工程监理在工程质量管理中的重要地位和职责-朱明亮根据集团人力资源部的安排，要我讲一讲有关工程建设中的管理工作。工程管理工作千头万绪，我想重点还是讲一讲集团工程部工程监理在工程质量管理工作中使命和责任，在座的应该说都具有建筑工程管理理论和实践经验，我在这里只能做一个中心发言，和大家一道探讨。南翔集团从98年安庆一期开始光彩大市场建设，至今近10时间先后建成安庆一、二、三期和正在建设的四期，蚌埠一期和正在建设的二期，以及泰安和商丘光彩大市场，总建筑面积约200多万平方米，已完工程质量状况总体上看，年年有进步，但进步不显著，主要表现在：装饰工程不精细，细部处理粗糙，产品保护差，没有完全杜绝质量通病，特别是渗漏、优良工程少等，质量状况不容乐观，有待我们花大气力，迅速改变和改善上述现象。工程质量固然是做出来的，从管理的角度出发，工程质量就是管出来的，只有科学严格管理，才能出优良工程。管理靠思想，没有正确的思想，思想有误区，思想有障碍，谈不上能出科学管理方法和严格的管理手段，因此，根据当前工程监理思想状况，从以下三个方面谈谈工程监理在工程质量管理中的突出作用。一、 工程监理的作用和地位、素质和能力；二、 集团工程质量管理及奖罚条例有关规定；三、 施工阶段工程质量监理的重点和要求。 一、 工程监理的作用和地位、素质和能力1、 工程监理的地位：（1） 工程监理是投资公司指派到在建单位工程对工程质量全面负责；（2） 工程监理是投资公司指派到在建单位工程监督、指导和协调，围绕确保工程质量所开展各项工作的参与者和组织者；（3） 工程监理督促和检查受委托的监理公司履约情况，并及时向投资公司汇报；（4） 重大质量事故整改方案组织实施过程中，既是参与者，也是监督和指挥者。2、 工程监理的作用：（1） 工程监理是集团（投资方）委派在建单位工程负责施工管理、督促和团结监理公司现场监理人员共同努力，确保监理工作质量；（2） 工程监理针对不同工程特点和要求，创造性地开展监理工作，为在建工程实现既快又好又省的目标发挥保证作用；（3） 工程监理是在管理的最前沿，发现问题快，传递信息快，充分发挥在工程质量控制守护神作用。3、 工程监理的基本素质：（1） 优良的思想素质：责任心强 谦洁奉公 进取心强 敬业精神 团结协作 讲诚信（2） 扎实的业务素质： 工程监理所监理单位工程的主要专业，应具有扎实的专业知识，这是胜任监理工作的关键； 工程监理所监理单位工程所涉及到相关专业的专业知识； 工程监理应当具有丰富的工程实践经验，特别是超前预防性经验更重要； 看合同，懂经济，懂法律（相关部分的法律法规）； 健康的身体素质，充沛的工作精力4、 工程监理应具备的能力：（1） 组织管理能力： 工程监理必须掌握基础的管理的理论和管理方法； 工程监理根据工期、质量、工序要求，帮助、指导施工单位做好科学合理地施工组合；（2） 计划控制能力 依据施工合同，施工组织设计及施工方案，指导施工单位严格控制工期节点和质量标准； 工程监理应有能力审查施工单位编报的施工组织设计、施工方案及流程计划是否合理； 工程监理在施工过程中要监督计划的组织实施，并且有指导调整计划的能力，确保计划按时实现。（3） 协调配合能力 工程监理能组织协调总承包单位和甲分包单位各专业之间的工序安排； 工程监理在工程施工中面对质量、工期、产品保护等矛盾面前，应有指导各单位、各专业之间协调配合施工。（4） 语言沟通能力在施工过程中会遇到多种矛盾和不同的利益群体，再加上参与施工人员素质不同，因此在工程监理的过程就是教育的过程、宣传的过程，这就要求我们工程监理有较强的语言表达能力。