第8章 竣工验收及后评估阶段的工程造价管理,第8章 竣工验收及后评估阶段的工程造价管理,(1)熟悉竣工验收的概念、内容、作用。 (2)熟悉竣工决算的概念、内容、作用。 (3)熟悉竣工决算的编制依据和要求。 (4)掌握竣工决算的编制步骤和方法。 (5)掌握竣工决算的审查内容。 (6)熟悉项目后评估的概念、内容、程序、方法以及后评估指标。 8.1 竣工验收与竣工决算 8.2 竣工决算的编制 8.3 竣工决算的审查 8.4 后评估阶段的工程造价管理,第8章 竣工验收及后评估阶段的工程造价管理,本 章 小 结 复习思考题,8.1 竣工验收与竣工决算,8.1.1 竣工验收的内容与作用 1.竣工验收的概念 (1)初步验收 施工单位在单位工程交工前，应进行初步验收工作；单位工程竣工后，施工单位再按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出竣工报告。建设单位收到报告后，应及时组织施工、设计和使用等有关单位进行初步验收。 (2)竣工验收 整个建设项目全部完成后，经过各单位工程的验收，符合设计条件，并具备施工图、竣工决算及工程总结等必要性文件，由项目主管部门或建设单位组织竣工验收。竣工验收是对建设成果和投资效果的总检验，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，要及时组织竣工验收，办理固定资产移交手续。,8.1 竣工验收与竣工决算,2.竣工验收的内容 (1)工程技术资料验收内容 2)工程项目竣工报告。 3)设计变更通知单。 4)工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘察报告与记录。 5)初步设计、技术设计或扩大初步设计、关键的技术试验及总体规划设计文件。 6)土质试验报告、地基基础处理报告。 7)建筑工程施工记录、单位工程质量检验记录、管线强度及密封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表安装施工记录。,8.1 竣工验收与竣工决算,8)设备试车、验收运转、维修记录。 9)产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术总结、产品检验、包装、工艺图。 10)设备的图纸、说明书。 11)涉外合同、谈判协议、意向书。 12)各单项工程及全部管网竣工图等。 (2)工程综合资料验收内容 工程综合资料验收内容包括：项目建议书及批件、可行性研究报告及批件、项目评估报告、环境影响评估报告书、设计任务书；土地征用申报及批准的文件、承包合同、招标投标文件、施工执照、项目竣工验收报告及验收鉴定书。,8.1 竣工验收与竣工决算,(3)工程财务资料验收内容 工程财务资料验收内容包括：历年建设资金供应(拨、贷)情况和应用情况；历年批准的年度财务决算；历年年度投资计划和财务收支计划；建设成本资料；支付使用的财务资料；设计概算与预算资料；施工决算资料等。 (4)建筑工程验收内容 在全部工程验收时，建筑工程早已建成，有的已进行了交工验收，这时的主要任务是如何运用资料进行审查验收，其主要内容有： 2)对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查。 3)对结构工程的审查验收。 4)对屋面工程的审查验收。 5)对门窗工程的审查验收。,8.1 竣工验收与竣工决算,6)对装修工程的审查验收。 (5)安装工程验收的内容 内容分为建筑设备安装工程、工艺设备安装工程和动力设备安装工程验收。 1)建筑设备安装工程。 2)工艺设备安装工程。 3)动力设备安装工程。 3.竣工验收的作用 8.1.2 竣工决算的内容与作用 建设项目竣工决算是指建设项目竣工后，由建设单位编制的综合反映项目从筹建到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性经济文件。 1.竣工决算的内容,8.1 竣工验收与竣工决算,(1)竣工决算报告说明书 竣工决算报告说明书反映竣工项目建设成果和经验，是全面考核工程投资与造价的书面总结文件，是竣工决算报告的重要组成部分，其主要内容包括： 1)对工程总的评价。 