精品文档 全县 老干部 座谈会 讲话 尊敬的老同志、老领导 在全县老干部座谈会上的讲话县政府县长 周 建 尊敬的各位老领导、老同志：今天，县委、县政府在这里举行全县老干部座谈会，主要是向各位老领导、老同志通报一下上半年的工作，并听取大家对我县经济社会发展的意见和建议。下面，我先对上半年全县经济社会发展情况以及下半年的主要工作作一个通报。今年以来，面对复杂多变的经济大环境，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府年初确定的各项目标任务，努力克服国际金融危机带来的不利影响，以保增长、保稳定、保民生为首要任务，突出项目建设，着力帮扶企业，积极改善民生，在攻坚克难中基本保持了全县经济社会各项事业的平稳发展。据初步统计，上半年全县完成生产总值12.08亿元，按可比价计算，同比增长10.5%。实现社会消费品零售总额3.4亿元，同比增长18.8%。农民期内现金收入 990.2元，同比增长8.2%；城镇居民人均可支配收入3656元，同比增长5.1%；在岗职工平均工资9177元，同比增长38.6%。上半年全县经济社会发展的特点主要表现在：争资引资成效明显，固定资产投资规模不断扩大。一是向上争资实现了新突破。今年以来，我县抓住国家扩大内需、增加投入的契机，积极“跑部进厅”争资争项，全县共争取中央新增投资项目63个，总投资约1.68亿元。 二是对外引资实现了开门红。全县共引进内资项目45个，同比增长309%，其中5000万元以上工业项目1个，亿元以上项目3个，合同引资16.34亿元，同比增长148%，实际利用外资109万美元。三是固定投资产投资规模实现了大增长。上半年全县完成固定资产投资3.82亿元，同比增长34.4%。其中城镇以上固定资产投资3.54亿元，增长32.3%；工业固定资产投资完成1.38亿元，增长1.9%；房地产开发投资完成4401万元，同比下降21.4%。新农村建设扎实推进，农业产业经济稳步增长。一是村镇整治步伐加快。全县新增的100个新农村建设点完成改水3138 户、改厕3334户，完成村道水泥路基铺垫53公里，硬化入户便道24公里，拆除空心房、破旧栏厕8.8万平方米，绿化植树4.5万株；加强了圩镇整治，着手建设乡镇垃圾填埋场18个，村镇面貌大有改观。二是产业建设齐头并进。全县完成定植加工橙1.28万亩，规划14个加工橙基地5450亩、5个伦晚脐橙基地1260亩，果业结构进一步得到优化。西甜瓜、蔬菜、食用菌、生猪等种养产业稳步发展。全县实现农业增加值3.98亿元，同比增长3.1%。三是农民组织化程度得到提高。新发展农民专业合作社9家、总数达到65家，全县农村合作经济组织达到158家；新增脐橙加工企业5家，总数达到30家。大部分乡镇已建立农民培训学校，全县培训农民8750人次。工业发展步伐放缓，生产效益明显下降。受国际金融危机影响，上半年我县工业整体下滑，规模以上工业完成总产值3.94亿元，同比下降18.2%。但从逐月环比情况来看，工业经济呈逐渐回暖态势。一是从工业总量看，预计上半年规模以上企业完成工业增加值1.2亿元,主营业务收入3.4亿元,税金1500万元,分别同比下降18%、28%、55%。二是从园区经济看，工业园区企业工业增加值9800万元，同比下降3.6%；主营业务收入2.95亿元，同比下降8.1%；上缴税金1400万元, 同比下降51.8%。三是从行业类别看，规模以上矿产品加工企业受到冲击最大，完成产值8254.1万元,同比下降48%；电子产品加工业价格影响不大，但因需求减少、市场萎缩，订单减少了40%以上，导致企业开工不足，产值减少；生物制药业目前受影响较小，生产较为稳定，成为我县今年税收增长的最大亮点。重点项目建设有力推进，城乡基础设施不断完善。今年县委、县政府一方面切实加大中央新增投资项目的建设力度，另一方面在原来“五个十”的基础上重新确定了100个重点项目，并进一步强化了措施，有力推动了项目建设。