二、 2005年12月编制的南翔集团工程类管理制度中工程质量检查验收管理办法及工程监理奖罚条例重点条款摘录如下：1、 工程质量检查验收管理办法中：第七条 分项、分部和隐蔽工程（1） 工程施工过程中，工程部现场监理、监理公司按照施工规范和施工工艺的要求跟踪检查督促，将误差控制在规定的限值内。（2） 分项工程施工完成后，施工单位应严格按质量标准和质量管理规定，认真进行自查，质量合格后填写报验单，随同自评资料的质量保证资料报送监理公司和工程部。工程部在接到全部资料后48小时内组织检查验收。由工程部、监理公司、施工方组成验收小组，对照分项工程评分表进行评定、验收。（3） 分部工程由工程部、造价部、采购部、财务部、监理公司、质检站（报建工程）、设计、勘探等单位及施工方共同检验，参照其分部工程的各分项工程得分及整个分部工程观感和工程资料进行评定验收，合格后，允许其下一分部工程施工。（4） 砼施工工序施工单位需要填报砼施工申请表，重要部位施工应填报施工测量放线报验表。（5） 地坪验收应采取分层验收法（填土层、垫石层、找平层），工程监理对负责的工程项目，按测定标高进行自验后方可报验收小组复验，如不符合规定标高的，验收小组应拒绝验收。（6） 检验中发现的质量问题，书面通知施工单位，并督促施工单位对照通知认真整改，合格后再按本条程序重新办理验收手续，直到验收合格为止。（7） 分项、分部或隐蔽工程验收不合格或未经验收的，施工单位不得进行下道工序施工，不得自行隐蔽。若已进行下道工序施工或已隐蔽的，监理公司和工程部有权要求立即停止施工，有权要求重新检验或返工，并处以1000元以上的罚款，由此造成的损失由施工队完全承担。（8） 对于施工过程中出现下列情况之一时，经工程部分管副总同意签发暂停工通知书： 施工中质量出现异常情况，工程部发出质量问题通知书后施工单位仍未采取改进措施或措施不力，未能使质量情况好转； 上道工序未经工程部核验而进入下道工序施工； 擅自变更设计图纸要求进行施工； 出现质量安全事故； 不合格或不符合建筑要求的材料和设备； 使用了未经审核同意的新工艺、新材料； 未经审查同意的分包单位进场施工。（9） 工程整改合格后，施工单位可提出复工申请，工程部经理证明并签署意见，经分管工程副总批准后执行。2、工程监理奖罚条例（摘录部分）：第一条 工程开工前应进行定位放线交底，办理场地交接，指定水准点及坐标点，未对轴线逐条验收，未对施工过程中的标高、轴线、布局进行校验，未及时发现施工单位的失误，给甲、乙双方造成损失的，该工程监理除书面检查外，罚款100元。第二条 工程开工前，工程部现场监理应对施工单位的施工资质、所派施工管理人员的资格、提供的施工组织设计和施工机械进行审查，审查不严，对该工程监理罚款100元。第三条 对进场的各种材料、成品、半成品进行检查是否符合质量要求及合同指定的品牌，或符合设计图纸规定的图集要求。审核其质检报告与质保书。如查实有违者，除通知施工单位将材料运出场地外，对该工程监理处以100元罚款，并在公司例会上作口头检查。第四条 对于施工中出现的有缺陷的工艺或材料，未及时发现并通知施工单位进行整改，任其继续施工，对该工程监理处以罚款100元。第五条 检查已完成的工程是否符合要求，如不符合，要求施工单位整改，直至符合要求。如未做到除责令工程整改外，对该工程监理罚款100元。第六条 对施工单位提交的形象进度计划进行修改和监督实施，如因督促不力而延误合同工期，工程未能按时交付，该项目监理、工程部经理分别罚款100元。第七条 在工程验收中因渎职或图谋不轨，致使账、实不符，给公司造成损失，除返还全额损失外，该工程监理予以辞退。盲从者罚款500元。第八条 对部门领导的工作安排、指令拒不服从，从而影响工作，造成极坏影响的，予以辞退。第九条 在工程检查验收中徇私舞弊降低规格、等级、几何尺寸的，予以通报批评，并罚款100-200元，情节严重的予以辞退。