HM-OP-GC002工程类招标管理办法编制日期审核日期批准日期修订记录日 期修订状态修订内容修订人审核人批准人 一、 流程概况流程目的为了规范公司的工程类招标工作，做到公开、公平、公正，技术经济指标合理，并维护当事各方的合法权益，结合政府招投标管理规定，特制定本流程。流程风险无流程范围本办法适用于除零星工程类的工程类招标。定义无流程客户内部客户外部客户流程主导部门总部工程技术部/项目事业部工程部流程参与部门总部成本管理部/项目事业部成本部门等上游流程名称下游流程名称子流程名称材料设备选型定板管理作业指引合同管理作业指引流程KPI责任部门/岗位数据来源招投标工作的合规性总部工程技术部/项目事业部工程部评标记录招标责任目标成本达成率总部成本管理部/项目事业部成本部门成本分析报告流程关键点关键点说明备注招标计划书4.1-对报名投标人资格审查4.3-编制招标文件4.4-组织现场考察和招标工程交流4.5-开标、评标、定标4.6-二、 招标组织机构及职责2.1 招标管理委员会（决策层，向总裁负责）：2.1.1 组长：副总裁执行组长：招标工作小组负责人委员：高管团队、公司法律专业人员以及总裁指定的其他人员总裁根据需要出席会议。2.1.2 招标管理委员会对招标工作小组的工作成果进行审批和决策。2.2 招标工作小组（执行层，向招标管理委员会负责）：招标工作小组由招标组织小组、标底编制小组和评标小组组成，由总部发起的招标，组长为总部工程技术部总监，由项目事业部发起的招标，组长为项目事业部负责人，组员按以下要求组成：2.2.1 招标组织小组：由总部工程技术部主任工程师、项目事业部工程部经理、主管组成。2.2.2 标底编制小组：由总部成本管理部、项目事业部成本采购部组成。2.2.3 评标小组：评标小组根据项目的需要从公司内部专家库中抽取产生，每次参与评标人数不少于3人。招标组织小组人员原则上不参与评标。公司内部专家库包括：总部工程技术部、成本管理部、设计部、财务部总监助理级以上人员、项目事业部总监、副总经理、总经理、财务总监。2.3 招标工作小组工作职责： 2.3.1 招标委员会职责：1）确定工程施工任务的发包范围。2）拟定发包手段，采用公开招标，还是邀请招标或议标。3）确定成本控制最高限价。4）确定承包形式和承包内容，决定采用总价合同、单价合同或是约定的其他价格确定方式的合同。5）确定是全部包工包料、部分包工包料或包工不包料等。2.3.2 招标组织小组工作职责：1）发布招标公告、招标邀请函；2）接受投标人报名；3）组织对投标人的资格进行预审及考察，并发放资格预审及考察结果的书面通知；4）编制和发放招标文件、招标图纸等资料；5）组织合格入围投标人现场考察和投标答疑；6）组织编制成本控制最高限价；7）接受并保管投标文件和函件；8）组织开标及评标；9）发送书面评标结果通知书和中标通知书；10）撰写招标工作综合报告。2.3.3 标底编制小组工作职责：1）及时、准确的编制标底。2.3.4 评标小组职责1）根据标底和评标办法，严格按照本管理办法中有关规定，客观、公正地评标，向招标委员会推荐合格的中标人。三、 工作程序3.1 招标计划书3.1.1 在招标工程有关设计图纸及方案确定后，招标组织小组提出招标计划书（格式见附表1），报招标委员会通过，总承包工程招标由总部工程技术部组织招标，其他工程类招标由项目事业部工程部组织招标工作。3.2 招标公告发布和接受报名3.2.1 公开招标的工程，必须在大众媒体上公开发布招标公告。3.2.2 工程招标公告按附表2统一填写。3.2.3 工程招标公告发布后，招标组织小组有关人员接受报名登记，并协助投标报名人完成招标报名表（详附表3）的填写。招标组织小组经办人员完成招标报名汇总表（详附表4）的填写，此表只做内部资料以供招标工作小组充分掌握招标报名情况。3.3 .对报名投标人资格审查各项目事业部必须对公开招标和邀请招标的报名投标人进行资格审查及项目经理的管理能力审查，限制不符合条件的投标人盲目参加投标，使招标获得比较理想的结果。具体要求如下：3.3.1 在投标人报名结束后，招标组织小组应该先对报名投标人进行资格预审，再对通过资格预审的投标人进行考察，经考察合格后即可进入本项目事业部的可以合作工程承包商名录取得竞标资格。 3.3.2 对报名投标人进行资格预审，由招标组织小组对所有报名投标人发出 “投标人报名暨资格预审表”（详附表5），报名投标人按要求填报“投标人报名暨资格预审表”并提交有关资料，按时送达指定地点，接受招标组织小组审查。招标组织小组主要是核对其相关证件的原件是否真实有效，是否符合招标所要求的条件。在审查过程中要严格把关，如发现不符合要求的投标人已报名登记，或者审查原件过程中，发现弄虚作假、证照串用，一经查实，应取消其参与投标的资格。对资格预审合格的投标单位，招标组织小组应以书面的形式通知投标人报名（详附表6）。