百个重点项目中目前已经竣工22个，中央新增投资项目已完成投资6000多万元，其中11个项目已基本完工。城市污水处理设施、县城垃圾填埋场等一批重点市政建设工程，以及安定线改造、九龙大道西段建设、高峰公路建设等一批重点交通建设工程正在抓紧实施，城乡基础设施进一步得到完善。旅游经济更加活跃，个私经济快速增长。据初步统计，上半年全县接待游客6.8万人次，实现旅游综合收入1900多万元，与去年同期相比分别增长8.1% 、11.2%。上半年全县新增个体工商户805户，注册资金1.17亿元，比去年同期增长23.3%。新增私营企业50家，注册资金5.14亿元，比去年同期增长21.6%。金融运行情况良好，财政收入大幅下滑。上半年，金融支持地方经济发展的力度不断增强，全县金融机构各项存款23.5亿元，比去年同期增长27.4%，比年初增长12%。各项贷款10.3亿元，比去年同期增长31.2%，比年初增长33.5%；其中私营企业贷款9516万元，比去年同期增长288%，比年初增长186%。受国家中小企业税收政策调整及本县工业企业生产和销售形势的影响，财政收入较上年同期大幅下降。上半年，全县完成财政总收入9009万元，完成年计划的41.7%，同比下降6.0%；本级一般预算收入完成6175万元，完成年计划的48.6%,同比增长8.8%。民生事业建设加快，社会更加安定和谐。一是狠抓了就业再就业工作。全县新增就业2567人，困难就业群体就业面持续扩大；发放小额担保贷款2800万元，扶持促进了返乡农民工、下岗失业人员、大学毕业生等群体的就业创业。二是实施了城乡安居工程。洋垅段廉租房项目已开工建设；落实移民计划2000人，新增移民集中安置点19个，其中9个点已开工，7个点已建一层。三是扩大了社会保障面。稳步推进养老保险、医疗保险和新农合扩面征缴，落实了城乡低保“应保尽保”，城乡社会保障水平得到提高。四是加快了教育卫生等事业发展。全面落实了助学济困政策，启动了7所初中建设工程，完成了安远三中等5所学校改造完善建设。开工建设了6个乡镇文化站。实施了45个村卫生所达标创建工作，医疗卫生水平逐步提高。新农合参合率提高到90.68%。上半年全县经济社会各项事业取得的成绩，是全县上下共同努力的结果，也是广大老领导、老同志关心支持的结果。总体来说，上半年全县经济社会基本保持了平稳发展，当前正处在企稳回升的关键时期,但回升的基础还不够稳固,不确定性因素还不少,特别是国际经济走势还不明朗,外部环境仍然十分严峻，经济发展的拐点尚未出现，存在的困难和问题依然很多。主要表现在：一是城乡群众增收困难。金融危机的蔓延，导致果业销售市场波动较大、产业效益减少，加上就业形势严峻，务工机会减少，城乡群众增收普遍面临较大压力。二是财政持续增收艰难。县域经济总量偏小，经济结构不协调，重大骨干项目和效益高的大项目少，特别是受国际金融危机和减税因素的双重影响，加上稀土市场持续疲软，房地产行情未见明显好转，工业企业普遍经营不景气，经济下行压力依然很大，促进财政持续增收的任务艰巨。三是经济发展资金缺乏保障。由于县级财政困难，市场融资能力不强，激活民间投资乏力，上级项目配套资金缺口很大，资金紧缺问题仍然是制约经济发展的最大瓶颈；同时由于历史欠账大、战线长、建设成本高，交通、电力等基础设施已不能满足经济社会快速发展的要求，成为制约经济社会发展的又一大“瓶颈”。四是社会安全稳定形势不容乐观。城镇规划、征地拆迁、企业改制、林权纠纷、社会保障等方面信访问题较多，不稳定因素还没有从根本上得到消除。特别是受利益驱动和少数群众综合素质低的影响，在项目建设征地、拆迁工作中无理取闹、随意阻拦的行为时有发生，严重制约了重点项目建设，影响了经济发展。 下半年，我们将继续围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，坚持以项目建设为主线，千方百计完成年初确定的各项目标任务，保持经济社会的平稳较快发展。重点抓好以下几项工作：全力以赴抓好项目一是要努力抢抓进度。