第10章 旅游行业管理,10.1 旅游行业管理的基本概念 10.1.1 旅游行业管理 行业管理是根据产品和劳务的不同特点对企业进行分类的基础上，由不同的政府部门进行的归口管理，它是由政府部门和行业组织通过规划、控制总量和制定政策、标准等手段实现的，是一种总体上的管理与协调。 旅游行业管理也就是政府旅游主管部门及各类旅游行业组织通过对旅游的总体规划和总量控制，制定出促进旅游业发展的方针、政策和标准，并以此为手段，对各种类型的旅游企业进行进行宏观的、间接的管理。,10.1.2 旅游行业管理目标,1“发展驱动型”目标 2“秩序驱动型”目标 3“质量驱动型”目标,10.2 旅游行业管理体制,10.2.1 各国的旅游管理体制的比较分析 许多国家都有专门的政府机构负责管理旅游业，这些机构统称为国家旅游组织(National Tourism Organization)。在旅游业的发展过程中，国家旅游组织(NTO)的作用可以概括为以下三方面： 第一，作为开拓者 第二，作为规范者 第三，作为协调者,1.日本的旅游管理体制 第一，中央与地方各级旅游管理机构分工清楚，职责明确，执法严格。 第二，大量的行业协会代行了部分行政管理职能，政府通过行业协会的桥梁和辅助作用对全国旅游业实行间接管理。,2.泰国的旅游管理体制 泰国最高层次的旅游管理机构是旅游管理委员会 3.英国的旅游管理体制 英国的基层旅游管理机构是地区旅游委员会 责任明确，各司其职,10.2.3 我国旅游业管理体制 1我国旅游业管理体制发展历程 （1）建国初期的旅游管理体制(19491965年) （2）“文化大革命”期间的旅游管理体制(19661977年) （3）改革开放之初的旅游管理体制(19781980年) （4）“六五”时期的旅游管理体制(19811985年) （5）“七五”时期的旅游管理体制(19861990年) （6）“八五”时期的旅游管理体制(19911995年) （7）“九五”时期的旅游管理体制(19962000年) （8）“十五”时期的旅游管理体制（20012005年）,2中国旅游理组织机构 （1）国家旅游局 （2）中国旅游协会（CTA） （3）中国旅游饭店业协会（CTHA） （4）中国旅行社协会（CATS） （5）中国旅游车船协会（CTACA）,10.3 旅游行业管理的主要形式 10.3.1 旅游行业管理的职能 1协调 所谓协调，就是通过协商而调整，争取达到认识的一致、政策的认同、操作的支持和实施的有效。 2规范 规范活动的出发点是促进旅游业的健康发展，落脚点是市场秩序。 3指导 在行政管理中，指导具有指示前进方向和引导双重含义。指导作用的发挥，在很大程度上取决于决策行为和政策形成的质量。,4检查 检查是一种钢性的管理手段，是行政执法的具体行为。检查手段被广泛应用于对各类旅游经营活动中违规违纪行为的查处。检查的目的是维护市场秩序。检查的对象既可能是企业，也可能是个人。 5监督 监督是实行行业管理和进行宏观调控的重要手段。对旅游行业实行全面的、严格的监督，有利于旅游产业有计划地协调发展，有利于提高旅游企业的经济效益。 6审批 审批是最能体现政府行为特性的手段。,10.3.2 旅游业具体行业管理 1旅游杜行业管理 2旅游饭店行业管理 3旅游交通行业管理 4旅游目的地管理 5旅游区的经营管理 6旅游涉外专项行业营理,