第六章 国际劳务合作与国际工程承包,本章主要内容,国际劳务合作 国际工程承包 我国参与国际劳务合作与国际工程承包的现状 思考题,第一节 国际劳务合作,一、国际劳务合作的内涵 根据世界贸易组织服务贸易总协定对国际劳务合作概念的界定，国际劳务合作在广义上应包括对外派出各种服务人员提供的劳务，也包括境内对外劳务合作活动，如开展“三来一补”、国际旅游、医疗保健等服务。狭义的劳务合作主要是指：对外派出人员提供的劳务，向外国雇主收取工资或议定的服务费用；以服务成果（如承担地形地貌测绘、资源勘探、项目可行性研究、技术指导和培训人员、维修设备等）向境外雇主收取费用。 从劳动力流动的角度可以将国际劳务合作分为两种形式：（一）境外的劳务合作。即劳动力跨国、跨地区提供劳务。（二）境内劳务合作。就是劳动力不跨国、跨地区提供劳务合作。如：国际旅游、国际金融服务、国际教育培训等等。,二、国际劳务合作的形式 (一)按劳动力流动的方向来划分可分为劳务输出和劳务输入 (二)按劳务合作发挥的作用来划分可分为生产型劳务合作和非生产型劳务合作 (三)按劳务合作的内容来划分，主要可分为一般劳务输出、特种劳务输出、技术服务输出、技术人员培训 (四)按劳务输出的方式来划分主要有： 1、通过对外承包工程输出劳务； 2、通过业主或第三国承包商开展工程劳务承包； 3、通过对外直接投资进行劳务输出； 4、政府或有关机构聘请的高级劳务； 5、通过招工机构或雇主招募，根据劳务合同输出劳务,三、国际劳务合作的产生与发展 在人类社会发展历史上，早在古代由于经济或政治上的原因，就已出现了劳动力在各地区乃至各个国家间的流动，但由于当时生产力水平低下，交通工具极为落后，因而这种流动的规模和距离是极其有限的。 伴随着资本主义生产方式的萌芽和形成，则开始了国际间大规模和远距离的劳动力流动。到了第二次世界大战后，随着经济国家化趋势的不断加强，当代劳动力的国际流动更为频繁和扩大。 从当代劳动力的国际流动来看，与以往有明显不同的特点，主要表现在这种流动更主要是经济性质而非政治或其他原因造成的，即劳动力流动不具有超经济强制性和殖民性，不是为了逃避战争，而是为了寻找更有利的劳动力市场。,四、国际劳务合作发展的原因,经济全球化,科技国际化,世界多极化,经济协调国际化,五、国际劳务合作对世界经济的影响 （一）促进了科学技术在世界范围内的普及。 （二）加深了生产的国际化程度，源源不断的劳动力转移使世界形成了庞大的劳动力市场，使作为生产要素之一的劳动力要素在世界范围内进行配置。 （三）扩大了贸易的数量，技术劳务在国外提供各种技术服务时，往往要求技术的输入国使用其母国的设备、原材料，或推荐具有国际先进水平的其他国家的产品，从而扩大了国际贸易的数量和范围。,第二节 国际工程承包,一、国际工程承包的内涵及主要当事人 国际工程承包是指一个国家的政府部门、公司、企业或项目所有人（一般称工程业主或发包人）委托国外的工程承包人负责按规定的条件承担完成某项工程任务。 国际工程承包涉及的当事人主要有工程项目的所有人（业主或发包人）和承包商，业主主要负责提供工程建造所需要的资金和酬金等，而承包商则负责工程项目的建造，工程所需设备和原材料的采购，以及提供技术等。,二、国际工程承包的发展趋势 （一）承包商收购并购活动频繁 （二）承包和发包方式发生深刻变革，利润重心转移 （三）带资承包普遍，承包商强化融资能力 （四）大型承包商管理日益科学化、信息化、规范化 （五）产业分工体系深化，承包商寻找新的市场定位,三、国际工程承包的招标与投标 招标（Tender）是一方（招标人）欲出售、购买商品，或欲建设工程项目按一定程序征求应征人，不经磋商而进行交易的一种方法。,四、国际工程承包招标的程序,成立招标机构,制定招标规则,编制招标文件,投标邀请,进行资格预审,出售标书,投标文件的接收,开标,评标,定标,五、国际工程承包合同的类型及基本内容 （一）国际工程承包合同的类型 1、按价格的构成和价格的确定方法划分，合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同 2、按承包的内容来划分，可以分为施工合同、设备的供应与安装合同、工程咨询合同、工程服务合同、交钥匙合同、交产品合同、BT合同 3、按承包方式划分，可分为总包合同、分包合同和二包合同,（二）国际工程承包合同内容 1、监理工程师或监理工程师代表权责条款 2、工程承包的转让和分包条款 3、承包人一般义务条款 4、特殊自然条件和人为障碍条款 5、竣工和推迟竣工条款 6、专利权和专有技术条款 7、维修条款 8、工程变更条款 9、支付条款 10、违约惩罚条款,第三节 我国参与国际劳务合作与国际工程承包的现状,一、我国参与国际劳务合作现状,目前，我国的对外劳务合作 有了较快的发展，已成为中国 开展对外贸易中的一个优势项目。,改进的具体措施包括：加大劳务资源开发投入，提高外派劳务人员素质；加大政策支持力度，完善政策服务体系；加强协调监管，完善机制建设；利用多双边经贸合作机制，创造良好环境；有针对性地制订对外劳务合作市场导向政策；加强外派劳务人员权益保障工作等。,二、中国参与国际工程承包的现状 随着经济全球化的迅速发展和国家“走出去”战略的实施，我国对外承包工程规模日益扩大，市场多元化体系已经形成，合作领域不断拓宽，国际竞争力明显增强。在科技信息化的推动下，国际工程承包领域中高附加值、高技术含量和综合性项目增多。信息技术以及新材料、新工艺得到普遍应用。传统的工程承包正逐步被国际信贷、国际投资、项目融资、设备贸易、技术转让等相互融合的综合性合作方式所取代。,我国的对外承包工程面临着广阔的发展前景： 1、业务规模保持增长，速度将有所放缓 2、市场多元化深入发展，市场格局得到优化 3、合作模式日趋多样化 4、资源开发合作为导向的工程承包增长迅速 5、产业结构调整与境外投资的拉动作用将越来越大 6、国际承包工程领域，我国基本上形成了一支具有多行业组成、能与外国大承包商竞争的队伍，并得到了世界范围内的普遍认可，竞争环境向着有利于中国企业的方向发展,我国的对外承包工程面临的挑战主要有： 1、国际投资与贸易保护主义依然存在 2、由于我国尚未加入WT政府采购协定，阻碍了中国公司进入他国公共工程市场 3、企业融资能力弱、渠道少 4、生产安全和质量监管问题依然突出 5、产业分工体系深化，国际竞争日趋激烈 6、人才缺口加大,思考题,1、什么是国际劳务合作？ 2、国际劳务合作迅速发展的原因是什么？ 3、国际工程承包合同有哪些种类？ 4、国际招标方式有哪些种类？ 5、国际招标需要哪些程序？,本章结束,谢谢大家,