水库移民后期扶持政策实施的调研报告水库移民后期扶持政策实施的调研报告我对县水库移民工作进行了调研，目的是总结经验，探讨问题，创新工作，使全市移民工作科学有序发展。一、县水库移民后期扶持政策实施取得的主要成效国发17号和赣府发21号文件下发后，该县按照省、市工作部署和要求，加强领导，强化责任，落实措施，积极稳妥地推进该县水库移民扶持政策顺利实施。一是政策宣传常规化。始终坚持移民的主体地位。在政策实施工作中，无论是人口的核定、扶持方式的确定，规划的编制，年度计划的制订和实施，还是人口动态管理，都始终坚持政府领导，移民的主体的原则，利用会议、媒体、宣传册、宣传栏等方式进行宣传，使后期扶持政策家喻户晓，人人皆知。二是移民登记准确化。严格操作程序，经过“移民户申请，入户登记，张榜公示，核实认定和建档立卡”和“三公示，三审核”的工作程序，能够将移民人数核定到人的，尽量核定到人，不能核定到人的，核定到移民村组，移民人数严格控制在省核定该县的16万人之内，其中，核定到人的是93109人，核定到村组的是66891人。三是扶持方式多样化。在充分尊重移民意愿、听取安置区原住农民意见的前提下，该县采取两种扶持方式：对移民人数核定到人的，全部实行现金直补到移民个人；对无法将移民人口核定到个人的村民小组则实行项目扶持，让广大移民群众受益最大化。四是矛盾调处及时化。为维护库区和安置区社会稳定，该县各乡镇政府明确乡镇党委书记为第一责任人，各有关部门积极配合，耐心细致地做好政策宣传和思想解释工作，取得原住农民和相关群众的理解和支持，对一些超出政策范围的不合理要求，严格坚持按政策办事，及时回复来信来访，最大程度地化解各类矛盾，排除不稳定因素。五是人口动态管理定期化。该县纳入动态管理的基数为93109人，通过年度核减，目前已核减2528人。消除了群众不平衡心理，将核减的相应资金，用于该县移民地区的经济和社会发展，维护了政策的严肃性，实现了政府政治责任和管理责任的均衡。六是年度计划编制、实施程序化。项目编制坚持由村组申报，乡镇审查，县移民局审核汇总，报请四家班子审定，再呈报市、省移民办审查、审批；坚持项目实施法人制，项目监督全程化，增强了项目实施的透明度，确保移民资金发挥最佳效益。目前，全县实施政策以来，发放移民直补资金为9696.94万元，实施项目资金为5358.75万元。七是项目、资金管理规范化。后扶项目由乡镇负责组织实施，由县移民局会同有关部门组织验收，项目管理权限进一步明确；资金跟着项目走，严格按进度实行5：3：2分期拨付，并实行了县级报帐制；工程项目影像资料实行了微机管理，每个项目按照项目分类和资金额度实行文字资料建档管理。二、后扶政策实施以来存在的主要问题由于水库移民搬迁安置情况复杂，在移民后期扶持政策实施过程中遇到了一些困难和问题，特别是政策边缘性问题相对突出，由于一时难已解决，造成了一些误解和不理解，主要表现在：1.移民人口动态管理难度大。该县143个移民村，1250个移民组，涉及9万多人。移民人口核减工作，政策性强，牵涉面广，工作难大，目前的主要问题：一是移民人口核减工作没有引起乡、村、组的足够重视，出现观望、怕得罪人，互相包庇等现象。二是误登、混登人员仍然存在，该县直补移民既有县内的，也有来自县外的，在登记的过程中难免出现误登和混登现象。2.“边缘区”群众要求扶持的呼声越来越高。在后扶政策实施过程中，受影响的“边缘区”群众没有得到实惠和好处，主要面临三个问题，一是移民与安置区原住村民在享受政策上不对等。原住村民水库建设作出了牺牲和贡献，但是没有得到国家的扶持和补偿。二是移民与淹地不淹房村民在享受扶持政策上的不对等。淹地不淹房村民在政策上未引起重视，群众心里不平衡。三是移民与农转非移民在享受扶持政策上的不对等。部分农转非移民仍然居住在农村、生活在农村，现处于“种田无土地、就业无岗位、经商无能力、生活无出路”状态，他们要求恢复移民身份，强烈要求享受同等待遇。3.县、乡两级移民机构工作力量薄弱。