2019/4/23,1,第二部分 财政总预算会计,第一节 财政总预算会计概述 第二节 财政总预算会计资产 第三节 财政总预算会计负债 第四节 财政总预算会计一般预算收支 第五节 财政总预算会计基金和专用基金收支 第六节 财政总预算会计资金调拨收支 第七节 财政总预算会计净资产 第八节 财政总预算会计报表,2019/4/23,2,财政总预算会计是各级政府财政机关核算、反映和监督政府预算（总预算）执行情况的专业会计。属宏观会计范畴。,会计对象为政府预算资金的集中和分配及其结果。 不是全部财政资金； 不是政府预算资金运动的全过程。,会计主体为政府，不是财政机关。,主要职责是进行会计核算，反映预算执行，实行会计监督，参与预算管理，合理调度资金。,第一节 财政总预算会计概述,2019/4/23,3,资产是一级财政掌管或控制的能以货币计量的经济资源。主要以货币资金和债权形式存在。,第二节 财政总预算会计资产,国库存款、其他财政存款、有价证券、在途款、暂付款、与下级往来、预拨经费、基建拨款、财政周转金放款、借出财政周转金、待处理周转金,会计科目：,由于总预算会计不经管现金收付业务，不直接用资金购买财产物资，因此，总会计不设置现金，材料、固定资产等科目。,2019/4/23,4,一、财政性存款,财政性存款是财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款及其他财政存款。,财政性存款的支配权属于同级政府财政部门，并由总预算会计负责管理，统一收付。,集中资金，统一调度； 严格控制存款开户； 根据年度预算或季度分月用款计划拨付资金； 转账结算； 在存款余额内支付，不得透支；,管理原则：,2019/4/23,5,（一）国库存款,各级总预算会计在国库的预算资金（含一般预算和基金预算）存款。,增加时： 借：国库存款 贷：相关科目,减少时作相反分录,可分一般预算和基金预算存款进行明细核算,2019/4/23,6,各级总预算会计未列入“国库存款”科目反映的各项财政性存款，包括：财政周转金、未设国库的乡（镇）财政在专业银行的预算资金存款以及部分由财政部指定存入专业银行的专用基金存款等。,（二）其他财政存款,增加时： 借：其他财政存款 贷：相关科目,减少时作相反分录,可按交存地点和资金性质分设明细账,2019/4/23,7,二、有价证券,各级政府用结余资金购入的中央财政以信用方式发行的国家公债。,只能用各项财政结余资金购入； 购买国债的资金不能列为支出； 利息收入或转让收入根据购买时的资金来源作收入处理； 取得时按实际支付的价款记账，视同货币资金。,（一）管理原则,（二）会计核算,2019/4/23,8,购入时： 借：有价证券 （全部支出） 贷：国库存款（其他财政存款）,持有期间收到利息时： 借：国库存款等 贷：暂存款,办理缴库手续，根据国库报来的预算收入日报表： 借：暂存款 贷：一般预算收入（或基金预算收入等）,2019/4/23,9,中途转让或到期兑付时： 借：国库存款等 贷：有价证券（账面价值）,利息或价差同上,可按有价证券种类和资金性质设置明细账。,2019/4/23,10,三、在途款,在决算清理期和库款报解整理期内发生的上下年度收入、支出业务及需要过渡处理的资金数。,决算清理期内收到属于上年度收入时： （即：收入需纳入上年决算，款项在新年度入库）,借：在途款 贷：一般预算收入、补助收入、上解收入等,旧账上：,借：国库存款 贷：在途款,新账上：,从上年的角度考虑，属于“在途款”。,2019/4/23,11,四、暂付及应收款项,属于往来结算中形成的债权，包括在预算执行过程中上下级财政结算形成的债权以及对用款单位借垫款形成的债权。,暂付及应收款项应按实际发生数额记账，并应及时清理结算，不得长期挂账。,2019/4/23,12,（一）暂付款,各级财政部门借给所属预算单位或其他单位临时急需的款项、代管款项以及收到的不明性质款项。