某市政府关于工业经济高质量发展情况的报告省政府：今年以来，xx市委、市政府认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届七次全会暨省委经济工作会议、省十三届人大二次会议、省政府第四次全体会议精神，按照实现一季度经济“开门红”的部署要求，把工业发展摆在更加重要位置，迅速行动，扎实安排，靠实责任，狠抓落实，推动工业经济稳步开局。现将情况汇报如下：一、近期所做的主要工作（一）扎实安排部署，靠实全年目标任务。省委经济工作会、全省工业和信息化工作会议召开后，市委市政府认真学习领会，先后召开市委常委会、市政府常务会进行专题研究，于2月15日召开全市加快工业经济发展工作会议，围绕生态产业培育、工业项目投资、创新驱动引领、企业复产达标升规、激发企业发展活力、工业运行保障等六个方面进行安排部署。根据全市地区生产总值增长6.2%的目标，测算确定了“工业增加值增长3.5%、规上工业增加值增长4%、工业固定资产投资增长8%”的保底目标，及时分解制定了工业保增长任务书、路线图和时间表，将任务靠实到企业、明确到项目，最大限度挖潜工业增长潜力。市委市政府对2018年主要指标排名靠后的xx市、xx县进行约谈，要求全面查漏补缺，强化工作举措，扭转不利局面，力促经济稳定增长。加强经济运行研判调度，由市级领导带队组成六个调研组，对各县市区及xx经开区主要指标完成情况进行调研推进，全力以赴促开工、上项目、保增长，为实现一季度“开门红”打下了坚实基础。1-2月，全市规模以上工业完成增加值16.5亿元，同比增长9.6%，企业复产开工率达82.1%，同比提高10.6个百分点。（二）完善激励政策，提振企业发展信心。全面落实中央促进中小微企业高质量发展政策和省委、省政府支持非公经济发展19条、促进中小微企业发展58条、激发民间有效投资28条等一系列政策措施，集成完善支持工业发展各项政策，切实发挥重点企业的“稳定器”作用，引导重点企业主动扛指标、扛任务、扛责任，进一步释放产能，努力实现稳产增产超产。做好企业服务和要素保障，积极协调解决企业复工过程中出现的困难和问题，督促县市区和重点企业按节点及时完成阶段性目标任务，确保一季度工业经济实现“开门红”，为完成全年目标任务奠定坚实基础。（三）创新驱动激发发展新动能。大力实施创新驱动发展战略，201x年年末高新技术企业148家，增长24.4%；全年高新技术产业增加值增长19.1%，增加值占比（占规模以上工业比重）由上年的19.3%提高到21.9%，战略性新兴产业产值增长29%，产值占比（占规模以上工业比重）由上年的14.8%提高到16%。大众创业、万众创新蓬勃发展，专利申请量10336件，增长21.5%。新增各类市场主体7.9万户，同比增长21.24%。市场主体总量与增量位列全省第二。积极引进高层次人才团队，建立院士、博士后工作站，探索产学研一体化新模式，合作开展科技研发、品牌建设和人才培养等。（四）城乡区域协调发展稳步推进。新型城镇化稳步推进，2017年，全市常住人口城镇化率达到41.75%，同比提高1.51个百分点。全市实现经济总量增幅9%，其中，界首市、太和县、颍上县实现两位数增幅，县域经济占比同比提升0.4个百分点。全市减贫19.2万人，新增城镇就业6.87万人，城乡居民人均可支配收入年增速（扣除价格因素）分别达到7.3%和8.5%，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。二、存在的问题当前，我市正处在转型升级的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，面临千载难逢的发展机遇，但是，发展不平衡不充分的特征还很突出，经济体系结构仍然不优，实体经济与虚拟经济、城乡区域、经济社会生态发展还不平衡；经济总量不大、水平仍然不高，市场竞争还不充分，经济效益有待提升，动能转换任重道远，有效供给依然不足，现代化经济体系还未真正建立。同时，我市推动经济高质量发展的政策保障措施还有待进一步完善，部分地区一些干部还存在对新发展理念的认识不到位和推动高质量发展的意识不强、积极性不高等问题。（一）发展的“不平衡”具体表现为：一是县市区之间经济发展不平衡。尤其是工业经济，太和县、界首市发展较快。二是产业发展不平衡。传统产业大而不强，“四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济占比不高,研发投入普遍不足。三是城乡之间经济发展不平衡。城乡居民收入水平仍存在较大差距；县域经济较薄弱,社会公共服务均等化存在较大差异。（二）发展的“不充分”具体表现为：一是经济增长不充分，尽管经济规模目前在全省排名靠前，但是人均主要经济指标排名仍然靠后。