一是县移民局人员编制不足。该县目前编制19人，实际在编人员21人，真正有编上班人员不到15人，同时上班人员年龄老化严重。二是乡镇移民办人员配备不足。现大多数乡镇移民办由二人组成，一位是乡镇领导兼乡镇移民办主任，另一位是县移民局招聘的移民专干，目前，只有13名专干，却要负责全县23个乡镇（开发区、街道办、茶场、林场）的移民业务工作，工作量越来越来大。三是干部队伍业务素质不高。乡镇分管领导和村组干部流动性大，加上多半是半路出家，缺乏专业知识，对移民工作业务不太熟悉，很难适应新时期移民工作需要。四是移民专干工资福利无保障。移民专干是移民工作队伍中一支最基层的工作人员，工资福利全靠在二期规划回收资金中解决，现回收资金越来越少，而移民后期扶持政策没有可用资金，两至三年后移民专干工资、福利可能无法解决。三、解决存在问题的几点思考为进一步落实好移民后期扶持政策，促进全市移民后期扶持工作又好又快发展，针对存在问题，得出如下几点思考。1.强化移民人口动态管理。一是提高认识，统一思想。在人口核减过程中，要认真贯彻落实国发17号文件精神，一级对一级负责，把移民核减工作核实、核细、核准。二是建章立制，增加透明度。要建立和完善人口核减工作制度，明确职责，落实责任，把人口核减工作列入乡镇和村组目标管理考评内容；核减人员都要及时向社会张榜公示，增加移民人口核减的透明度，以利于全社会的监督；实行奖罚制度，凡公示后有人举报属实的，对举报人给予奖励和保密。2.努力形成库区移民后期扶持工作合力。一是做好宣传，做好信访工作。采取各种形式深入、广泛宣传移民后期扶持政策，让政策家喻户晓，人人明白；做到有访必答，有疑必释，建立和完善信访网络和制度，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态。二是尽早落实移民和安置区基础设施和社会经济发展规划。把原住村民、淹地不淹房村民和生活在农村的农转非移民的基础设施建设和经济发展问题，分轻重缓急做好年度计划，切实帮助解决他们生产生活中存在的实际困难和问题。三是整合政策和措施，利用新农村建设有利契机，尽量把新农村建设试点村放在条件较好的移民安置区自然村和淹地不淹房自然村；争取小额信贷、职业培训等办法，积极帮助原住村民、淹地不淹房村民和农转非移民实现有效转移，有效就业，通过项目扶持，帮助他们改善生产、生活条件，切实解决“边缘区”群众的实际困难。3.加强移民干部队伍建设。一是要努力增加各县移民局内设机构和人员编制，以适应移民后期扶持政策实施的需要。二是乡镇应明确1名干部专职或兼职移民工作，要把乡镇移民办的工作经费列入乡财政预算。三是加强业务培训，要保证乡村干部每年都有1次以上的培训机会，不断提高他们的工作能力和水平。脱贫攻坚专项巡察培训会讲话稿同志们：为切实提高巡察干部业务水平和履职能力,确保我老秘网县脱贫攻坚专项巡察工作顺利开展，我们今天下午专门召开业务培训会。在此，我谨代表巡察办XXX表示衷心的感谢，也对参与本次专项巡察的全体干部致以诚挚的问候。前面XX脱贫攻坚政策方面和巡察业务方面做了很好的讲解。下面，我就做好本轮专项巡察工作，再简要强调几点意见。一、务必深刻认识脱贫攻坚专项巡察的重要性和必要性打赢脱贫攻坚战是党中央作出的重大决策部署，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。（一）脱贫攻坚的政治任务，出不得半点差错党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。省委强调要始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。市委强调务必将脱贫攻坚当作天大的事、使天大的力、尽天大的责，拿下“硬骨头、硬堡垒”、抓实“回头看、回头帮”、跟上“补短板、补弱项”，坚决实现与全国全省同步全面小康。