道路旅客运输突发事件应急预案 二 一一 年十二月目 录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级1.4适用范围1.5工作原则1.5.1以人为本、平急结合、科学应对、预防为主 1.5.2统一领导、分级负责、属地管理、联动协调1.5.3职责明确、规范有序、部门协作、资源共享2道路旅客运输应急组织体系2.1应急领导小组2.2应急工作组2.3预测与预警2.3.1 预警信息2.3.2应急响应启动程序2.3.3信息报送与处理2.3.4指挥与协调2.3.4.1部门间协调机制2.3.4.2现场指挥协调机制2.3.5应急响应终止程序2.3.6奖励2.3.7调查与评估2.4信息发布与宣传2.4.1新闻发布与宣传3应急保障3.1应急队伍3.1.1组建原则3.1.2应急运力的备案管理 3.1.3应急人员安全3.2资金保障3.3预案演练3.4宣传与培训3.5应急能力建设评估3.6责任与奖惩4附则4.1预案管理与更新 4.2制定与解释部门一、总则1.1编制目的为切实加强我公司对道路旅客运输突发事件的应急管理工 作, 建立完善应急管理体制和机制, 提高突发事件预防和应对能 力, 控制、 减轻和消除道路旅客运输突发事件引起的严重社会危 害,及时恢复道路旅客运输正常运行,保障旅客正常输送,并指 导本公司各部门建立应急预案体系和组织体系, 增强应急保障能 力, 满足有效应对道路旅客运输突发事件的需要, 保障公司经营 生产工作正常运行,制定本预案。1.2编制依据依据 中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国 公路法 、 中华人民共和国道路运输条例等法律法规, 国家 突发公共事件总体应急预案 、 广西壮族自治区道路运输管理条 例及国家相关专项预案和部门预案制订本预案。1.3分类分级本预案所称道路旅客运输突发事件是指由下列突发事件引 发的造成或者可能造成公路以及重要客运枢纽出现中断、阻塞、 重大人员伤亡、大量人员需要疏散、重大财产损失、生态环境破 坏和严重社会危害, 以及由于社会经济异常波动造成的旅客运输 紧张需要本站提供应急运输保障的紧急事件。(1自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等。(2道路旅客运输生产事故。主要包括交通事故、场地事故、其他人员伤亡事故。(3公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原 因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情,以及其他严重影响公 众健康和生命安全的事件。(4社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、经济安全事 件、涉外突发事件、治安突发事件和群体性事件。(5客运运输事件。主要包括旅客滞留事件、客车停运罢 运事件、车辆抛锚事件。适用范围本预案适用于公司道路旅客运输突发事件应急预案的编制。 一、工作原则1.1.1 以人为本、平急结合、科学应对、预防为主切实履行公司客运站作为社会窗口和公共服务职能, 把保障 人民群众生命财产安全作为首要任务, 高度重视道路旅客运输突 发事件应急处置工作, 提高应急科技水平, 增强预警预防和应急 处置能力,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,提高 防范意识,做好预案演练、宣传和培训工作,做好有效应对道路 旅客运输突发事件的各项保障工作。1.1.2 统一领导、分级负责、属地管理、联动协调本预案确定的道路旅客运输突发事件应急工作在人民政府 的统一领导下,由交通运输主管部门具体指挥,分级响应、条块结合、属地管理、上下联动,充分发挥公司客运站应急管理机构 的作用。