在全县安全生产紧急会议上的讲话摘要一、要充分认识到安全生产工作的极端重要性,充分认 识到当前安全生产形势的极端严峻性,切实增强抓好安全生 产工作的紧迫感和责任感。自到 *工作以来,我就一直强调要抓好安全生产,坚决 稳定安全生产形势,坚决防范各类事故发生。去年,我县发 生了两起较大道路交通事故,形势相当严峻。今年的形势比 去年更加严峻, 1月 8日, *发生一起事故造成 1人死亡; 1月 12日, *镇发生一起事故造成 1人死亡; 3月 5日, *镇发生一起事故造成 1人死亡; 3月 16日, 东方镇又发生一 起事故造成 1人死亡。加上昨天的事故,我县今年已经发生 *起事故,造成 *人死亡,已经突破市里下达的 *人控制指 标,已经突破了较大事故为零的指标。这一起起血淋淋的事 故,必须引起大家深刻反思和认真总结,也充分暴露了我县 安全生产上存在大量的问题,重点体现在:一是思想认识上还没有真正引起高度重视。一些乡镇、 部门对安全生产说起来重要、做起来次要、忙起来不要。主 要领导没有把安全生产作为一把手工程抓好落实,对安全生 产轻描淡写, 一笔带过。 分管领导没有认真履行 “一岗双责” , 心存侥幸,麻痹松懈,疏于监管。特别是个别乡镇,发生了 一次安全生产事故后,仍然没有引起高度警觉,没有采取有 针对性措施进行整治防范,导致安全事故连续多次发生。二是安全责任上还没有真正严格落实到位。一些乡镇和 部门,对县里签订的安全生产责任书不进行认真研究,一签 了事,就藏在柜中。个别乡镇甚至没有及时把责任状层层落 实到下属单位、落实到企业、落实到人。一些单位主要领导 和分管领导,对本辖区、本行业的安全生产现状不排摸、不 掌握, 存在大量的监管盲区和监管漏洞。 由于我们监管不力, 一些企业老板没有真正落实安全生产主体责任,抓生产很积 极,抓安全敷衍了事,根本没把安全生产当一回事,发生事 故后才后悔莫及。三是安全隐患上还没有真正排查整治到位。现在干部, 包括一些领导干部,都有一种普遍的心理,总以为发生事故 是运气不好,这种思想是极端错误和危险的。有些事故固然 不能排除偶然性因素,但是绝大部分事故是有前兆的,是可 以避免的。发生事故的根本原因,主要还在于安全检查流于 形式,安全隐患没有整治到位,安全防范措施没有及时落实 到位造成的。必须牢固树立“隐患即事故”的理念,只有把 工作做在前面,隐患治理在前面,防范措施落实在前面,只 有隐患排查治理到位,安全事故才能从根本上得到防范。 四是安全教育上还没有真正宣传教育到位。乡镇部门的 干部职工要重视安全生产,首先单位的主要领导、分管领导 要重视安全生产;企业员工要重视安全生产,首先企业老板 要重视安全生产。我们发现,不少单位和企业,安全生产的 教育培训严重不足,安全生产的投入严重不足,安全防范的 设施配备严重不足。一些单位的安全管理人员,缺乏最基本的安全生产知识,不能很好的发挥监督指导作用;一些企业 员工未经安全培训就直接上岗作业,在危险区域没有落实必 要的安全防护措施,违规冒险作业,低级事故、同类事故连 续不断。五是责任追究上还没有真正发挥警示作用。从以往事故 调查处理和考核结果看,总体偏轻偏宽,基本没有单位和企 业被“一票否决” ,事故单位基本没有感觉到责任倒查、责 任追究的痛处。由于执法和处罚上的宽松,企业违法成本太 低,导致安全生产事故对他们没有产生警示,不能从别人的 事故中吸取教训,不能很好的引以为戒,这一状况,必须在 今年得到扭转。二、要以此为鉴,迅速行动,全面开展安全隐患大排查 大整治行动,坚决遏制安全生产事故多发势头,坚决防范类 似事故再次发生。各乡镇、 各部门要以宏威车业爆炸事故为鉴, 举一反三, 迅速行动,查找原因,全力抓好本辖区、本行业的安全生产 工作。特别要突出重点,全力以赴,严防死守,坚决遏制安 全生产事故多发势头,坚决防止发生较大以上安全事故,坚 决守住安全这条底线。重点要抓好以下五方面工作:(一要全面开展安全生产隐患大排查大整治行动。从 今天开始,由各位县委、县政府领导带队,在全县范围内立 即开展安全生产大检查活动,对事故多发的乡镇、行业和企 业,要重点进行检查,不仅要查安全隐患,还要查责任落实 的情况、机构建立的情况、人员到位的情况。每个检查组,安监局都要安排人员陪同检查;对发现的每个问题,都要登 记造册,下发整改指令,限期整改落实;对重大安全隐患, 要立即进行挂牌督办,确保整改到位。