县长在县政府第一次全体扩大会议上的讲话同志们：刚才，县政府各位副县长已经就今年以来各自分管工作进行了认真总结，并对下一步的工作进行了全面细致地安排部署，我完全同意。接下来的任务，就是要紧紧围绕发展这一富民强县的第一要务，转变作风抓落实、强化服务树形象，力争在各项经济指标尤其是税收指标提前半个月实现“双过半”的基础上，全面完成今年的各项工作任务。下面，我重点围绕如何抓好落实，对政府全体组成人员提出以下要求：一、要撸起袖子加油干第一，抓落实，必须振奋精神，锐意进取。政府的工作主要就是抓经济、抓发展、抓落实。抓落实，首先要求我们要有一个好的精神状态。而精神状态如何，又决定着抓落实的气势、力度和成效。在我县的发展实践中，各级干部尤其是政府系统的各级干部迎难而上，开拓进取，经受住了各种困难和挑战的考验，形成了一支想干事、能干事、干成事的坚强队伍。但是，我们也应该清醒地看到，当前有些干部赞标兵、叹追兵，对争先发展缺乏信心、缺乏斗志、缺乏底气。在个别单位和个别人身上，还存在一种无精打采、萎靡不振的病态作风，一到工作时间，就精神不振，不思进取，专心致志等下班，遇事一问三不知，此类现象虽然极为少数，但这都是抓落实中的一大绊脚石，和当前我们争先发展的形势格格不入。可以说，这种萎靡之风一日不除，抓落实的效果就会大打折扣。当前，我们正处在“十三五”发展的关键时期，任务重、要求高、责任大，我们必须认清形势，把握大局，肩负使命，始终保持积极向上、奋发有为的精神状态。一是要有蓬勃朝气。就是要对县委、县政府确定的奋斗目标充满信心，时刻保持一股干劲、冲劲和韧劲，自始至终有敢于自我加压的精神、迎难而上的勇气、坚韧不拔的毅力和坚不可摧的意志。把全部的精力、全部的才智、全部的兴奋点都集中到加快发展、实现超越上来。二是要有昂扬锐气。就是在工作上要雷厉风行，立说立干，不甘平庸，全力争先，要坚持高起点。 （一）加快追赶超越，必须撸起袖子干 习总书记在陕西视察期间，提出了“追赶超越”定位和“五个扎实”要求。省市把追赶超越作为工作的总目标、总基调，实行季度考核点评，每季度通报后3名的县，要求主要领导到省、市说明情况，拿出整改方案和具体措施，运用“三项机制”激励各级担当作为。安康去年年度考核排名全省第一，继2015年之后再次获得优秀，即便如此，市上主要领导仍然保持强烈的危机意识，主动带领各县区和相关部门负责人，用三天时间到省上九个厅局对接座谈，争取省直部门对全市工作的认可和支持，尤其是一季度追赶超越工作的认可和支持，足以说明这项工作的重要性和艰巨性。围绕省市要求，县委确定了市内追汉阴、省内超镇巴，全省综合排名前进3位，力争五年前进10位的目标。汉阴在全省综合排名36位，提出的目标是今后5年前进16位，如果5年后汉阴排到20位，我们的差距反而更大。镇巴在全省综合排名53位，今年的目标是前进1至2位，如果镇巴实现进位，我们要超越就更加困难。同时，排名紧跟紫阳的富县、蓝田、宁陕等县都在奋起直追。向前看满眼是强手，向后看遍地是追兵，慢一步就会掉队出列，必须切实增强紧迫感、危机感。 “十二五”期间，紫阳的基础条件得到显著改善，经济社会发展取得巨大进步，但与全市其他县相比还有不少差距。岚皋县九十年代提出“十个围绕”抓旅游，历时二十多年紧抓不放，基本形成了全域旅游的格局，成为全市旅游业发展的龙头，而我县旅游产业才刚刚起步。石泉九十年代成为全市城镇化建设的标杆，在工业化、社会事业、文化旅游等方面远超紫阳。今年石泉启动创建优质教育均衡县，我们才开始创建义务教育发展基本均衡县，相差了双高双普、教育强县等几个阶段。2001年汉阴就提出引入退出提效，在产业发展方面积极转方式、调结构，招商引资、园区建设等工作走在全市前列。去年汉阴工业集中区进驻企业超过百户，园区产值突破百亿，紫阳的入园企业和产值只有汉阴的1/5。白河县自然条件艰苦，从90年代后期致力于改善基础设施，10年前启动建设新城区，在全市各县最早实现全域通村水泥路，紫阳直到现在还有很多村没有实现通村水泥路硬化。