1.1.3 职责明确、规范有序、部门协作、资源共享明确应急管理机构职责,建立统一指挥、分工明确、反应灵 敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序,实现应急 管理工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作,形成优 势互补、资源共享的道路旅客运输突发事件联动处置机制。二、道路旅客运输应急组织体系2.1应急领导小组道路旅客运输突发事件应急工作领导小组(以下简称 “ 应急 领导小组 ” 是道路旅客运输突发事件的指挥机构,由总经理任 组长, 分管安全副总经理任副组长, 公司内相关部门负责人为成 员。日常状态下的职责如下:(1审定相关道路旅客运输应急预案及其政策、规划;(2审定应急经费预算;(3其他相关重大事项。应急状态下的职责如下:(1决定启动和终止道路旅客运输突发事件预警状态和应 急响应行动;(2 负责统一领导道路旅客运输突发事件的应急处置工作, 发布指挥调度命令,并督促检查执行情况;(3根据上级领导部门要求,或根据应急处置需要,指定 成立现场工作组,并派往突发事件现场开展应急处置工作; (4根据需要,会同上级有关部门,制定应对突发事件的 联合行动方案,并监督实施;(5当突发事件由上级领导部门统一指挥时,应急领导小 组按照领导部门的指令,执行相应的应急行动;(6其他相关重大事项。2.2应急工作组应急工作组在应急领导小组决定启动道路旅客运输突发事 件预警状态和应急响应行动时自动成立, 由我公司内相关部门组 建, 在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。 应急工 作组分为七个应急工作小组:(1综合协调小组:由综合办公室主任组长,综合办公室 相关科室人员组成。负责起草重要报告、综合类文件;根据应急 领导小组的要求, 统一向上级相关部门报送应急工作文件; 承办 应急领导小组交办的其他工作。(2运输及信息保障小组:由主管经营副总经理任组长, 运输生产科科长任副组长、 运输生产科与调度室相关科室人员组 成。 负责收集道路旅客运输突发事件相关信息, 组织、 协调人员、 物资的应急运输保障工作;负责协调与其他运输方式的联运工 作; 拟定应急运输征用补偿资金补助方案; 承办应急领导小组交 办的其他工作。(3秩序维护小组:由安全保卫科科长任组长,安全保卫 科副科长任副组长, 成员由安全保卫科和站务科稽查员等相关科 室人员组成,负责事件现场的警戒,维护现场秩序,将滋事人员 与一般围观群众隔离、 划定警戒线; 对首要闹事分子和企图制造 现场混乱分子,应及时制止,必要时可强行带离现场;承办应急 领导小组交办的其他工作。(4新闻宣传小组:由综合办公室主任任组长(兼 ,工会 相关科室人员组成。负责收集、处理相关新闻报道,及时消除不实报道带来的负面影响; 按照应急领导小组要求, 向社会通报突 发事件影响及应急处置工作进展情况;负责组织有关新闻媒体, 宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型; 承办应急领 导小组交办的其他工作。(5后勤保障小组:由财务科科长任组长,物流快件部部 长任副组长, 财务科和物流快件部相关科室人员组成。 负责应急 状态期间 24小时后勤服务保障工作;承办应急领导小组交办的 其他工作。(6现场工作小组:由站务科科长任组长,站务科科室人 员组成。 负责现场情况统计, 组织人员的引导和疏散并做好宣传、 解释工作;承办应急领导小组交办的其他工作。(7总结评估小组:由主管安全副总经理任组长,安全保 卫科和值班站长等有关人员组成。负责编写应急处置工作大事 记;对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的 主要问题等进行总结和评估, 提出下一步工作建议, 并向应急领 导小组提交总结评估报告;承办应急领导小组交办的其他工作。