1 成都市温江区政府采购服务项目成都市温江区政府采购服务项目 招 标 文 件 项目名称：成都市温江区永宁镇环卫清扫保洁 作业服务采购项目 招标编号：温政采招2018021 号 成都温江 成都市温江区永宁镇人民政府、成都市温江区公共资源交 易服务中心共同编制 二零一八年六月 2 目目 录录 第 1 章 投标邀请 5 第 2 章 投标人须知 .9 2.1 投标人须知前附表 9 2.2 总则 .15 2.3 招标文件.16 2.4 投标文件.17 2.5 开标、评标和中标 24 2.6 签订及履行合同和验收 25 2.7 投标纪律要求.27 2.8 采购资金.29 2.9 询问、质疑和投诉 .29 第 3 章 资格审查.31 第 4 章 评标办法.35 4.1 总则 .35 4.2 评标方法.36 4.3 评标程序.36 4.4 评标争议处理规则 41 4.5 评标细则及标准41 4.6 废标 .45 4.7 定标 .46 4.8 评标专家在政府采购活动中承担以下义务46 4.9 评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律.47 第 5 章 投标文件格式 49 5.1 投标文件格式.50 一、封面.50 5.2 资格审查部分.51 二、关于投标人资格声明的函.51 三、声明.52 四、投标人应提交的相关资格证明资料 54 五、承诺函55 5.3 技术、服务及其他要求响应部分57 六、投标函57 七、投标报价表58 八、分项报价明细表 .59 九、法定代表人（负责人）身份证明书 60 3 十、法定代表人（负责人）授权委托书 61 十一、中小企业声明函 62 十二、投标人基本情况表 .63 十三、商务条款偏离表 65 十四、服务条款偏离表 66 十五、服务方案及服务承诺67 十六、残疾人福利性单位声明函68 十七、投标所需其他材料 .69 第 6 章 招标项目服务、商务及其他要求70 6.1 项目概况.70 6.2 服务内容及范围70 6.3 服务期限 .76 6.4 服务要求.76 6.5 人员配置要求.76 6.6 设施设备配置要求.77 6.7 履约要求.77 6.8 其他要求.78 2.12.1 清洁化标准清洁化标准.82 2.22.2 秩序化标准秩序化标准.83 2.32.3 优美化标准优美化标准.84 3.13.1 清洁化标准清洁化标准.84 4.4. 村村 庄庄87 5.5. 过渡安置点过渡安置点 88 5.25.2 秩序化标准秩序化标准.89 5.35.3 优美化标准优美化标准.90 第 7 章 成都市温江区政府采购合同信息统计页及拟签订合同文本.105 4 第第 1 章章 投标邀请投标邀请 成都市温江区公共资源交易服务中心(以下简称“区公资交易中心”)受成 都市温江区永宁镇人民政府（采购人）（采购人）委托，拟对成都市温江区永宁镇环卫清 扫保洁作业服务采购项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应 商参加投标。 一一、招标编号：招标编号：温政采招温政采招20180212018021 号号 采购项目编号：采购项目编号：51011520180001675101152018000167 二二、招标项目：招标项目：成都市温江区永宁镇环卫清扫保洁作业服务采购项目成都市温江区永宁镇环卫清扫保洁作业服务采购项目 三三、资金来源及预算金额：资金来源及预算金额：财政性资金,预算金额:4288811.52 元/年 四四、招标项目简介招标项目简介 成都市温江区永宁镇环卫清扫保洁作业服务采购项目 投标人必须对所有服务内容进行投标，并响应招标文件的要求。详细的服 务、商务及其他要求见第 6 章。 五五、供应商参加本次政府采购活动应具备的条件供应商参加本次政府采购活动应具备的条件 （一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的相关规定： 5 （二）在中华人民共和国境内依法登记注册，并有效续存具有独立法人资 格的供应商； （三）本次采购不接受联合体投标。 （四）特定资格条件：无. 特别说明特别说明: :为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等 服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 六六、招标文件获取时间及售价招标文件获取时间及售价 （一）招标文件获取时间及公告期限：2018 年 06 月 07 日至 2018 年 06 月 14 日 。 （二）招标文件获取截止时间之后如有潜在供应商提出要求获取招标文件 的，区公资交易中心允许其获取，但该供应商如对招标文件有质疑的，应于自 招标文件公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式提出。 （三）招标文件售价：在 http:/cdcdggzy.com 免费下载 (投标资格不能 转让）。 七、招标文件获取方式七、招标文件获取方式 1. 招标文件免费下载 (未在系统中成功提交采购文件获取登记表的供 应商不得参加投标）。 2.供应商应首先登录成都市公共资源交易服务中心网 （http:/cdcdggzy.com/）并注册，在获取招标文件时进入采购项目公告。 3. 点击“马上报名”申请获取招标文件，填写采购文件获取登记表并 在系统中提交。 4. 在项目采购公告下方【采购文件】栏中下载招标文件。 5.咨询电话：028-82740599。 八八、招标文件获取地点招标文件获取地点 http:/cdcdggzy.com 网上下载。 九九、投标文件投标截止时间及开标时间投标文件投标截止时间及开标时间( (北京时间北京时间) ) （一）投标截止时间及开标时间：2018 年 06 月 29 日 10:00。 （二）投标文件应在开标当日投标截止时间前按招标文件要求上传。不接 6 受以电子邮件、传真及邮寄方式递交的投标文件。 （三）投标人在开标当天必须携带制作加密电子投标文件的 CA 锁，否则视 为其投标无效。 十十、投标文件开标地点投标文件开标地点 成都市温江区公共资源交易服务中心 3 楼（温江区锦绣大道南段 43 号天府 智谷 C 栋 3 楼交易服务大厅）。 十一十一、本投标邀请在本投标邀请在“四川政府采购网四川政府采购网”上以公告形式发布上以公告形式发布 十二十二、联系方式联系方式 采购人：成都市温江区永宁镇人民政府 地址：成都市温江区永宁镇隆兴街 36 号 联系人：张老师 联系电话：02882758711 集中采购机构：成都市温江区公共资源交易服务中心集中采购机构：成都市温江区公共资源交易服务中心 地址：温江区锦绣大道南段 43 号天府智谷 C 栋 3 楼 联系人：交易三科 联系电话及传真：028-82746656 集中采购监督机构：成都市温江区财政局集中采购监督机构：成都市温江区财政局 地址：海科大厦 联系电话：028-82727142 7 第第 2 章章 投标人须知投标人须知 2.12.1 投标人须知前附表投标人须知前附表 序号序号应知事项应知事项说明和要求说明和要求 1 采购预算本项目采购预算人民币4288811.52元/年。 2 最高限价 本项目最高限价为4288811.52元/年(人民币)， 投标人投标报价高于最高限价的则其投标文件将按 无效投标文件处理。 