Huibeijinghuibeijing20082008XX县扶贫办2019上半年工作总结暨下半年工作计划今年上半年，我县认真贯彻落实习总书记扶贫工作系列重要讲话精神和中央、省、市各级扶贫开发工作会议精神，坚持把脱贫攻坚作为中心工作来抓，紧紧围绕年度减贫目标，聚焦扶贫对象，细化扶贫措施，明确目标任务，突出工作重点，立足专项扶贫，强化行业扶贫、社会扶贫支撑，努力形成扶贫攻坚强大合力，以促进全县全面建成小康社会和共同富裕。现将具体工作开展情况汇报如下：一、专项整改行动贯彻落实情况省专项整改动员部署会议后，我县迅速行动，4月28日召开了全县专项整改动员部署暨脱贫攻坚推进会议，会上通报全县扶贫开发工作情况及今年以来攻坚工作开展情况，深入分析我县扶贫工作存在问题的原因，印发XX县扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案，针对我县在省2018年脱贫攻坚成效第三方评估及考核发现的九个方面问题，我们逐条逐项分析研究，找准问题的症结所在，明确县级牵头领导，压实行业单位责任，有针对性地逐条逐项整改落实。（一）户脱贫质量不高的问题我县对2018年脱贫户中收入偏低的69户171人进行回退处理，作为2019年预脱贫户进行重点帮扶。同时对每一户家庭情况进行调研分析，并结合贫困户家庭实际情况精准制定帮扶措施,促进回退贫困户增收。（二）产业精准扶贫实施不力的问题我县进一步加大产业扶贫力度，制定了特色种养业、小额信贷、技能培训等扶贫实施方案，投入产业扶贫资金715万元用于到户种养业项目，小额信贷9222万元用于贫困户自身发展产业和贷资入企收益，户贷户用占比34.4%，开展技能培训1241人，做到因户因人精准施策，使更多的贫困群众得到精准帮扶。（三）金融扶贫力度不够的问题2018年，我县发放“两免”扶贫小额贷款416户192万元，发放贷款金额少，受益贫困户少。2019年，我县加大扶贫小额信贷工作力度，采取贫困户个人产业发展贷款和贷资入企等形式，加快推进小额信贷投放速度，截至5月底，已完成9222万元，提前超额完成省下达我县小额信贷6000万元的目标任务。（四）精准帮扶工作不够扎实的问题按照中共XX市委办公室关于进一步加强选派帮扶干部工作的通知（XX办201949号）的要求，认真落实“单位帮扶、干部驻村、整村包保”制度，通过有针对性地选派帮扶干部，实施精准帮扶。我县根据村属性（贫困村或非贫困村）、扶贫任务、产业发展以及村“两委”班子力量等情况，将199个有扶贫开发任务的村分为贫困村、任务较重的非贫困村、任务相对较重的非贫困村和任务一般的非贫困村四个层次，其中：贫困村19个（已出列），任务较重的非贫困村21个，任务相对较重的非贫困村37，任务一般的非贫困村122个。分别由市直机关选派扶贫驻村队长25名，县直机关选派扶贫驻村队长52名及乡镇选派扶贫驻村队长122名；199个村都成立3人以上驻村扶贫工作队，共655人。截至5月22日，199名新任扶贫驻村队长已全部到岗到位。建立选派单位与选派帮扶干部联动捆绑机制，帮扶成效纳入单位年度目标考核，促进帮扶单位各种资源向帮扶村倾斜，切实提高帮扶成效，推动所有村脱贫攻坚工作。（五）教育、健康扶贫政策没有全面落实到位的问题在教育资助方面，整改补发建档立卡贫困家庭学生216人、补助资金60.75万元。其中：40.5万元用于整改补发贫困户在校大学本科生81人资助资金，20.25万元用于整改补发雨露计划135人救助资金，已于4月初发放到位。在健康脱贫方面，我县制定了XX县农村贫困人口综合医疗保障实施办法和XX县农村贫困人口慢性病门诊补充医疗保障实施方案，对因信息系统建设较晚、保障对象变化导致部分未能及时享受“351”和“180”政策的贫困人口，实行追溯补偿。（六）部分贫困人口对扶贫政策不知情的问题我县加大扶贫政策宣传力度，充分利用网络、电视台、宣传栏、扶贫简报、入户面对面等形式广泛宣传国家、省、市、县扶贫政策，发放明白纸2万余份，提高群众的知晓率。