2.3预测与预警2.3.1 预警信息涉及道路旅客运输突发事件的预警及相关信息包括:(1 气象监测、预测、预警信息每日 24小时全区降水实况图及图示最严重区域降水、 温度、湿度等监测天气要素平均值和最大值;72小时内短时天气预报(含图示 ,重大交通事件(包括黄 金周、 大型活动等常规及各类突发交通事件 天气中期趋势预报 (含图示 ,气象灾害集中时期(汛期、冬季等天气长期态势 预报;各类气象灾害周期预警信息专报 (包括主要气象灾害周期的 天气类型、预计发生时间、预计持续时间、影响范围、预计强度 等和气象主管部门已发布的台风、暴雨、雪灾、大雾、道路积 冰、沙尘暴预警信息。(2 强地震 (烈度 5.0以上 监测信息地震强度、震中位置、预计持续时间、已经和预计影响范围 (含图示 、预计受灾人口与直接经济损失数量、预计紧急救援 物资运输途经公路线路和需交通运输主管部门配合的运力需求。 (3 突发地质灾害监测、预测信息突发地质灾害监测信息包括突发地质灾害发生时间、发生 地点、强度、预计持续时间、受影响道路名称与位置、受灾人口 数量、疏散(转移出发地、目的地、途经公路路线和需交通运 输主管部门配合的运力需求。突发地质灾害预测信息包括突发地质灾害预报的等级、发 生时间、发生地点、预计持续时间、预计影响范围。(4 洪水、堤防决口与库区垮坝信息洪水的等级、发生流域、发生时间、洪峰高度和当前位置、泄洪区位置、已经和预计影响区域(含图示 、预计受灾人口与 直接经济损失数量、需疏散(转移的人口数量、出发地、目的 地、途经路线、需交通运输主管部门配合的运力需求。堤防决口与库区垮坝的发生时间、 发生地点、 已经和预计影 响区域(含图示 、预计受灾人口与直接经济损失数量、需疏散 (转移的人口数量、出发地、目的地、途经路线、需要交通运 输主管部门配合的运力需求。(5 重大突发公共卫生事件信息突发疾病的名称、发现事件、发现地点、传播渠道、当前死 亡和感染人数、预计受影响人数、需隔离、疏散(转移的人口 数量、 该疾病对公路交通运输的特殊处理要求, 紧急卫生和救援 物资运输途经公路线路、需要交通运输主管部门配合的公路干 线、枢纽交通管理手段和运力需求。(6 重大恶性交通事故影响信息重大恶性交通事故的原因、发生时间、发生地点、已造成道 路中断、阻塞情况、已造成道路设施直接损失情况,预计处理恢 复时间。(7 公路损毁、中断、阻塞信息和重要客运枢纽旅客滞 留信息公路损毁、 中断、 阻塞的原因、 发生时间、 起止位置和桩号、 预计恢复时间、 已造成道路基础设施直接损失、 已滞留和积压的 车辆数量和排队长度、已采取的应急管理措施、绕行路线等。客运站车辆积压、旅客滞留的原因、发生时间、当前滞留人 数和积压车辆数及其变化趋势、 站内运力情况、 应急运力储备与 使用情况、已采取的应急管理措施等。(9火灾事件的信息火灾类型、起火原因、火灾形式、发生时间、发生地点和位 置、影响范围、影响人口数量和经济损失、预计清理恢复时间, 应急救援车辆途经路线;火灾现场的扑救和现场秩序的维护, 现场车辆的紧急疏散区 域和线路。现场车辆的紧急疏散方法。因火灾事件需疏散(转移群众事件的原因、疏散(转移 人员数量、疏散(转移时间、出发地、目的地、途经路线、需 要交通运输主管部门配合的运力需求。(10重大社会安全事件社会安全事件发生的时间、起因、位置、影响范围、受影响 人员数量和经济损失、预计受控的时间,应急车辆的途经路线; 社会安全事件发生现场的控制和维护, 现场车辆的紧急疏散 区域和线路。现场车辆的紧急疏散方法;应急人员、车辆、设备 进入的线路,需要政府、公安、安全、交通部门支援的需求。 因社会安全事件需疏散(转移群众的原因、疏散(转移 人员的数量、疏散(转移时间、出发地、目的地、途经路线、 需要交通运输主管部门配合的运力需求。2.3.2应急响应启动程序当应急响应时,应急领导小组按下列程序和内容启动响应: (1应急领导小组在接到道路旅客运输突发事件情况报告 后, 如同意启动, 则正式签发道路旅客运输突发事件应急响应启 动文件, 由应急领导小组组长正式宣布启动应急响应, 并向各部 门公布应急响应文件;(3应急响应宣布后,应急领导小组根据赶赴现场指挥道 路旅客运输突发事件应急处置工作;