第10章 索赔费用及索赔分析,10.1 索赔费用的构成 10.2 索赔费用的计算 10.3 经济索赔分析 10.4 工期索赔分析 10.5 承包商的索赔策略与技巧,10.1 索赔费用的构成,10.1.1 施工项目合同价的构成 索赔费用的构成和施工项目中标时的合同价的构成是一致的，索赔的款项必须是施工合同价格中已经包括了的内容，而索赔款是超出原来报价的增加部分。我国关于施工承包合同价的构成规定与国际工程合同价的构成不完全一致，所以在索赔费用的构成上也有所不同。 按照我国现行规定，建筑安装工程合同价一般包括直接工程费、间接费、利润和税金四部分。,10.1 索赔费用的构成,10.1.2 索赔费用的构成 10.1.2.1 人工费 1）完成合同计划以外的工作所花费的人工费用。 2）由于非承包商责任的劳动效率降低所增加的人工费用。 3）超过法定工作时间的加班劳动费用。 4）法定人工费的增长。 5）由于非承包商的原因造成工期延误致使人员窝工增加的人工费等。,10.1 索赔费用的构成,10.1.2.2 材料费 1）由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费。 2）对于可调价格合同，由于客观原因材料价格大幅度上涨。 3）由于非承包商责任使工期延长导致材料价格上涨。 4）由于非承包商原因致使材料运杂费、材料采购与保管费用的上涨等。 10.1.2.3 施工机械使用费 1）由于完成工程师指示的，超出合同范围的工作所增加的施工机械使用费。 2）由于非承包商的责任导致的施工效率降低增加的施工机械使用费。 3）由于业主或者工程师原因导致的机械停工的窝工费等。,10.1 索赔费用的构成,10.1.2.4 管理费 1.工地管理费 2.总部管理费 3.其他直接费和间接费 10.1.2.5 利润 1）工程师或者业主提供的图纸或指示延误。 2）未能及时提供施工现场。 3）合同规定或工程师通知的原始基准点、基准线、基准标高错误。 4）不可预见的自然条件。 5）承包商服从工程师的指示进行试验（不包括竣工试验），或由于雇主应负责的原因对竣工试验的干扰。 6）因业主违约，承包商暂停工作及终止合同。 7）一部分应属于雇主承担的风险等。,10.1 索赔费用的构成,10.1.2.6 利息 1）业主拖付工程进度款或索赔款的利息。 2）由于工程变更和工期延长所增加投资的利息。 3）业主错误扣款的利息。 一般在施工索赔中以下几项费用不允许索赔： 1）承包商对索赔事项的发生原因负有全部责任的有关费用。 2）承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的费用。 3）承包商进行索赔工作的准备费用。 4）索赔款在索赔处理期间的利息。 5）工程有关的保险费用。,10.2 索赔费用的计算,10.2.1 人工费的计算 要计算索赔的人工费，就要知道人工费的单价和人工的消耗量。 人工费的单价，首先要按照报价单中的人工费标准确定。如果是额外工作，要按照国家或地区统一制定发布的人工费定额计算。 人工的消耗量，要按照现场实际记录、工人的工资单据、以及相应定额中的人工的消耗量定额来确定。 10.2.2 材料费的计算 要计算索赔的材料费，同样要知道增加的材料用量和相应材料的单价。 材料单价=（供应价+包装费+运输费+运输损耗费）（1+采购保管费率）包装品回收值 增加材料用量的计算，要依据增加的工程量和相应材料消耗定额规定的材料消耗量指标确定实际增加的材料用量。,10.2 索赔费用的计算,10.2.3 施工机械使用费的计算 1）如果是工程量增加，可以按照报价单中的机械台班费用单价和相应工程增加的台班数量，计算增加的施工机械使用费。如果因工程量的变化双方协议对合同价进行了调整，则按照调整以后的新单价进行机械使用费的计算。 2）如果是由于非承包商的原因导致施工机械窝工闲置，窝工费的计算要区别是承包商自有机械还是租赁机械分别进行计算。 3）施工机械降效。确定机械降低效率导致的机械费的增加，可以考虑按以下公式计算增加的机械台班数量,10.2 索赔费用的计算,案例机械降效 某分包商承包了某工程土方工程，合同工期28天，用工224工日。