,借出时： 借：暂付款 贷：国库存款、其他财政存款,2019/4/23,13,收回或转列支出时： 借：国库存款、其他财政存款、一般（基金）预算支出等 贷：暂存款,暂付款应及时清理结算。年终，原则上应无余额。,2019/4/23,14,（二）与下级往来,与下级财政的往来待结算款项。,借款收回、转作补助支出或体制结算应补助下级财政数时： 借：国库存款、补助支出等 贷：与下级往来,借给（或下划）下级财政款时： 借：与下级往来 贷：国库存款等,体制结算中应由下级财政上交的收入数： 借：与下级往来 贷：上解收入,2019/4/23,15,与下级往来应及时清理结算。应转作补助支出的部分，应在当年结清；其他年终未能结清的余额，结转下年。,发生贷方余额，在编制“资产负债表”时应以负数反映。,2019/4/23,16,五、预拨款项,是按规定预拨给用款单位的待结算资金，包括预拨经费和基建拨款。,各项预拨款应按实际预拨数额记账。,是用预算资金预拨给用款单位的款项。,凡年度预算执行中总预算会计用预算资金预拨出应在以后各期列支的款项以及会计年度终了前预拨给用款单位的下年度经费款，均应作为预拨经费管理。,预拨经费（不含预拨下年度经费）应在年终前转列支出或清理收回。,对行政事业单位拨款，应按照单位领报关系转拨。,（一）预拨经费,2019/4/23,17,预拨经费时： 借：预拨经费 贷：国库存款等,转列支出或收到用款单位交回数时： 借：一般预算支出、国库存款等 贷：预拨经费,2019/4/23,18,是拨付基本建设财务管理部门的基本建设款项。基建拨款应按拨付建设单位数转列支出账。,（二）基建拨款,基本建设财务管理部门,建设单位,财政基本建设资金,拨付基本建设财务管理部门基本建设款时： 借：基建拨款 贷：国库存款,2019/4/23,19,直接拨给建设单位的基本建设资金 借：一般预算支出 贷： 国库存款,收到基建财务管理部门报来拨付建设单位数及缴回财政数时： 借：一般预算支出、国库存款等 贷：基建拨款,2019/4/23,20,第三节 财政总预算会计负债,一级财政所承担的能以货币计量、需以资产偿付的债务。,内容（会计科目）：,暂存款、与上级往来、借入款、借入财政周转金,各种负债应按实际发生数额和偿还数额记账。,各种债务应及时结算，属于应付暂收款及不明性质的款项应及时清理转账。,2019/4/23,21,在预算执行期间，上下级财政或财政与预算单位及其他部门结算中形成的债务，包括结算中发生的暂存款、与上级往来款以及收到其他性质不明的款项等。,一、应付及暂收款,2019/4/23,22,(一)暂存款,财政与预算单位或其他部门之间临时发生的应付、暂收和收到不明性质的款项。,收到暂存款时： 借：国库存款、其他财政存款 贷：暂存款,冲转退还或转作收入时： 借：暂存款 贷：国库存款、其他财政存款或有关收入,2019/4/23,23,（二）与上级往来,与上级财政的往来待结算款项,从上级财政借入或体制结算中发生应上交上级财政款项时： 借：国库存款、上解支出 贷：与上级往来,归还借款、转作上级补助收入时或体制结算中应由上级补给款项时： 借：与上级往来 贷：国库存款、补助收入,2019/4/23,24,中央预算按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务以及地方预算根据国家法律或国务院特别规定举借的债务。,二、借入款,“借入款”科目核算中央财政和地方财政按照国家法律、国务院规定向社会以发行债券等方式举借的债务。,2019/4/23,25,发行债券或举借债务收到款项时： 借：国库存款 贷：借入款,到期偿还本金及利息时： 借：借入款（本金） 一般预算支出（利息） 贷：国库存款,2019/4/23,26,根据目前我国政府收入构成情况，结合国际通行的分类方法，将政府收入分为类、款、项、目四级。,财政收入是国家为实现其职能，根据法令和法规所取得的非偿还性资金，是一级财政的资金来源（预算内与预算外）。