2)各项财务和技术经济指标的分析。 3)工程建设的经验教训及有待解决的问题，决算中存在的问题和建议。 4)需要说明的其他事项。 (2)竣工财务决算报表 建设项目竣工财务决算报表要根据大、中型建设项目和小型的建设项目分别制定。 1)建设项目竣工财务决算审批表。 表8-1 建设项目竣工财务决算审批表,8.1 竣工验收与竣工决算,表8-1 建设项目竣工财务决算审批表,2)大、中型建设项目竣工工程概况表。 建设项目名称、建设地址、主要设计单位和主要施工单位，应按全称填写。,8.1 竣工验收与竣工决算, 各项目的设计、概算、计划指标是指经批准的设计文件和概算、计划等确定的指标数据。 设计概算批准文号，是指最后经批准的日期和文件号。 新增生产能力、完成主要工程量和主要材料消耗的实际数据，是指建设单位统计资料和施工企业提供的有关成本核算资料中的数据。 主要技术经济指标，包括单位面积造价、单位生产能力、单位投资增加的生产能力(例如，吨/万元)、单位生产成本和投资回收年限等反映投资效果的综合性指标。,8.1 竣工验收与竣工决算, 基建支出是指建设项目从开工起至竣工发生的全部基建支出，包括形成资产价值的交付使用资产，即固定资产、流动资产、无形资产、递延资产支出以及不形成资产价值，按规定应该核销的非经营性项目的待核销基建支出和转出投资。 收尾工程是指全部工程项目验收后还遗留的少量收尾工程。在表中应明确填写收尾工程内容、完成时间、尚需投资额，可据具体情况加以说明，完工后不再编制竣工决算。 表8-2 大、中型建设项目竣工工程概况表,表8-2 大、中型建设项目竣工工程概况表,8.1 竣工验收与竣工决算,3)大、中型建设项目竣工财务决算表。 表8-3 大、中型建设项目竣工财务决算表,表8-3 大、中型建设项目竣工财务决算表,8.1 竣工验收与竣工决算,4)大、中型建设项目交付使用资产总表。 5)大、中型建设项目交付使用资产明细表，见表8-4。 表中“建筑工程”项目应按单项工程名称填列其结构、面积和价值。其中“结构”是指项目按钢结构、钢筋混凝土结构等结构形式填写；面积则按各项目实际完成面积填列；价值按交付使用资产的实际价值填写。 表中“固定资产”部分要在逐项盘点后，根据盘点实际情况填写，设备、工具、器具和家具等低值易耗品可分类填写。 表中“流动资产”、“无形资产”和“递延资产”项目应根据建设单位实际交付的名称和价值分别填列。 表8-4 大、中型建设项目交付使用资产明细表,8.1 竣工验收与竣工决算,表8-4 大、中型建设项目交付使用资产明细表,6)小型建设项目竣工财务决算总表，见表8-5。 表8-5 小型工程项目竣工财务决算总表,8.1 竣工验收与竣工决算,表8-5 小型工程项目竣工财务决算总表,8.1 竣工验收与竣工决算,(3)建设项目竣工图 建设项目竣工图是真实记录各种地上地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程项目进行交工验收、维护、改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定，各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、洞室、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中(不能在竣工后)及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。,8.1 竣工验收与竣工决算,按图施工没有变动的，由施工单位在原施工图上加盖竣工图标志后即作为竣工图；施工过程中虽有一般性设计变更，但能在原施工图中加以修改补充作为竣工图的可不重新绘制，由施工单位在原施工图上注明修改的部分，附以说明，加盖竣工图标志后，作为竣工图；有重大改变不宜在原施工图上修改补充的，应重新绘制修改后的竣工图，由施工单位在新图上加盖竣工图标志作为竣工图。,8.1 竣工验收与竣工决算,(4)工程造价比较分析 在竣工决算报告中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态的变化进行认真的比较分析，总结经验教训。