分包商报价单中报施工效率每台挖掘机每天挖土550m3，台班单价850元/台班。 在施工过程中，由于总包商施工干扰，使分包商的施工效率大为降低，每天只能开挖380 M3，而每天出勤的设备和工人并未减少。因此土方施工分包商向总包商提出索赔要求。,10.2 索赔费用的计算,10.2.4 管理费的计算 1工地管理费 2总部管理费 总部管理费的计算，一般可以有以下几种计算方法： 1）按照投标书中总部管理费的比例计算，即： 2）按照原合同价中的总部管理费平均计取，即：,10.2 索赔费用的计算,10.2.5 利润的计算 一般说来，对于工程延误的索赔，由于利润通常是包括在每项实施的工程内容的价格之内，而单纯的延误工期并未影响或者减少某些项目的实施从而导致利润的减少，所以一般工程师很难同意在延误的费用索赔中加进利润损失。索赔利润款额的计算通常是与原中标合同价中的利润率保持一致，即： 10.2.6 利息的计算 1）按当时的银行贷款利率计算。 2）按当时的银行透支利率计算。 3）按合同双方协议的利率计算。 无论采具体用哪一种利率，都应在合同文件的专用条款中或者投标书附录中加以明确。,10.2 索赔费用的计算,10.2.7 索赔费用的计算方法 10.2.7.1 分项计算法 分项计算法是以每个索赔事件为对象，按照承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为根据，向业主提出经济补偿。而每一项索赔费用应计算由于该事项的影响，导致承包商发生的超过原计划的费用，也就是该项工程施工中所发生的额外的人工费、材料费、机械费，以及相应的管理费，有些索赔事项还可以列入应得的利润。 分项计算法可以分三步： 1）分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目。 2）用适当方法确定各项费用，计算每个费用项目受索赔事件影响后的实际成本或费用，与合同价中的费用相对比，求出各项费用超过原计划的部分。 3）将各项费用汇总，即得到总费用索赔值。,10.2 索赔费用的计算,10.2.7.2 总费用法 总费用法基本上是在总索赔的情况下才采用的计算索赔款的方法。也就是说当发生多次索赔事项以后，这些索赔事项的影响相互纠缠，无法区分，则重新计算出该工程项目的实际总费用，再从这个实际的总费用中减去中标合同价中的估算总费用，即得到了要求补偿的索赔总款额。即： 索赔款总额=实际总费用合同价中估算费用 一般采用总费用法，需要有以下几个条件： 1）在合同实施过程中所发生的总费用是准确的，工程成本核算符合普遍认可的会计原则，实际总成本与合同价中的总成本的内容项目是一致的。 2）承包商对工程项目的报价是合理的，能反映实际情况。,10.2 索赔费用的计算,3）费用损失的责任或者索赔事件的责任是属于非承包商的责任，也不是应该由承包商承担的风险。 4）由于该项索赔事件或者是几项索赔事件在施工时的特殊性质，不可能逐项精确计算出承包商损失的款额。 经济索赔是承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，以取得合理的经济补偿。也就是说在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所确定的费用，而这项费用的超支责任不是承包商方面的原因，也不属于承包商的风险范围。 施工费用超支的原因：一个是承包商的施工受到了干扰，致使工作效率降低，另一个是由于业主方指令工程变更或者增加了额外工程，导致工程成本的增加。这两种情况导致新增费用或者额外费用，承包商有权提出索赔要求。,10.3 经济索赔分析,10.3.1 责任分析 施工索赔是允许承包商获得不是由于承包商的原因而造成的损失补偿。所以，一个索赔事项发生以后，承包商首先要明确责任归属。确定不是承包商的责任以后，还要明确是否是承包商的风险，这就要进行具体的合同分析。 