,第四节 财政总预算会计一般预算收支,财政总会计收入科目：,一般预算收入、基金预算收入、专用基金收入、补助收入、上解收入、调入资金、财政周转金收入,2019/4/23,27,财政总会计核算的收入内容：,一般预算收入 基金预算收入 专用基金收入 资金调拨收入 财政周转金收入,预算收入（政府通过预算集中的国民收入）,预算资金转化或再分配而形成。,2019/4/23,28,财政支出是 一级政府为实现其职能，对财政资金的再分配。,一般预算支出、基金预算支出、专用基金支出、补助支出、上解支出、调出资金、财政周转金支出,财政总会计支出科目：,分类,按支出功能分为类、款、项三级 按支出经济分为类、款两级,2019/4/23,29,（二）一般预算收入的征收管理,征收机关,财政机关：负责征收和筹集国有资产经营收益、行政性收费、其他 收入及对计划内亏损补贴。,一、一般预算收入,一般预算收入是通过一定的形式和程序，有计划有组织地由国家支配，纳入预算管理的资金。,（一）一般预算收入的内容,海关：负责征收关税以及国家指定的其他收入。,税务机关：负责征收各项工商税收、企业所得税和由税务部门征收发其他 收入等。,2019/4/23,30,出纳机关：国库（国家金库的简称），由中国人民银行经理。,其机构按照国家统一领导、分级管理财政体制设立，原则上一级财政设立一级国库。现有总库、分库、中心支库和支库。,支库下设经收处，由专业银行的基层机构代理。,2019/4/23,31,（三）一般预算收入的入库管理,缴库方式：,缴库方法：,按实际缴库。 按计划缴库。,缴库结算方法：,转账结算 现金交纳（个别情况）,2019/4/23,32,按“分税制”体制，中央与地方政府一般预算收入的划分 中央固定收入 地方固定收入 共享收入,地方各级政府之间的划分在中央与地方财政划分范围内，由地方预算管理体制逐级规定。,（四）一般预算收入的划分和报解,划分：指按预算管理体制规定将预算收入在中央与地方以及地方各级财政之间的划分。,2019/4/23,33,报解：指基层国库要向各级财政机关报告收入执行情况，并将属于各级财政的收入解缴到中心支库、分库和总库。,基层国库每日终了编制“预算收入日报表”,（五）一般预算收入的审核,国库编制的各种日报表及其所附的缴款书，是总会计进行一般预算收入核算的主要原始凭证。总会计应着重审核：,预算级次 共享比例 预算科目,2019/4/23,34,（七）一般预算收入的退库管理,退库的范围（由制度规定）：,工作苏忽，发生技术性差错需要退库的； 改变企业隶属关系办理财务结算需要退库的； 弥补企业计划亏损或对企业政策性亏损补贴退库； 按计划缴库，超过应缴数额需要退库的； 财政部明文规定或专项批准的其他退库项目。,2019/4/23,35,退库的要求：,退库由国库办理； 按预算级次退库； 财政部门自己退库要经上级批准； 原则上退库只办理转账，不退现金。,退库的手续和方法：,退库申请人向财政机关、征收机关填具“退库申请书”； 财政部门和征收机关审核后，签发“收入退还书”； 申请人持“收入退还书”到指定国库办理退库。,2019/4/23,36,（八）一般预算收入的列报基础,一般以本年度缴入基层国库（支金库）的数额为准。,未建乡（镇）国库的乡（镇）财政以收到县级财政返回数额为准。,基层国库在年度库款报解整理期内收到经收处报来的上年度收入，记入上年度账。整理期结束后，收到上年度收入一律记入新年度账。,2019/4/23,37,（九）一般预算收入的核算,1.设有同级国库的各级财政总会计： 根据国库报来的预算收入日报表所列当日预算收入数： 借：国库存款 贷：一般预算收入,注：一般预算收入为当日入库和退库的抵减数，若当日退库大于入库，则以红字登记。,2019/4/23,38,2.未设国库的乡（镇）总预算会计： 根据征收机关报来的预算收入日报表登记预算收入辅助账，收到县财政返回收入时：,借：其他财政存款 贷：一般预算收入,3.年终转账时： 借：一般预算收入 贷：预算