批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算、预算指标进行对比，以确定竣工项目总造价是节约还是超支。在比较的基础上，总结经验教训，找出原因，以利改进。 主要实物工程量。概预算编制的主要实物工程量的增减必然使工程概预算造价和竣工决算实际工程造价随之增减，因此要认真对比分析和审查建设项目的建设规模、结构、标准及工程范围等是否遵循批准的设计文件规定，其中有关变更是否按照规定的程序办理，对造价的影响如何。对实物工程量出入较大的项目，还必须查明原因。,8.1 竣工验收与竣工决算, 主要材料消耗量。在建筑安装工程投资中，材料费一般占直接工程费的70%以上，因此考核材料费的消耗是重点。在考核主要材料消耗量时，要按照竣工决算表中所列三大材料实际超概算的消耗量，查清是在哪一个环节超出量最大，并查明超额消耗的原因。 建设单位管理费、建筑安装工程其他直接费、现场经费和间接费。要根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费数额，与概预算所列的建设单位管理费数额进行比较，依据规定查明是否多列或少列费用项目，确定其节约或超支的数额，并查明原因。 2.竣工决算的作用,8.1 竣工验收与竣工决算,(1)作为办理交付使用资产的主要依据 建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。建设单位与使用单位在办理交付资产的验收交接手续时，通过竣工决算反映了交付使用资产的全部价值，包括固定资产、流动资产、无形资产和递延资产的价值。同时，它还详细提供了交付使用资产的名称、规格、数量、型号和价值等明细资料，是使用单位确定各项新增资产价值并登记入账的依据。,8.1 竣工验收与竣工决算,(2)作为国家对基本建设实行“三算”(设计概算、施工图预算和竣工决算)对比的基本依据 “三算”对比中的设计概算和施工图预算都是人们在建筑施工前，根据不同建设阶段有关资料进行计算来确定拟建工程所需要的费用。在一定意义上，它属于人们主观上的估算范畴。而建设项目竣工决算所确定的建设费用，是人们在建设中实际支付的费用。因此，它在“三算”对比中具有特殊的作用，能够直接反映出固定资产投资计划完成情况和投资效果。 (3)作为基本建设成果和财务状况的综合反映 建设项目竣工决算包括基本建设项目从开始建设到竣工验收为止的全部实际费用。它采用货币指标、建设工期、实物数量和各种技术经济指标，综合、全面地反映基本建设项目的建设成果和财务状况。,8.1 竣工验收与竣工决算,(4)作为竣工验收的主要依据 按基本建设程序规定，当批准的设计文件规定的工业项目，经负荷运转和试生产，并生产出合格的产品，民用项目符合设计要求，能够正常使用时，应该及时组织竣工验收工作，对建设项目进行全面考核。按工程的不同情况，由负责验收单位组织验收委员会或小组进行验收。 (5)作为经济核算的依据 竣工决算可使生产企业正确计算已投入使用的固定资产折旧费，保证产品成本的真实性，合理计算生产成本和企业利益，促使企业加强经营管理，增加盈利。 (6)作为总结建设经验的依据 通过编制竣工决算，全面清理财务，便于及时总结建设经验，积累各项技术经济资料，不断改进基本建设管理工作，提高投资效果。,8.2 竣工决算的编制,8.2.1 竣工决算的编制依据和要求 1.竣工决算的编制依据 2.竣工决算的编制要求 (1)按照规定组织竣工验收，保证竣工决算的及时性 及时组织竣工验收是对建设工程的全面考核，所有的建设项目(或单项工程)按照批准的设计文件所规定的内容建成后，具备投产和使用条件的，都要及时组织验收。对于竣工验收中发现的问题，应及时查明原因，采取措施加以解决，以保证建设项目按时交付使用和及时编制竣工决算。,8.2 竣工决算的编制,(2)积累、整理竣工项目资料，保证竣工决算的完整性 积累、整理竣工项目资料是编制竣工决算的基础工作，它关系到竣工决算的完整性和质量的好坏。因此，在建设过程中，建设单位必须随时收集项目建设的各种资料，并在竣工验收前，对各种资料进行系统整理，分类立卷，为编制竣工决算提供完整的数据资料