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县委书记在一季度经济运行分析会议上的讲话同志们:今天召开一季度经济运行分析会议,主要目的是总结我县第一季度的经济工作,分析当前的我县经济运行中存在的问题,动员全县上下进一步统一思想,鼓足干劲,扎实做好下一阶段的经济工作,确保完成全年各项目标任务。刚才,xx县长通报了我县一季度经济运行情况,对下一步工作做了具体部署,各镇各部门要结合实际,认真抓好落实。下面,我讲三点意见。一、认清形势,找准问题,切实把经济发展当做第一要务牢牢抓紧抓好今年以来,在上级党委、政府的正确领导下,县委、县政府主动引领经济发展新常态,紧扣稳增长主题主线,牢固树立新发展理念,聚焦供给侧结构性改革,坚持放大优势和补齐短板相结合,推动经济转型升级,全县经济在结构调整中保持平稳增长,经济发展呈现回暖态势。但是,在我县经济企稳回升的同时,我们也要清醒地看到全县经济发展中还存在的一些问题。总体上看,受大环境影响,全县经济下行压力加大,工业增长乏力、财政收入压力突出、外贸进出口持续下滑,全县经济发展形势依然呈现严峻、后劲蓄势待发的特点。全县各级领导干部必须充分认识当前我县经济发展的形势,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感,把经济工作当做第一要务抓紧抓实,把经济发展重担时刻放在心中、切实扛在肩上,困难面前更要奋发有为、勇于担当,坚决摒弃畏惧困难、怕担风险的消极心态,坚决克服为官不为、懒政怠政的不良倾向。要准确把握经济发展的客观规律,找准突破口和切入点;要认真研究全县、全市、全省乃至全国的经济发展环境,破除障碍、内外发力,用好的政策引领发展。二、突出重点,精准发力,全力以赴推动经济高质量发展“思路决定出路,格局决定结局”。面对当前严峻的经济形势和刻不容缓的发展态势,全县上下要认真贯彻省、市第一季度经济运行分析会议精神,科学研判。服务和环境是发展经济的第一资源。全县领导干部要切实将作风建设的成效体现在服务发展上,切实摒弃形式主义、官僚主义恶习,转变工作作风,提升服务水平。要树立抢抓机遇,时时刻刻想干事,事事处处找事干的工作意识。大力倡导“用心用力、认真办事、真抓实干、攻坚破难”的工作作风。要围绕县委中心工作,真抓实干,发扬一线工作法,带头扎进项目现场一线,现场办公解决企业实际问题,推动经济又好又快的发展。一是指标有高有低,但总体运行平稳。一季度全县地区生产总值完成16.67亿元、增长9.0%,增幅居全市第1位;农林牧渔业总产值完成3.52亿元、增长3.21%,增幅居全市第7位;规模工业增加值完成8.80亿元、增长7.2%,居全市第8位;全社会工业用电量1.20亿千瓦时、增长59.6%,居全市第1位;社会消费品零售总额完成6.91亿元、增长11.3%、居全市第5位;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别为8259元、2404元,分别增长9.3%、8.7%,位居全市第7位、第9位。全县固定资产投资完成24.22亿元、增长16.5%,居全市第11位;地方公共财政收入完成0.91亿元、增长-18.7%,居全市第12位。值得关注的是,全县地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会工业用电量、建筑业产值、固定资产投资、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入、三产增加值等8项指标增速高于上年同期;地区生产总值、三产增加值、实际利用外资、建筑业总产值、社会消费品零售总额、全社会工业用电量等6项指标增幅高于全市平均水平,其中地区生产总值、三产增加值、实际利用外资、全社会工业用电量等4项指标增幅居全市前三位。虽然投资增速有所回落、财政收入大幅下滑,但我县主要经济指标总体运行在合理区间,保持了稳中有进的发展态势。二是项目有快有慢,但后劲持续增强。一季度,全县共储备3000万元以上“五个一批”项目102个、总投资229.62亿元,亿元以上项目82个,总投资220.54亿元。