义乌市建筑工程施工、监理企业诚信行为动态考评办法(试行)第一章 总则 第一条 为进一步规范建筑市场行为，促进建筑工程施工、监理企业及其从业人员信用制度建设，客观公正评价企业市场经营行为和工程质量安全管理水平，有效实施施工现场与建筑市场的联动管理，保证建筑业持续健康发展。根据相关法律法规和有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 考评对象为本市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施工程施工、监理活动的企业和项目负责人（建造师）、总监理工程师。第三条 考评主要内容是施工、监理企业在本市内有关企业管理、经营行为、工程质量、安全生产、文明施工等方面的业绩和违反法律法规、规范标准的情况。第四条 考评结果在义乌市建筑市场诚信管理手册进行登记，建立考评对象信用档案，通过义乌市建筑市场诚信管理手册的发放、登记、使用、年检、公示等活动，对考评对象的诚信行为实施管理。外地进义施工、监理企业在首次承接本市业务前，应到市建设局申领义乌市建筑市场诚信管理手册，未领取义乌市建筑市场诚信管理手册的外地进义企业不得在本市范围内承接工程业务。第五条 考评实行百分制计分，分为企业管理和施工现场管理两部分；房屋建筑企业、市政企业、监理企业分开计分排序（一家企业同时拥有两项以上总承包资质的，分别计分排序）。第二章 考评与记录第六条 考评主要由企业管理、施工现场管理两方面组成（见附件），基本分为100分，同时，企业创优达标等诚信行为可适当加分，并直接计入总分。企业管理部分和加分由市建设局职能科室按年度进行抽查记分，其中，企业管理部分总分为100分，权重系数为0.3；施工现场考评以季度为周期（上季度末月的26日至本季度末月的25日）记分，年度总分按全年四个季度的平均值确定，总分为100分，权重系数为0.7（巡查0.2、抽查0.2、大检查0.3），施工现场管理考评由市质（安）监站具体负责实施，市建设局做好监督指导工作。第七条 施工现场考评计分分值每季度统计一次，下季度分值重新计算。每季度内同层次检查计分分值应按检查工程个数进行平均。第八条 市质（安）监站每季度末将施工现场考评结果上报市建设局，市建设局对每季度施工现场考评结果在义乌市建筑市场诚信管理手册进行登记，并在义乌市建设规划网上予以公布。第九条 年度考评的结果作为施工、监理企业资质管理、市场准入清出的重要依据。考评分为优秀（AAA类）、合格（AA类）、不合格（B类）和年度内没有在建工程的（A类）。根据企业的年度总分来确定企业信用等级。年度总分在85分以上或排名在前5名的评定信用等级为优秀（AAA类）；年度总分在60-85分之间企业的评定等级为合格（AA类）；年度总分在60分以下的企业评定信用等级为不合格（B类）；年度内没有在建工程的企业信用等级为无业绩企业（A类）。承接工程施工期少于1个季度的或工程项目施工现场季度考评有得分在60分以下的不能评为AAA类企业。 第三章 监督与管理第十条 建立守信激励和失信惩戒机制，信用结果作为选择政府投资项目预选承包商、招投标管理、市场准入、资质资格、动态监督检查、创优评先的重要依据。第十一条 根据年度考评结果，按照信用等级对企业实行差异化监督管理。（一） 年度考评为AAA类的企业，加强服务，优先扶持企业发展，在工程招投标时适当优先，以企业自主管理为主，减少日常检查频率，在企业评优评先时优先推荐。（二） 年度考评为AA类的企业，实行常规监管，加强指导与政策引导。（三） 年度考核为B类的企业，本地企业一年内不予受理其企业资质升级和增项申请，暂停承接本市工程业务3个月；外地进义企业暂停承接本市工程业务两年，并列入重点监管对象，加大日常检查频率。（四） 对于连续两个年度被评为A类的无业绩企业,本地企业重新审核其资质就位情况，外地企业劝退本市建筑市场。第十二条 施工现场考评时出现下列情况的，对考评对象的不良行为在义乌市建设规划网上予以公示，并在义乌市建筑市场诚信管理手册进行登记，公示期内暂停承接本市工程业务：（一）项目经理（建造师）：其所担任项目经理的工程项目现场考评得分在60分以下的，公示1年；（二）总监：其所担任总监理工程师的工程项目现场考评得分在60分以下的（同时存在多个项目的按最低分值计），公示1年；（三）施工（监理）企业：季度考评总分在60分以下的，本地企业公示3个月，外地进义企业公示1年。第十三条 企业、项目经理（建造师）、总监在公示期内，得分再次达到第十二条规定的，其公示时间分别计算累计执行。公示期满后，项目经理（建造师）、总监应重新接受教育，考试合格后方可撤销公示；企业向市建设局提出撤销公示申请，重新复查合格后方可撤销公示。