已经进入本项目事业部合格供应商数据库且合作良好的投标人，收到招标邀请函（详附表7）后即可取得竞标资格。3.3.3 对通过资格预审的投标人中尚未进入本项目事业部合格供应商数据库的，招标组织小组应按工程承包商考评办法的规定组织相关人员对其进行考评合格后进入可以合作工程承包商名录。3.4 招标文件招标文件应根据总部制定的招标文件示范文本，结合工程的实际情况作适当调整，根据权责手册有关规定进行报批。 3.5 组织现场考察和招标工程交流根据工程招标的具体情况确定是否组织现场考察以及如何组织现场考察，并在招标文件中明确。遵循让投标人取得有关编制投标文件的一切资料与现场情况基本相符的原则。3.6 开标、评标、定标3.6.1 标底：开标后由标底编制小组将标底提供给评标小组。3.6.2 开标：由招标工作小组组长主持，评标小组人员参加，并由参加人员在会议签到表上签字（附表9）。3.6.3 评标：评标小组由招标委员会负责人担任评标组长，负责主持评标会议、评标结果报告及评标总结，但不参与评标打分。由商务标和技术标评审人员分别按照招标文件中约定的评标规则，对有效标书进行评分，填写商务标评分表（附表10）和技术标评分表（附表11）；计算综合得分形成总体会议纪要（附表12）包括中标候选人推荐顺序表（附表13）相关内容。3.6.4 中标价的确定：根据招标项目的具体情况，进行中标谈判，确定中标价格。3.6.5 定标：评标小组根据评标结果和中标候选人推荐顺序表形成工程评标结果报告（附表14），根据权责手册有关规定提交审批确定。根据审批确定的工程评标结果报告，公布评标结果和发中标通知书（附表15）。3.7 档案管理中标通知书发出后，招标组织小组应将相关资料汇集成册，移交合同执行部门负责实施，所有招标工作完成后，招标资料应及时归档。3.8 招标复议3.8.1 招标中有下列情形之一的，总裁可以要求招标工作小组复议或重新组织招标。1) 未按程序评标的。2) 评标工作有明显错误的或违背政府规定的。3) 招标人或者投标人对评标结论有重大异议的。4) 评标结论可能损害社会公共和公司利益的。3.9 应急项目招标3.9.1 公司如遇特殊情况，确定需要快速处理个别的招标项目，由项目事业部提出方案，经招标工作小组会研究通过后，报总裁批准后实施。1) 已经确定中标人，但由于各种原因中途退出，急需另选单位接替。2) 项目现场出现突发事件，急需单位立即进场处理。3) 由于政策和行业限制，现场急需完成的项目，又无法邀请超过3家以上进行招标。4) 不可预测的其它突发事件。3.10 招标监督3.10.1 内部审计部对评标活动实施监督。1) 出席招标工作小组工作会议。2) 查阅招投标工作文件。3) 受理投诉，依法依规查处。3.11 招标工作纪律3.11.1 招标人员应严格遵守招标工作纪律。1) 不得以不正当理由拒绝潜在供方的投标申请。2) 不得泄露招标文件的保密事项。3) 不得私下接触投标人，不得接受投标人的宴请、礼品、财物等。4) 不得与投标人串通投标。5) 不得违反规定的招标程序。6) 不得违反招标的有关法律、法规和本办法。3.11.2 本公司所有工程相关的招标、评标工作均应照此办理，任何部门和个人不得违规干预或者影响正常工作的开展。3.11.3 在招标过程中，工作人员违反本办法规定，营私舞弊、滥用职权或者玩忽职守、泄露机密的，应责令改正，并视情节轻重给予警告或取消评标资格，禁止参加招投标工作，罚款或撤消职务等行政处罚；违反法律法规的，将依法追究其法律责任。3.11.4 行政处罚由公司经营班子按管理权限作出。3.12 供应商履约评价、供应商奖励机制管理具体见工程类供方管理作业指引。四、 支持性文件4.1 HM-WI-CG002零星工程作业管理制度4.2 HM-WI-CB008合同管理作业指引五、 本制度自发布之日起施行，解释权归属总部工程技术部；六、 相关用表附表1 招标计划书项目施工任务招标计划书1.工程概况1.1工程名称1.2工程地点1.3工程规模2.招标工程发包范围（或含划分的标段、或含预估金额）3.招标工程目前的条件3.1设计资料的准备情况3.2施工现场的准备情况3.3项目的进度情况3.4其他4.招标工程拟采用的招标方式（公开招标、邀请招标、议标）4.1确定承包形式和承包内容，决定采用总价合同、单价合同或是约定的其他确定价格方式的合同4.2确定是全部包工包料还是部分包工包料或包工不包料等；4.3确定发包手段，决定采用公开招标，还是邀请招标或议标；5.招标工程对投标人的要求及条件6.招标工作的进度计划表招标工作进度计划表任务名称工作日开始时间完成时间编制招标计划审批招标计划编制招标公告审批招标公告发放招标公告投标单位信息收集整理招标单位信息投标单位资格预审投标单位考察，形成考察报告确定投标单位编制招标文件及标准合同文本审批招标文件及标准合同文本发放招标文件标底文件资料收集编制标底文件审批标底文件答疑和现场考察投标单位编制标书回标开