各乡镇、各部门要立 即对安全生产工作进行全面动员部署,对本辖区、本行业立 即开展安全大检查活动,制定科学有效的检查方案,全面落 实工作责任,主要领导必须亲自带队检查,亲自督促隐患整 治。县安委办要一天一通报检查开展情况、隐患排查和整治 情况,要把安全检查、隐患整治工作纳入考核内容,对组织 不力、检查不力、整改不力,特别是安全检查期间发生安全 事故的,要从严从重处理。(二要切实加强重点行业的专项整治。各个乡镇要对 造纸行业的专项整治进行复查。要立即开展汽摩配行业安全 生产专项整治行动,经贸局已经列出企业清单,各乡镇要迅 速对本辖区的汽摩配、造纸企业进行重点检查,其他行业也 要检查。安监局要积极组织专业人员指导检查。要坚持“谁 检查、谁负责”原则,实行检查与责任追究相挂钩,对检查 后仍然发生安全生产事故的,要从严追究相关责任人员和企 业法人的责任。要大力推进企业安全标准化建设,切实加强 企业安全评估, 严格实行分类管理, 提高企业安全基础水平。 要坚持专项整治常态化、隐患治理制度化,各单位要及时组 织专项整治“回头看”活动,及时跟踪,定期巡查,切实防 止安全隐患回潮反复。同时,要全面开展其他重点行业,以 及道路交通、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、工矿企业、 旅游安全、教育安全、特种设备的专项整治行动,每个行业都要落实牵头单位,制订整治方案,明确整治重点和阶段性 任务,从根本上筑牢安全防线。(三要全面开展联合行政执法活动。由安监局牵头负 责,县工商、公安、质监、电力、监察等部门参与,马上开 展大检查的各项工作,除了县领导带队以外,安委会牵头, 还要对各个乡镇的安全生产工作进行全面的检查。同时,要 立即开展联合执法检查活动。对企业主体责任没落实、安全 投入不足、生产设备落后、管理制度不健全、防护措施不到 位、企业法人不重视、企业员工不持证上岗、现场管理混乱 等情况,一经发现,要立即责令整改。对屡查不改、存在重 大安全隐患的企业, 要通过强制断电、 吊销营业执照等措施, 该关的关,该停的停,该罚的罚,决不客气。要全面开展无 证生产、地下生产、非法生产企业的排查,特别是非法转包 的情况, 要作为这次检查的重中之重, 一经发现, 坚决关停。 (四要进一步加大责任追究力度。县政府已经对今年 的安全生产考核细则进行了研究,有关责任状也已经签订。 从今年开始,我们要进一步加大考核奖惩和责任追究力度, 每死亡 1人,就要扣 15分,在总分只有 105分的前提下, 只要死亡 2人,你这个单位就是考核不合格,就必须“一票 否决” ;同时只要发生一起较大以上安全事故,你这个单位 也要被“一票否决” 。所有这些,在已经签订的责任状里面 都写的非常清楚。我们就是要对责任追究动真格,对处罚动 真格,形成重视安全生产、抓好安全生产的倒逼机制,迫使 各单位、各企业真正抓好安全生产,坚决杜绝事故发生。对昨天发生事故的宏威车业公司，我们已经决定对企业法人和 相关责任人员进行控制，对企业的银行帐号进行冻结，对企 业立即进行停产整顿，待事故调查清楚以后，还要对相关责 任人员进行从严从重处理。 （五）要切实加强宣传培训工作。总结以往发生的每起 事故教训，绝大部分都是由于从业人员安全生产知识缺乏、 安全防范意识淡薄、安全防护措施不到位、冒险违规操作引 起的。加强安全生产宣传培训，强化安全生产警示教育，普 及安全生产知识，已经十分迫切。安监局要进一步加大宣传 力度， 对昨天发生的事故进行认真总结， 抓紧下发事故通报， 抓紧开展典型事故案例教育，使大家真正意识到安全事故后 果的严重性，和抓好安全生产的极端重要性。要严格督促生 产经营单位做好员工培训工作，新员工必须严格执行就业准 入制度和三级安全教育培训制度，未经培训或培训考核不合 格的，一律不得上岗；企业主要负责人、安全管理人员和特 种作业人员必须接受专门的安全培训，未取得安全资格证 的，一律不得任职和上岗。对未经培训就擅自上岗作业的， 做到发现一起，查处一起。安监局要抓紧研究落实，加强单 位、部门的主要领导、分管领导，企业负责人的安全生产培 训。宣传部门要在电视、报纸、网络上开辟专栏，大力宣传 安全生产法律法规和方针政策，广泛宣传安全常识，切实提 高企业员工和人民群众的安全生产意识。