1-4月份,全县110个重点建设项目有91个项目开工建设,累计完成投资17.4亿元,占年度投资计划的38.6%,超序时进度5.3个百分点。其中,全县5个国家专项建设基金项目,累计完成投资1.98亿元;11个省重点建设项目,累计完成投资4.8亿元,占年度投资计划的37%,超序时进度3.7个百分点;20个省行动计划重大项目,累计完成投资7.46亿元,占年度投资计划的42.4%,超序时进度9.1个百分点;15个市重点建设项目,累计完成投资7.52亿元,占年度投资计划的41.6%,超序时进度8.3个百分点。今年以来项目工作要一分为二的来进行评价,有的项目进度快一点,有的项目进度慢一点,但是总体态势是好的。虽然已开工的项目中,仍有近三分之一的项目滞后,但今年我们成立了“8+3”重点工作专项领导小组,研究制定了“五比五晒”项目竞赛活动实施方案,对项目建设实行领导挂包服务、要素保障、一线推进、正向激励等工作机制,服务项目的氛围进一步浓厚,发展后劲正在蓄积。三是工作有张有弛,但状态明显提升。年初我们组织党政代表团赴将乐、沙县、梅列等地学习考察,现在看来,成效是显著的,大家都有把学习的收获体现在行动上,特别是今年以来,全县上下大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,积极投身“五比五晒”项目竞赛活动,发展的氛围进一步浓厚,干事创业的精气神进一步提振。虽然个别单位或干部仍存在 “慵懒散拖”现象,但绝大部分干部都把心思放在为清流谋发展、为群众谋福祉上。保持良好的精神状态,贵在自觉,重在实践,希望各位再接再厉、更上一层楼。总的来看,全县经济运行开局平稳,但也要清醒的认识到,当前我们仍然面临着许多困难和问题,主要表现在:一是部分指标增速放缓。与上年同期相比,县级公共财政收入、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入、农林牧渔业总产值等4项指标增速分别回落22.9个、8.4个、1.4个和1.23个百分点。与今年目标相比,县级公共财政收入比目标(6.0%)低24.7个百分点,规上工业增加值比目标(9.0%)低1.8个百分点,固定资产投资比目标(18.0%)低1.5个百分点。与全市平均水平比,县级公共财政收入、固定资产投资、规上工业增加值、农林牧渔业总产值等4个指标增幅分别比全市低25个、3.9个、0.6个、0.25个百分点。二是项目工作进度滞后。一季度全县固定资产投资完成额仅占年度计划20.8%,差序时进度4.2个百分点,增长16.5%,差年度目标1.5个百分点。截止4月20日,我县固投在库可报额约58.93亿,距全年目标尚缺口33.46亿,除温郊、里田外,龙津缺口7.26亿元、嵩口缺6.16亿元、灵地缺4.19亿元、田源缺3.86亿元、赖坊缺3.49亿元、嵩溪缺3.39亿元、沙芜缺2.36亿元、长校缺1.68亿元、余朋缺1.37亿元、林畲缺0.42亿元、李家缺0.27亿元。一方面项目推进力度不够,1-4月,全县110个县重点项目仅91个动工建设,其中27个项目滞后,占29.6%。另一方面“五个一批”进展偏慢,工作组“五个一批”项目任务数295个,1-4月仅完成67个,完成比例22.7%,差序时进度10.6个百分点;乡镇“五个一批”项目任务数392个,1-4月仅完成107个,完成比例27.3%,差序时进度6个百分点。三是财政增收形势严峻。由于国家减税降费等财税政策调整、上年度整改清缴烟叶税和罚没收入等历年未入库结余、检察院和法院上划管理等原因,今年育林基金、诉讼费、罚没收入等非税收入减收明显,全年要完成3.52亿元的县级一般公共预算收入目标较为困难。与此同时,今年政策性增资、公务用车制度改革、铁路建设项目资本金、政府性债务还本付息等刚性支出需求增大,全县可用财力增量难以弥补预算支出增长的资金缺口,财政收支矛盾较为突出。根据年初预算安排和争取上级补助情况初步测算,预计今年财力缺口达 1.2亿元,实现财政预算平衡难度较大。四是金融形势不容乐观。一是信贷供需失衡。