习近平总书记今年全国期间强调：“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵”。脱贫攻坚既是民生工程，也是政治任务。当此脱贫攻坚的紧要关头，如果扶贫领域在项目建设、各类补贴、危房改造、医疗保障、补充医保过程中存在的违反政策规定，贪污挪用，优亲厚友，雁过拔毛等问题，将严重影响扶贫成效和群众满意度。（二）专项巡察的政治之举，来不得半点马虎按照党中央印发的关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见对开展扶贫领域专项巡视提出的明确要求，2018年10月9日，十九届中央第二轮巡视首次围绕一个主题、集中在一个领域开展脱贫攻坚专项巡视。2018年8月29日，十一届省委第三轮巡视对40个县（市）12个省直部门开展扶贫领域专项巡视。2018年6月8日，市委启动对XX市、XX县行业扶贫单位和乡镇的脱贫攻坚专项巡察，今年还将开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”。省委强调，开展扶贫领域专项巡视，是XX省委深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对XX工作系列重要指示精神，助力打赢脱贫攻坚战作出的重大部署。市委指出，开展脱贫攻坚专项巡察是落实中省要求的重要举措，是推进精准扶贫的现实选择，是创新巡察方式的重要载体。围绕打赢脱贫攻坚战开展专项巡察，是对乡镇开展脱贫攻坚工作的“政治体检”和“把脉问诊”。对照近期党中央国务院、省委省政府、市委市政府对脱贫攻坚专项巡视巡察工作的部署和要求，同志们要深刻认识做好脱贫攻坚专项巡察工作的重大意义，深刻领会做好专项巡察工作的政治性、严肃性，深刻意识完成专项巡察任务的艰巨性、紧迫性。进一步提高政治站位和政治觉悟，围绕打赢脱贫攻坚战，从政治方向、思想认识、责任担当、工作落实上找问题，及时纠正偏差。（三）精准扶贫的XX大局，容不得半点闪失过去五年，全县人民万众一心、众志成城，取得了脱贫攻坚的决战性胜利，XX年脱贫摘帽，XX年实现贫困人口整体脱贫、贫困村整体退出。我老秘网县脱贫攻坚进入了遏制新贫、防止返贫、巩固提升的新阶段。今年，是脱贫攻坚三年行动最为重要的一年，也是全面建成小康社会的关键之年，更是全面打赢脱贫攻坚战的冲刺之年，脱贫攻坚工作不能存在丝毫麻痹懈怠，如果不加强监督检查，稍不注意就可能形成问题，影响XX脱贫攻坚大局。作为巡察干部，要有高度的责任感和荣誉感，端正自身态度、强化责任担当、时刻牢记自己的使命，把开展脱贫攻坚专项巡察作为一项重要的政治责任，对照中央“四落实”、“八看”脱贫攻坚专项巡视巡察内容，着力发现和推动解决脱贫攻坚工作中存在的普遍性问题、群众反映强烈的突出问题。通过巡察，层层传导压力、层层落实责任，推动各级党组织和党员干部把党中央脱贫攻坚决策部署落到实处，为打赢打好XX县精准脱贫攻坚战提供坚强保障。二、务必全面展现脱贫攻坚专项巡察的实效性和震慑性本次巡察从X月下旬至X月中下旬，分三批次对全县X个乡镇（街道）全覆盖，每批次覆盖乡镇（街道）XX个左右，原则上采取巡乡带村方式延伸覆盖所有村（社区），必要时延伸至相关行业单位，县委第一至第五巡察组，每组每批次巡察X个左右乡镇（街道）。各组要高度重视本次脱贫攻坚专项巡察工作，迅速行动，严格对照总体方案细分专项巡察实施方案，进一步明确职责分工，加强协调配合，扎实有序推进脱贫攻坚专项巡察工作。（一）巡察内容要做到心中有数凡事预则立，不立则废，巡察组要巡察好，充分准备是关键所在。各组要做足巡前“功课”，利用有限时间分析研判行业部门提供的相关资料，了解熟悉被巡察单位脱贫攻坚工作开展的基本情况，坚持问题导向、形成问题清单，做到心中有数、心里有底。巡察中还需用好“学”字诀，夯实理论知识。一是要深入学习党的十九大对政治巡视巡察作出的重大部署，学习习近平总书记系列重要讲话和对巡视巡察工作的重要指示精