人民群众中去，广泛宣传中央及地方农业综合开发方针政策，认真听取农民群众及基层干部的意见，了解人民群众急需解决的问题，充分尊重农民的意愿，让农民群众积极参与和评判农业综合开发工作，增强农业开发的实效性和可行性。3、强化农业科技培训。乡风文明、管理民主是建立在农村广大农民整体素质提高的基础上的，因此在农业综合开发过程中，我们还必须加强以崇尚科学、热爱科学为基调的基础教育工作，特别是要加强农业科技培训，大幅提高农民的科学文化素质，加快农业科技推广的速度。同时建立有效可行的监督制约机制，加快网络建设，强化服务功能，增加农业综合开发透明度，提高村级民主管理的水平，使农业综合开发工作更加切合实际，切合农民，切合农村经济建设，以高质量、高效率的农业综合开发为社会主义新农村建设推波助澜。南岸区农林水利局 郑 媛