（七）建档立卡“回头看”工作不够扎实的问题今年3月份，我县开展了精准“核查月、识别周”工作，对有房有车、有公职人员等不符合识别标准的建档立卡贫困户进行了认真清查，经反复核实后，全县未脱贫户中，有27户购买商品房的，有71户购买小汽车的，对以上识别不精准的扶贫对象，已责令相关乡镇按程序取消贫困户资格，对于扶贫特惠政策不再继续享受，且对以前不应享受的扶贫待遇予以追回。（八）贫困户发展内生动力不足，部分存在“等靠要”、不愿脱贫等思想问题我县坚持外部帮扶和激发贫困户内生动力“双轮驱动”，加强教育引导贫困群众依靠勤劳双手脱贫致富，同时进一步加大宣传脱贫不脱钩扶贫政策力度，保持贫困户脱贫后帮扶不断。（九）脱贫攻坚相关信息填报不准不规范等问题我县派出基础信息业务指导组，跟踪指导乡镇、村规范扶贫手册填写，规范档案资料管理，做到扶贫手册、档案资料与实际情况保持一致，并于3月底全部完成全国扶贫开发信息系统数据纠错工作。二、产业扶贫政策落实情况安排财政专项扶贫资金715万元，用于特色种养业扶贫项目。截至目前，由农委牵头实施到户产业扶贫项目资金665万元，组织14个乡镇共2645户贫困户实施特色种养业项目，其中2019年预脱贫户715户，资金已拨付85%。由林业局牵头实施林业扶贫项目资金50万元，用于XX、XX、XX3个贫困村及大户带动经果林种植项目，资金已拨付到位；全县共建成光伏扶贫村级电站11个（均在贫困村），户户联建光伏电站20个（共400户)，31个光伏电站于3月底前全部并网发电；截至5月底，全县累计向贫困户发放扶贫小额信贷2145户、金额9222万元，其中：2019年预脱贫户816户、金额3488.4万元，包括贷资入企564户、2807万元，户贷户用252户、681.4万元；鼓励引导企业和能人大户151家，带动贫困户2367户发展产业或实现就业，其中：贷资入企分红的贫困户1407户，资金7014万元，1136户已分红，分红资金369.33万元；流转土地的贫困户803户，流转土地5449亩，537户已收益，收益资金199.33万元；带动贫困户就业人数636人，务工收入363.15万元。同时积极创建扶贫车间（基地）。目前，全县14个乡镇，已建立花卉种植扶贫基地、大棚蔬菜扶贫车间等34个扶贫车间（基地），吸纳了贫困户433户509人在家门口实现稳定就业。我县初步形成了中草药种植+基地+贫困户、扶贫项目+基地+技能培训+贫困户、合作社+产业结构调整+贫困户、扶贫集体资产+贫困户、合作社+贫困户特色养殖、龙头企业+金融（小额信贷）+贫困户（分红）、贫困村+龙头企业+贫困户养猪等多种产业扶贫模式，其中2019年拟脱贫户实现全覆盖。三、健康脱贫“351”“180”政策落实情况全面落实健康扶贫“三保障一兜底一补充”综合医保政策，今年3月份我县出台了XX县健康脱贫医疗专项补助资金管理办法，明确“351”保障对象为2018年底未脱贫人口，执行时间从2019年1月开始。拨付890万元健康脱贫资金，用于“351”“180”等政策兜底医疗脱贫工程，“一站式”结算系统运行正常，大病分类分批集中救治工作全面推进，组织对贫困户进行免费慢性病鉴定，2533人鉴定为慢性病人，全部纳入“180”政策保障范围。截至目前，贫困人口享受“三保障一兜底一补充”综合医保政策7068户、12053人（60602人次）、2071万元，其中：新农合支付1865.6万元，大病保险支付51.4万元，医疗救助支付121.4万元，“351”政府兜底（185户）31.96万元，“180”补充医保（67户）0.64万元。创新医疗救助保障，村级大病救助基金试点村由21个增至60个，采取“四个一”即村集经济拿一点、帮扶单位出一点、县乡政府支持一点、企业和社会受心人士捐赠一点的办法多渠道开展基金募集工作。