第十四条 当企业符合以下加分条件的给予相应加分，直接计入年度总分，同类型奖项按其最高分值计分：1、获得市“标化”的，每项加2.5分；2、获得省“标化”的，每项加5分；3、获得部“标化”的，每项加10分；4、获得“商城杯”优质工程奖的，每项加3分；5、获得“钱江杯”或省级工程奖的，每项加6分；6、获得“鲁班杯”或国家级优质工程奖的，每项加12分；7、获得国家级工法的，每项加4分；获省级工法的每项加2分；8、在市政府组织的重大活动中积极支持政府工作受市政府表彰的，每次加5分；9、受市建设主管部门通报表彰（扬）或作为示范的，每次加2分；10、受省建设主管部门通报表彰（扬）或作为示范的，每次加5分。第四章 附则第十五条 考评对象对计分认定有异议的，可在义乌市建设规划网公示之日起5个工作日内向市建设局提出书面申辩，市建设局在收到书面申辩之日起10个工作日内予以核实并答复。第十六条 园林企业可参照本办法执行。第十七条 本办法由义乌市建设局负责解释。第十八条 本办法自2012年4月1日之日起施行。- 10 -附表一企业信用考评加分表企业名称加分标准分数备注考核部门获得国家级优质工程奖（鲁班杯）的，每项加12分。建管科建设科获“钱江杯”或省级工程奖的，每项加6分。获得“商城杯”优质工程荣誉的，每项加3分。获得部“标化”的，每项加10分。获得省“标化”的，每项加5分。获得市“标化”的，每项加2.5分。获得国家级工法的，每项加4分。获得省级工法的，每项加2分。受建设部通报表彰（扬）或作为示范的，每次加10分。受省建设主管部门通报表彰（扬）或作为示范的，每次5分。受市建设主管部门通报表彰（扬）或作为示范的，每次加2分。在市政府组织的重大活动中积极支持政府工作的，每次加5分。结果附表二监理企业信用考评评分表（企业管理部分）企业名称企业管理考评标准分数备注考核部门未建立健全企业内部组织机构和质量安全管理体系的，扣5分。建管科建设科企业内部及项目部各部门、各岗位未建立安全生产、文明施工、综合治理责任制，每项扣5分。未建立健全技术档案等管理制度的，扣5分。未配备必要的工程试验检测设备的，扣5分。未参加建筑业管理部门召开的会议的每人每起扣3分，参会人员未按要求的每起扣2分。企业行政许可、年检时弄虚作假的，扣5分。未按规定时间上报各种资料和报表或弄虚作假的，每次扣3分。超越资质等级范围承揽工程的扣10分。转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，每次扣10分。发生围标、串标行为的，每次扣10分。有商业贿赂行为的，每次扣10分。不按规定、擅自变更中标的总监等关键岗位人员，每次扣5分。发生偷窃、打架斗殴等扰乱社会治安秩序事件的，每次扣5分。未建立领导带班制度的，扣5分；制度落实不到位的，扣3分。外地进义企业管理人员未到岗的，每人扣5分。不配合市政府组织的各项重大活动的，每次扣10分。企业所得分数总和附表三施工企业信用考评评分表（企业管理部分）企业名称企业管理考评标准分数备注考核部门未建立健全社会治安综合治理、文明施工、质量安全管理 、劳动用工管理、教育培训等制度和管理网络的，每项扣3分，制度未有效落实的，每项扣2分。建管科建设科企业内部 及项目部各部门、各岗位未建立安全生产、文明施工、综合治理责任制，未签定安全生产、文明施工、综合治理责任书的，每项扣3分。企业未按规定建立安全生产管理机构、配备专职安全管理人员的，扣3分。未按规定与管理部门签订综合治理、安全生产、计划生育责任书的，扣3分。未参加建筑业管理部门召开的会议的每人每起扣3分，参会人员未按要求的每人每起扣2分。企业行政许可、年检时弄虚作假的扣10分。未按规定时间上报各种资料和报表或弄虚作假的，每次扣3分。未取得建筑工程施工许可证擅自开工的，每次扣10分。超越资质等级范围承揽工程的，每次扣10分。转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，每次扣10分。将建筑工程转包、违法分包的，每次扣10分。发生围标、串标行为的，每次扣10分。有商业贿赂行为的，每次扣10分。不按规定、擅自变更中标的项目经理等关键岗位人员，每次扣3分。未按规定支付民工工资，引起民工上访、投诉的，扣5-10分。未制定“平安工地”创建计划，不符合“平安工地”创建要求的，扣5分。发生偷窃、打架斗殴等扰乱社会治安秩序事件和群体性事件的，扣5分。未建立领导带班制度的，扣5分；制度落实不到位的，扣3分。未完成标化工地创建考核目标的，扣10分。外地进义企业管理人员未到岗的，每人扣3分。企业对项目部管理不到位，未建立检查台账或每月对项目部检查次数少于4次的，扣5分。不配合市政府组织的各项重大活动的，每次扣10分。企业所得分数总和