我市创建国家森林城市的对策建议 创建国家级森林城市对于我市改善人居环境，打造生态宜居阳光花城，发展现代林业，促进农民增收，促进经济社会健康可持续发展有着重要意义。为推动此项工作，特进行了调研，并建议抓好四方面工作。 一、目前创建的基本情况 创新模式，“七大森林工程”建设快速推进。创森工作开展以来，我市确定的阳光花城景观建设、环城生态景观林建设、森林廊道建设、矿山迹地植被恢复、山地森林保育、生态产业建设、生态文化建设等“七大重点工程”中的14个具体创森项目进展顺利。具体工作中，坚持创新建设模式和造林技术，破解创建难题。创造性地提出了“由点及面、先易后难、逐步推进、良种壮苗、大坑客土、水源配套”的治理思路，确保绿化造林成效。创新创建宣传方式，把“人人参与森林城市创建，个个分享林业发展成果”作为出发点和落脚点，组织开展创建宣传活动，提升了市民的知晓度。 建设务实，“创森”工作已取得阶段性成果。通过“五创联动”，创森项目得以整合，资金得到保障，项目推进速度快，成效明显，全市生态环境进一步改善。据统计，我市目前建成区绿化覆盖率38.47%，绿地率35.61%，绿化率98，林木覆盖率35%，人均公园绿地8.8平方米；城市规划区绿化覆盖率41%，绿地率38%，绿化率98%,单位绿地率35%，道路绿化率92%，水系绿化率91%，义务植树尽责率85%，成活率90%。27.5万亩退耕还林成果进一步巩固，市辖区森林覆盖率达到60.03%。去年9月，通过了省级森林城市创建现场验收，我市创森工作取得了阶段性胜利。 二、创森工作难点和问题 我市创森工作目前面临的困难和亟待解决的问题主要包括地貌气候劣势和历史遗留问题、绿化用地矛盾突出、投入机制不健全、管护机制缺失、宣传发动不够等。 三、抓好创森工作的建议 一是进一步加大宣传力度。要采取多种形式，整合多方力量，大力宣传创森意义，不断增强市民的生态文明意识，为扩大攀枝花知名度、提升竞争力营造浓厚氛围。应将创森工作总体规划和项目工程内容向广大市民公开，让广大市民知情、参与、监督，充分调动方方面面的积极性、主动性，形成全市上下重视、支持、配合创森工作的格局。 二是突出市区视野区这个重点，进一步加大增绿补绿的工作力度。我市创森工作重点应放在“七大重点工程”特别是市区视野区的增绿补绿上，应增加义务植树范围，大力实施人工植树造林。建议在沿江景观打造项目中，将仁和至金沙江段的绿色长廊贯通。探索有效机制，组织发动社区单位和居民主动参与，采取阳台绿化、小区绿化、屋顶绿化等方式，打造特色街道和小区，增加绿地绿化面积。 三是整合联动，力求创森实现多赢。应进一步加强创森工作与“五创联动”工作的协调配合，真正形成工作联动格局。协调好市级主管部门与各区县的关系，按照主体责任原则，落实工程建设与绿化工作的连带责任。注重同推进乡村森林产业转型结合起来，在绿化造林时多考虑可以产生经济效益和社会效益的经济林木；同打造“阳光花城”、“阳光康养旅游城市”结合起来，推进具有本土特色的树种、花卉成片成段植造，精心打造具有攀枝花鲜明特色的植物园林；与林业、农业、环保等部门建设项目整合起来，整合捆绑使用各类专项资金，解决投入不足的问题，合力推进创森工作。充分调动机关、学校、医院、社区，特别是在攀国企、民企的力量，实行有力出力、有钱出钱、任务分担，人人为创森作贡献的植树造林活动。同时，要深化林地经营权流转改革，引导林地使用权与经营权适当分离，推进林地向规模经营集中、向产业化经营集中；鼓励林农以林地、林木入股经营，享受利润分配，提高林农进入市场的组织化程度，实现传统林业向现代林业转型。 四是加大规划执行监督和资金投入力度，建立健全管护长效机制。要求城市新建区(小区)开发业主，严格按照城市建设容积率、绿化率等指标进行建设，并加强监督验收，坚决杜绝擅自调整绿地指标的行为；安排必要的创森资金，为实现创森目标提供条件。建立和健全目标管理责任制，将各区县森林覆盖率净增长量列入年终进行考核，严格逗硬奖惩；建立绿化管护长效机制，创新管护手段，完善生态公益林地籍管理信息系统和森林灾害远程视频预警监控系统；对于有收益前景的绿化造林，按照“谁栽、谁管、谁收益”的原则，明确投资、管护、受益主体，建立管护责任利益连接机制，促进城市森林管护制度化、规范化、常态化；加大城市森林综合执法力度，打击各种损坏花草树木的行为。 （市政协人口资源环境委员会供稿）