虽然3月末全县本外币贷款余额27.13亿元,增长4.2%,增幅较上年同期(-11.0%)回升15.2个百分点,较年初增贷0.62亿元,各银行业金融机构信贷投放力度有所加强,但总体投放效果不明显,企业缺资金、融资难局面未明显改变,信贷供需矛盾依然突出。二是不良贷款率高位运行。3月末,不良贷款余额和不良贷款率较年初实现了“双下降”,但距市下达的不良率控制在3%以内的目标差距还很大;全县关注类贷款余额4.7亿元,占贷款余额的17.61%,且有劣变可能,潜在风险持续加大。此外,还存在工业下行压力较大、项目投资总量小等问题。对此,我们要保持清醒头脑,坚定发展信心,按照中央、省委、市委的部署要求,牢牢把握稳中求进工作总基调,继续加大招商引资,扩大有效投资,补齐发展短板,解决发展难题,坚持不懈、持之以恒,确保圆满完成各项目标任务。二、抓住重点精准发力,确保实现“双过半”二季度是中场决战的关键时期,能否实现双过半,关系到全年目标任务能否圆满完成。全县各乡(镇)各部门要敢于担当,主动作为,抓住重点,精准发力,让全县经济运行“稳”的内涵更加清晰、“进”的方向更加明确、“好”的势头更加向好。(一)要全力抓项目,扩投资。今年,为扩大有效投资,省、市相继出台了关于建立正向激励机制促进有效投资八条措施(试行)。各项目工作组和乡镇、部门要以“五比五晒”项目竞赛活动为抓手,重点抓好110个县重点项目建设,紧盯项目开工、竣工等关键节点,加大项目组织实施、责任落实和要素保障力度,推动前期项目按时开工,在建项目加快建设,力争项目早投产、早见效,确保全年新开工项目49个,建成投产34个,完成投资45.02亿元以上。1.工业工作组。要抓好25个县重点项目建设,想尽办法促进新建项目落地动工,在建项目加快施工,确保年度完成投资12.47亿元。重点要抓好:东莹化工新型环保型制冷剂生产扩建项目,要加快环评等前期工作,确保6月份动工建设,年内完成部分主体厂房建设。集美(清流)山海协作共建产业园建设项目,要加快招投标工作,确保5月底动工建设,年内建成1栋主体厂房。五氟乙烷生产线技改扩建项目,要加快环评、安评等项目前期工作,确保6月份动工建设,年内竣工投产。展化化工过硫酸盐园区建设项目,要加快设备调试,确保5月底前竣工投产。福宝园基础设施建设项目,要确保在6月底前完成一期340亩土地平整,11月底前完成道路、挡墙、管网等基础设施建设。城南新区新型城镇化建设项目,要加快招投标工作,确保5月底动工建设,年内完成 公交车站台、垃圾转运站用房、垃圾中转站、人行道、10千伏供电线路、新区门楼、停车场、道路、绿化美化、供水管网、污水管网等基础设施建设。2.城市建设工作组。要围绕提升城市形象、完善配套功能和回应民生3个方面,实施好33个城建项目,确保年度完成投资12.99亿元。重点要抓好:铜锣山休闲绿道公园建设项目,要加快土地征迁、用地报批和施工图设计,确保8月份动工建设。火车站进出快速通道建设项目,要力争在11月底前完成土地征迁和土地报批,12月动工建设。桥下沿河景观工程二期项目,要加快亭院建设、人行道铺设、景观绿化和钢板坝施工,确保年内竣工。西城区沿河防洪堤改造及景观提升工程,要加快儿童公园至廊桥、廊桥至林业新村绿化及沿河景观施工,确保年内新一中周边路桥拓宽工程一期完工。管道燃气工程,要抓紧南区燃气站招投标,加快九龙明珠主管铺设和怡景小区户内管道施工,确保年内完成南区燃气站主体工程和管网铺设7公里。城镇垃圾综合处理项目,要抓紧里田、温郊等2个乡镇转运站主体施工,加快灵地、长校、沙芜、田源、林畲等5个转运站压缩设备安装,确保7月底前13个垃圾中转站建成并投入使用。3.农业农村工作组。要加快推进33个县重点项目建设,确保年度完成投资10.88亿元。重点抓好:光伏农业科技大棚建设项目,要加快光伏板安装、配电房和办公用房用地报批等工作,确保6月30日前完成并网发电。现代农业观光园建设项目,要加快茶花品种园、珍稀果蔬采摘园、景观溪流建设等项目前期工作,确保年内建成60亩连拱花卉大棚、10亩花卉智能温室和2个垂钓中心。
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