把新增中央投资项目和百个重点项目建设作为首要任务，加强调度，快马加鞭抓开工、抢进度。二是要继续争项争资。继续发扬争项争资的好传统、好做法，积极争取上级政策性资金，力争更多的项目纳入上级投资计划“笼子”。三是要强势招商引资。继续围绕我县资源优势和现有产业基础，根据政策导向和沿海地区的产业特点，主动出击，抢抓商机，努力引进一批大企业、大项目，培育新的经济增长点。千方百计发展工业一是明确主攻方向，推进产业集群发展。下半年，我们将针对我县的实际情况，在广泛调研的基础上，拿出我县工业哪些方面可以做大做强的产业、重点要发展壮大哪些产业集群、培育发展哪些新兴产业的意见，明确哪些是我们的主导产业，围绕主导产业招商引资，引进产业关联度高的项目。二是推进工业园区建设。首先要理顺工业园管理体制，工业园管委会下设四部一公司，四部一公司按照正科级建制来配备。其次要提升园区规划水平，完善园区远景规划，要按照产业集群、布局合理、功能齐全、生态良好的要求，搞好园区规划。第三要用市场化理念建园区，组建一个独立的开发公司，财政提供一定的启动资金，然后按照“独立经营、市场运作、滚动开发”的模式，鼓励公司市场化筹集资金，进行土石方平整、主次干道修建等基础设施建设，产生的收益全部用于园区滚动开发和公益设施建设。同时要鼓励各种力量、各种资本建设工业标准厂房。三是鼓励企业做大做强。要出台扶持现有企业发展的一系列政策意见，鼓励龙头企业对上下游企业实施并购重组，靠大联强，发展精深加工及应用产品，延长产业链，鼓励企业创自己的品牌。如在产品的宣传上给予贷款贴息等。四是建立工业企业发展激励机制。凡是符合产业集群和新兴产业发展方向的，在税收和行政性规费等方面给予减免，同时开展评选年度“十大纳税大户”、“十大优秀企业家”等活动。加大力度提升农业。一是进一步做大做优农业产业。引导果业发展由规模扩张向提高质量、提高商品率和提高经济效益方面转变。积极推广种植 “伦晚”脐橙，加快开发加工橙。二是加强产业与市场的对接。重点要加强农超对接，特别是加强与沃尔玛超市的对接。要积极支持发展各类农业合作经济组织，提高农民组织化程度；同时，加快建设脐橙产业电子信息检验、检测项目，实现脐橙交易的信息化管理。三是进一步改善农业基础设施。要多渠道争取资金，加快以引水灌溉工程为重点的水利基础设施建设。搞好水土保持生态建设，加强重点水土流失综合治理。继续组织实施车头、版石土地整理项目。继续抓好9个农村安全饮水工程。想方设法搞活旅游一是在加快编制全县旅游发展总体规划。二是抓紧三百山4A级景区创建步伐。三是强化旅游推介扩大旅游消费。继续加大旅游招商推介力度，努力开拓省内、广州等地市场，加强与龙南、定南、瑞金、上犹等邻近县市的联系，实现旅游资源整合和客源市场拓展。四是要提升旅游行业服务水平。引导、鼓励一批大中型酒店宾馆开展创星升级活动，提升我县宾招餐饮服务行业的档次。精雕细琢经营城市一是准确把握城市发展的定位。我们已经聘请全国一流专业机构上海世联公司，正着手对县城总体规划进行修编，进一步对城市发展进行科学合理的定位，努力打造城市品牌。二是拓展经营城市的资本运作空间。要充分依托和发挥城市投资公司的投融资平台作用，按照“独立经营、市场运作、滚动发展”的模式，鼓励公司市场化融资，公司按县城总体规划要求，进行城市建设项目开发和经营城市，产生的收益全部用于城市的滚动开发和公益设施建设。同时，要大胆尝试BT、 BOT等城市建设项目运作模式，加快城市建设。三是改善城市基础设施环境。加快行政中心区域即九龙片区开发建设，推进城市中心东扩南移，拓宽城市框架。实施好九龙大道二期工程，基本实现九龙大道全线贯通。加快小街小巷改造步伐，便利居民出行。四是实施城市生态工程。抓好城市污水处理设施建设工程，确保如期投入运行。完善濂江河治理工程，实施好大坝头引水济濂工程。加快县城垃圾填埋场建设。结合“一大四小”工程，搞好新老城区造林绿化。多措并举撬动民营经济一是以返乡农民工创业示范园为平台，通过落实返乡人员创业扶持政策，引导鼓励返乡人员和社会各类能人利用掌握的资