自大病救助基金试点工作开展以来，全县共筹集基金547.25万元，其中村集体经济资金204万元、个人捐赠44.85万元、企业捐赠37.6万元、单位捐赠43.3万元、乡镇财政支持100.5万元、扶贫专项资金76万元、福彩公益金41万元。截至目前，共救助628名因病致贫困难群众，发放救助金242.37万元。XX日报、XX日报、人民日报和省、市电台先后对我县村级大病救助基金试点工作进行宣传报道，国家民政部社会救助司专程到我县就村级大病救助基金试点工作进行调研，并给予充分肯定。我县村级大病救助基金试点工作荣获2018年XX市改革创新奖。四、教育扶贫政策落实情况在全面落实好国家、省、市学生资助政策的基础上，我县于今年5月出台了XX县贫困家庭子女上高中上大学救助办法（五政办201936号），农村建档立卡贫困家庭高一新生除享受免学费和国家助学金外，还一次性享受3000元县政府救助金。全县共有贫困户子女在校生4738人，涉及贫困户4153户。除义务教育阶段有2377名学生未住校不能享受寄困生补助费、296名2019-2019学年度大学本科生正在材料审核阶段，6月底才能打卡发放完毕外，目前我县已核发建档立卡贫困家庭学生补助219.02万元、2065人。其中，学前资助建档立卡贫困家庭幼儿863人51.78万元；义务教育阶段寄困生补助632人、39.325万元；普通高中国家助学金和免学费资助543人、122.595万元；中职学校学生国家助学金和免学费资助27人、5.32万元。另外，雨露计划已审核382人，补助资金正在发放中。五、住房安全保障政策落实情况年初计划实施预脱贫户危房改造项目797户，其中：新建 566户，修缮231户，安排资金1395万元（中央和省补助资金1045万元，县级财政350万元）。目前797户贫困户危房改造已全部开工，竣工656户（新建492户，修缮164户），竣工率82.3%。我县建档立卡贫困户危房改造按高标准执行政策补助，D级危房重建补助2万元、C级危房修缮加固补助0.6万元。目前已打卡发放356户，补助资金712万元。对剩余的141户将督促相关乡镇加快危房改造进度，力争7月底前全部完工。六、就业脱贫政策落实情况1、组织人员进村入户、进家见人，登记好建档立卡贫困劳动者的就业意愿和需求，进行分类施策，帮助他们尽快实现就业,共为1103人制定了个性化就业帮扶措施。2、出台XX县2019年技能脱贫培训工作实施方案，开展技能脱贫培训1241人。3、不断拓宽就业渠道，积极组织有劳动能力贫困户参加专场招聘会，优先安排就业困难人员实现稳定就业，15月发布转移就业岗位8650个，开发辅助性就业岗位231个,发放招工简章和宣传材料12110份，张贴标语海报532份，实现就业1261人。七、扶贫小额信贷发放情况1、县委县政府高度重视，成立组织，实行周调度、月推进，每周由分管县长召开调度会，每月由县长召开推进会，推动主办银行和各乡镇积极行动，有效促进了金融扶贫小额信贷目标任务落实。2、创新模式，补齐制约扶贫小额信贷发放的“短板”，建立“贷资入企”户贷企用模式，将贫困户申请的扶贫小额信贷资金，授权受托支付到农业产业化龙头企业或新型农业经营主体等领域，企业每年以收益返还的方式给予贫困户投入资金7%的固定收益，实现贫困户稳定增收。扩大户贷户用比例，鼓励引导有能力、有意愿的贫困户自身发展产业，增强造血功能。截至5月底，全县累计向贫困户授信2268户、授信金额9347.3万元，发放扶贫小额信贷2145户、金额9222万元（贫困户自身发展产业的738户、金额2208万元，贫困户贷资入企的1407户、金额7014万元）。户贷户用占比34.4%，贫困户获贷率15.5%，占比和获贷率是全省最好的县区之一，超额完成省下达我县6000万元的年度目标任务。八、财政专项扶贫资金安排及使用情况今年我县财政专项扶贫资金总额3938.4万元，其中：中央财政专项资金1067.6