二是经济要素和禀赋的利用不充分。阜阳具有十分优越的地理位置和区位条件，但是尚未转化为立体交通枢纽的经济优势；人口众多的数量优势尚未转化为人力资本优势。三是产业发展不充分。产业缺乏名企、名家和名品，难以满足人民的需要。四是城乡居民的收入水平与省平均水平仍存在较大差距。三、意见和建议（一）要切实贯彻新发展理念。进一步增强加快高质量发展的责任感、使命感和紧迫感，结合学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立并坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不断深化对发展规律的认识，以新发展理念作为经济工作的指引，准确把握全国经济发展大势和全省经济发展态势，充分认识阜阳经济发展的比较优势，坚持问题导向与目标导向相统一，着力克服薄弱环节，着力打造关键支撑，推动转方式、优结构、换动力，引导各方面更好地把发展转变到提质增效和转型升级上来。（二）要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。紧盯地方金融、政府债务等重点领域，逐一制定方案、落实预案，做好风险防范化解工作。聚焦深度贫困地区、瞄准特殊贫困人口，加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，将扶贫与扶志、扶智、扶能结合起来，保证脱贫质量。持续推进大气、水、土壤污染防治等工作，形成常态化的生态保护工作格局。（三）要扎实推进供给侧结构性改革。紧紧围绕“双轮驱动”战略和“五大专项行动”实施，推动高质量发展，建设现代化经济体系。大力发展实体经济，强化工业的首位意识、主体地位、核心作用，深入实施工业转型升级专项行动，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。抓住“中国制造2025”战略机遇，加快制造业优化升级，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。充分发挥重大项目建设在调整经济结构中的支撑作用，重点围绕战略性新兴产业、环境保护、现代农业、重大基础设施等领域，谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。（四）要深入实施创新驱动发展战略。强化科技创新的引领作用，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术新体系。完善鼓励创业投资发展的政策体系，强化创新人才的支撑作用，培养造就一批科技领军人才和高水平创新团队，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。推进创新链与产业链、资金链、政策链、人才链加速对接和深度融合，大力扶持一批“专精特新”和科技型企业，促进形成更多推动经济发展新动能。（五）要持续优化发展环境。深入推进“放管服”改革，加大力度转变政府职能，在促进创新、加强就业、鼓励中小企业发展等方面提供综合性的政策举措，积极研究解决土地、资金等实际困难；全面深化改革，激发各类市场主体活力；健全监管体系和制度，创新监管方式，提升监管水平和监管效率，打造规范有序、公平公正的市场环境。大力引进高新技术人才，加强人力资源开发培育，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，以智力优势支撑经济高质量发展。（六）要全面实施乡村振兴战略。深化农业供给侧结构性改革，着力在农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫，推动农村一二三产业融合发展，促进农业发展由总量扩张向质量提升转变。切实解决好农村综合改革、产业发展、美丽乡村建设、农民素质提升、乡村治理等方面的问题。着力补齐农村基础设施、基本公共服务、人居环境等短板，不断改善农村生产生活条件。（七）要不断提高保障和改善民生水平。坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，充分考虑人民群众的切身利益，着力解决农民增收、公共服务、生态环保、就业创业等群众普遍关心的突出问题，加快完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的民生保障体系，把为人民造福的事情真正办好办实，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。