10.3.2 合同分析 10.3.2.1 条款明示的索赔 10.3.2.2 条款隐含的索赔 10.3.2.3 “可推定的”合同条款 10.3.2.4 工程所在国的法律或规定 10.3.2.5 类似情况成功的索赔案例,10.3 经济索赔分析,10.3.3 常见费用索赔分析 10.3.3.1 工程范围变化 1变更的范围 1）合同中包括的任何工作内容的数量的改变。 2）任何工作内容的质量或其他条件的改变。 3）任何部分工程的标高位置和（或）尺寸的改变。 4）任何工作的删减，但要交他人实施的工作除外。 5）永久工作所需的任何附加工作、生产设备、材料或服务，包括任何有关的竣工试验、钻孔和其他试验及勘探工作。 6）实施工程的顺序或时间安排的改变。,10.3 经济索赔分析,2变更工程单价的确定方式 1）按照报价书中的单价计算工程款。 2）参照投标单价确定新单价。 3）重新确定新单价。 4）变更超过10%，进行合同价调整。 10.3.3.2 施工条件变化 如果在施工过程中，承包商遇到了“不可预见的自然条件”，承包商为完成合同规定的工作要用超出原定的时间和花费计划外的额外开支。这里的“自然条件”是指承包商在现场施工时遇到的自然条件和人为的及其他障碍和污染物，包括地下和水文条件，但不包括气候条件。,10.3 经济索赔分析,10.3.3.3 加速施工 1加速施工要考虑的成本增加 1）采购或租赁新增加的施工机械和有关设备的费用。 2）加班施工或增加施工人员数量导致人工费的增加。 3）增加建筑材料，生活物资供应导致相应投资费用的增加。 4）工地管理费的增加。 5）为提高劳动生产率增加的相应奖励费用等。,10.3 经济索赔分析,2加速施工持续天数的确定 如果工程拖期是由于施工效率降低引起的，业主应该给承包商相应天数的“工期延长”，这个延长以后的“实际工期”与原计划工期的差，就是要求承包商加速施工的天数。即： 3确定加速施工费用的计算,10.3 经济索赔分析,10.3.3.4 可补偿延误 1）工程师书面指令的工程变更，或推定的工程变更指令，可以获得工期延长及额外的费用补偿。 2）业主命令停工，但停工的原因不属于承包商的过失，而是业主出于自己方面的原因。 3）业主命令暂停施工或者指示采用低效率的施工方法和施工顺序，从而造成工期拖延并给承包商带来经济损失。 4）业主提供的图纸或施工技术规程有错误或含糊矛盾之处，承包商据其施工造成返工浪费或成本增加。 5）业主不能按照合同规定的时间向承包商提供施工现场，或不能按时提供合同中规定的应由业主提供的建筑材料，从而引起了工期拖延和额外经济亏损。,10.3 经济索赔分析,6）工程师不能按规定时间向承包商发放施工详图，使承包商等待检查或试验的时间无故拖延，影响施工进度并给承包商造成经济损失。 7）业主不按照合同规定的时间向承包商支付工程款等。 10.3.3.5 不可抗力与业主风险 不可抗力是指施工过程中发生的某种异常事件或情况，而这些事件或情况是一方无法控制的，在签订合同之前也不能对之进行合理的准备，发生后又不能合理避免或克服，而且这些事件或情况也不是由对方的原因造成的。一般不可抗力造成的影响是属于雇主承担的风险。,10.3 经济索赔分析,雇主风险： 1）战争、敌对行动（不论宣战与否）、入侵、外敌行动。 2）工程所在国内的叛乱、恐怖主义、革命、暴动、军事政变或篡夺政权，或内战。 3）承包商人员及承包商和分包商的其他雇员以外的人员在工程所在国内的暴乱、骚动或混乱。 4）工程所在国内的战争军火、爆炸物资、电离辐射或放射性引起的污染，但可能由承包商使用此类军火、炸药、辐射或放射性引起的除外。 5）由音速或超音速飞行的飞机或飞行装置所产生的压力波。,10.3 经济索赔分析,5）由音速或超音速飞行的飞机或飞行装置所产生的压力波。 6）除合同规定以外雇主使用或占有的永久工程的任何部分。 7）由雇主人员或雇主对其负责的其他人员所做的工程任何部分的设计。 8）不可预见的、或不能合理预期一个有经验的承包商已采取适宜预防措施的任何自然力的作用。,10.3 经济索赔分析,10.3.3.6 物价变化 1造价指数调整法 2实际价格调整法 就是