近三年，紫阳经济增速分别比全市低0.2、0.3、0.1个百分点，滞后于全市发展平均水平，经济总量位于全市第二方阵，县域经济社会发展综合监测排名仅列56位，在全省82个县中处在中后水平。当前和今后一个时期，我们既要补齐历史欠账，还要加快追赶，如果没有撸起袖子、大干一场的决心和思想准备，目标就难以实现，差距会越来越大。逆水行舟，不进则退，我们没有选择，只有咬定目标抓紧干，采取超常规的措施，以三步并作两步走的快节奏，缩小差距、迎头赶上，才能迈入全市发展第一方阵，实现赶超目标。 （二）改变紫阳面貌，必须撸起袖子干 县十五次党代会提出，今后五年要大力实施“五大战略”，全面建成小康紫阳。这是新一届政府班子的历史使命。能够在这一届的任期中实现全面小康的宏伟目标，让贫困老百姓过上幸福生活，既是一种挑战、一份责任，更是一项光荣使命。当前，紫阳还有很多短板，经济总量小、基础条件差、贫困程度深、产业层次低、环保压力大是基本县情，全县脱贫攻坚任务依然艰巨，投资增长缺乏后劲，科技支撑能力不强，资源利用水平低下，企业规模小、数量少、实力弱，产业在价值链低端徘徊，产品的市场影响力和竞争力不高，这些问题都需要破解，否则就会被改革发展的滚滚洪流淘汰。习总书记强调：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。紫阳的发展归根到底是让紫阳人民生活的更加美好，让紫阳这方热土更具活力和吸引力。我在人代会政府工作报告中强调指出：我们正处在最好的时代，也是最具挑战的时代！在奋力前行的道路上，将会遇到更好的发展机遇；在追赶超越的征程中，也将遇到更多的困难和问题，需要付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。机遇稍纵即逝，差距不容懈怠，必须把责任和使命担当起来，做好加快发展、建设紫阳的思想准备，以苦拼实干补齐短板、改变面貌，全面建成小康紫阳。 （三）完成全年目标，必须撸起袖子干 县委十五届二次全会对今年各项工作进行了全面部署，县十八届人大二次会议通过的政府工作报告明确了经济社会发展的目标任务，加上省市和行业部门的工作安排，今年的工作任务非常繁重。这些任务紧扣追赶超越的主题，体现了“跳起来摘桃子”的要求，件件都是必须要啃的“硬骨头”，样样都是迫在眉睫的要紧事。比如，今年要实施河堤路改造、老城棚户区改造，既是关乎老百姓利益的大事，又都处在国家政策窗口即将关闭的特殊时期，再不实施就会错过机遇，我们不仅要干，还要抓紧干。我县今年要创建国家义务教育发展基本均衡县，这是中省市层层签订责任状的刚性任务，现在距离国家评估验收只剩半年，不撸起袖子干行不行？541国道紫阳段征地拆迁、开发项目遗留问题、特色小镇、美丽乡村、重点景区、汉江水质保护等重点工作，每一件都非干不可，必须抓紧落实。开弓没有回头箭，这些工作是政府向全县人民作出的庄严承诺，说了就要算、定了就要干，只有撸起袖子，坚决把事情干成，才能取信于民，开启新一届政府砥砺奋进的新征程。 （四）实现自我价值，必须撸起袖子干 人生最大的修行就是干事。我们身为干部，组织提供了平台，群众给予了信任，珍惜岗位、干好工作就是我们的本分和职责。干部干部，干字当头，当干部首先要把干事创业作为价值追求，把心思集中在想干事上，把胆识展现在敢干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上，干出让组织认可、群众满意、自己骄傲的成绩。“热爱、付出、坚持”，我想用这三句话、六个字和大家分享。要用心用情用力干好有利于发展、造福于群众、关乎于长远的工作，在实干中展现自我价值、收获事业成功。要把有效的时间、精力、心思多放在学习、工作、思考这些有意义有价值的事情上，少做一些吹牛、喝酒、调侃、打牌等等空虚无聊的事情。沉迷在这些事情当中，浪费的是时间，喝坏的是身体，打坏的是感情，疏远的是家人，有什么意义？要明确自己的人生定位，始终把事业当成一种修行，在干事创业中努力实现自我完善和提升。 