3 采购方式公开招标 4 评标方法综合评分法(详见第4章) 5 低于成本价不正 当竞争预防措施 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通 过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量 或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理 的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料； 投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当 将其作为无效投标处理或在评审过程中，供应商报 价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价 算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚 信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理 的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明 材料。供应商书面说明应当按照国家财务会计制度 的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服 务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区 别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费 8 用等成本构成事项详细陈述。供应商书面说明应当 签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签 字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代 理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负 责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由 其本人或者代理人签字确认。 供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合 采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状 况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说 明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有 效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的， 评标委员会应当将其投标（响应）文件作为无效投 标（无效）处理。 6 小微企业价格扣除和 失信企业报价加成 一、小微企业价格扣除 1、根据政府采购促进中小企业发展暂行办 法（财库2011181 号）的规定，对小型和微型 企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价 格参与评标。 2、参加政府采购活动的中小企业应当提供 中小企业声明函原件。 3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他 组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门 面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议 中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合 体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视 同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联 合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组 9 织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。 二、失信企业报价加成 1、对按照四川省政府采购当事人诚信管理 办法（川财采201533 号）记入诚信档案的且在 有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实 行 6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价 评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制， 因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采 购预算的，其投标文件按照无效处理。 2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己 的诚信情况在投标文件中进行承诺。 7 监狱企业 1、根据关于政府采购支持监狱企业发展有 关问题的通知（财库201468 号）的规定，对监 狱企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的 价格参与评标。 2、投标产品中为监狱企业生产的产品应提供 由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产 建设兵团）出具的生产厂商属于监狱企业的证明文 件复印件。 8 残疾人福利性单位 1、根据三部门联合发布关于促进残疾人就 业政府采购政策的通知（财库2017141 号）的 规定，残疾人福利性单位视同小型和微型企业，对 残疾人福利性单位的最后价格给予 6%的价格扣除， 用扣除后的价格参与评审。 2、参加政府采购活动的残疾人福利性单位应 当提供残疾人福利性单位声明函原件。 9 评标情况公告 所有投标人投标文件资格性、符合性检查情况、 采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、 评标结果等将在成都市公共资源交易服务中心网、 10 四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。 10 投标保证金 投标保证金金额：人民币 80000 元整。 交纳方式：银行电汇或转账或试点银行（成都 银行）出具的投标保函。说明：不接受现金现场交 纳或现金存入银行的交纳方式。 1.银行电汇或转账方式交纳银行电汇或转账方式交纳 （1）收款账户 户名：成都市温江区公共资源交易服务中心 账号：供应商登录成都市公共资源电子交易云 平台系统（http:/cd cdggzy.com/）按项目包件报名 成功后，系统自动生成。 开户行：成都银行温江支行 （2）要求 投标保证金必须在递交响应文件截止时间前 一日 16:00 前到账； 投标人应按采购文件获取登记表中系统 自动生成的账号交纳投标保证金； 投标保证金应一次性足额交纳（如有分包，