第十五条 预埋供电、有线电视、电话线路的管线材料、规格必须按图施工，如有不符，水电监理罚款100元。第十六条 新竣工工程屋面在一年内发生渗、漏水现象，该工程监理处以每个点20元罚款（地基沉降、轻钢屋面除外）。第十七条 经水电监理验收后交付使用的水管器材、电气器具，在房屋交付使用后，客户对某种材料或器具普遍反映不好、意见较大的，在保修期内发生事故造成伤害的，视情给予水电工程监理100-500元的罚款，情节严重的予以辞退。第十八条 工程人员应具备良好的职业道德和过硬的技术素质。如利用工作之便，向施工单位吃、拿、卡、要，一经发现，予以辞退。第十九条 工程如被评为优良工程，报经集团批准，分别给予工程部经理、项目工程监理适当奖励，并进入年终考评成绩。三、 施工阶段工程质量监理的重要和要求、 质量控制的基本原则（） 以施工图纸、国家和地方发布的施工质量验收统一标准、技术规范、规程、工程建设强制性标准等为依据，监督承包单位全面实现施工合同中约定的工程质量标准。（） 以主动控制为重点对工程项目实施全过程的质量控制及管理，并以强控（预防）为重点。（） 对工程项目建设的人、机、料、法、环等因素实施全方位的质量控制，督促承包单位的质量管理和质量保证体系落实到位，并正常发挥作用。（） 未经开发公司审核或经审核其承包资格不合格的分包单位、供货单位，不得进行工程分包及承担工程供货任务。（） 坚持未经工程监理和监理公司现场监理签字，建筑材料、建筑物配件及设备不得在工程上使用或者安装。（） 坚持上道工序未经工程监理（含监理公司现场监理）检查验收签字，承包单位不得进行下道工序施工。（） 以检验批质量保证分项工程质量，以分项工程质量保证分部工程质量，以分部工程质量保证单位工程质量。、 质量控制的工作内容（） 督促承包单位认真审查施工图施工图的质量是确保工程质量的重要前提之一，工程监理应督促承包单位认真审查施工图、开标图纸交底和图纸答疑会。（） 监督检查承包单位的质量管理、质量保证体系的落实（主要检查机构设置、人员配置、职责与分工等），督促承包单位项目经理配备专业质检人员，检查专业人员的持证情况，检查质量管理制度是否健全和落实的情况；（） 监督承建单位项目经理严格按已经批准的项目管理实施规划（施工组织设计）组织施工；承建单位项目经理必须严格、认真的按项目管理实施规划（或施工组织设计）组织施工，方能保证施工项目安全、高效、有序进行，保证实现施工合同约定的工程质量目标。（） 审查承包单位对已批准项目管理实施规划（或施工组织设计）的补充、修改、调整。（） 审核承包单位报送的重点部位、关键工序的施工方案及质量保证措施。 工程监理应对负责监督的工程在质量形成的全过程各个工序进行全面分析，确定保证工程质量、结构安全的重点部位、关键工序作为质量控制的重点，对于技术复杂的分部、分项工程应作为质量控制的重点。 工程监理应督促承包单位及时认真编制重点部位、关键工序或技术复杂的分部、分项工程的详细、具体的专项实施方案及质量保证措施。 工程监理应认真审查承包单位报送的重点部位、关键工序及技术复杂的部位、分项工程实施方案及质量保证措施。重点审查施工工艺、技术措施、使用的原材料、劳动力配置、施工机具的使用和质量保证措施。（） 审核承建施工单位应用的“四新”方案（新材料、新工艺、新技术、新设备） 设计单位或承建单位要求采用的新材料、新工艺、新技术、新设备时，应要求设计单位或承建单位提供或报送相应的施工工艺、措施和证明材料，以供审查和会议研究。 对于新的东西我们不拒绝，但要慎重，对新材料的生产厂家的生产过程、试验过程以及生产厂家的社会信誉应有一定的了解；新材料是否在法定的材料供应部门备案；新材料是否有法定的签字单位确认，并有确认文