二、要甩开膀子务实干 甩开膀子就是要用心用力、真干实干。在加快发展的道路上，容不得丝毫懈怠，容不得丝毫马虎，更容不得半点虚假，弄虚作假、欺上瞒下最终只会贻误发展、贻误事业、贻误自己。要从紫阳的县情实际出发，从当前所处的发展阶段出发，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，把要干的工作一项一项向前推进，抓实抓好抓出成效。各副县长对工作作了具体安排，我再重点强调五个方面。 （一）脱贫是统揽，要打好翻身仗 新一届政府任期的五年，是决胜全面小康的关键阶段，只有紧紧咬定目标，凝心聚力苦干实干，才能打赢脱贫攻坚战。今年的脱贫攻坚任务更重、要求更严，要把任务一项一项搞明白，一项一项落到点子上，使出“洪荒之力”，全力打好翻身仗，确保获得省市考核优秀等次。要系统谋划布局，统筹组织推进，突出抓好精准识别、移民搬迁、产业发展、技能脱贫、基础设施，全面落实民生保障和相关配套措施，让贫困群众实实在在受益、农业农村实实在在发展。要聚焦问题短板，严格贫困对象识别和退出标准，提升精准识别率、精准退出率，坚决杜绝急功近利、弄虚作假、数字脱贫等现象。要创新开展脱贫攻坚，总结提升技能脱贫、产业脱贫等好做法，在以业促搬、金融扶贫、电商扶贫、社会扶贫和思想扶贫方面，形成一批有影响的新经验、新模式。紫阳过去形成的“五个一”工作法、行政审批服务改革等工作经验，在全国全省都产生了广泛影响，要持之以恒创新实践，推动各项工作追赶超越，领跑全省全市。 （二）投资是关键，要紧盯项目干 项目是实现追赶超越的关键。要把项目牢牢抓在手上，聚焦项目谋划、争取和实施的关键点精准发力、重点突破，全力扩投资、强基础、稳增长，以大项目促进大发展。 要加快项目建设。今年要围绕“双百”目标，实施102个重点项目，完成投资100亿元以上。2月中旬，县上组织57个项目集中开工，实现了项目建设的“开门红”。县发改局和相关部门要进一步落实项目包抓责任，围绕投资计划、时间节点和质量要求，全力加快项目建设，确保有效投资快速增长。对开工项目要抓推进，集中力量加快进度，力促项目及早建成、投入使用。45个未开工项目要抓紧落实要件，成熟一批开工一批。上半年项目开工率要达到90%以上，9月底前要全部开工。 要做好项目包装和争取。要加强政策学习研究，准确把握国家政策方向和资金投向，结合“十三五”规划和赶超发展需要，围绕脱贫攻坚、产业发展、生态建设、基础设施、民生改善等重点领域，策划包装和储备一批打基础、利长远、带动强的大项目，争取更多重大项目挤进省市计划盘子。去年以来，石泉包装了70个PPP项目，总投资达到500亿元，我们两年只包装了4个PPP项目，投资不到20亿元，全县每年上百个固定资产投资项目，小的几百万，大的几千万，过亿元的重大项目寥寥无几。反映出我们研究国家政策不深入，策划包装项目水平低，衔接争取项目缺乏主动性。项目不会从天上掉下来，没有敢想敢干、苦干实干拼劲，争取项目资金就是纸上谈兵，要下功夫吃透用活中省政策，敢于站在全国全省发展的层面包装项目，聘请国字号的项目编制单位为紫阳策划运作，用大视野、大手笔把规划和蓝图变成一个个大项目、好项目，千方百计的争资金、跑项目、要政策，为县域发展提供有力支撑。 要加大招商引资。招商引资是加快发展的重要路径，必须摆在更加突出的位置，积极引进社会资本为我所用。去年5月，我带队到浙江安吉考察，他们的部门和乡镇每年都有招商的“硬”任务。溪龙乡总面积32平方公里，只有5个村、8600人，书记和乡长一年要拿出60%的时间在外招商，每年引进3到5家大企业。现在全乡有85家工业企业，其中销售收入5000万元以上规模企业5家，亿元以上企业2家，工业产值达16亿元。安吉地处长三角地区，是经济发展比较快的县，他们能拿出60%的时间外出招商，想想我们在招商引资方面的投入和力度？因此，今年要以更大的力度抓招商，把招商引资作为单项考核，把引资成效作为硬指标，每位政府领导要带队外出招