阳曲县发展和改革局2018年部门预算和“三公”经费预算公开附件:第一部分阳曲县发展和改革局部门概况一、主要职能县发展改革局是全县经济综合管理部门，是县委抓经济发展的平台。主要职责是：拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，进行经济总量平衡；推进全县经济结构、产业结构、产品结构的调整；承担规划全县重大项目和生产力布局，提出全社会固定资产投资规模；推进和综合协调全县经济体制改革，指导经济体制改革工作；推进国家煤炭工业可持续发展政策措施的具体落实工作，负责统筹县煤炭基金安排使用的综合平衡和投资计划管理；承担组织编制全县主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任；负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接；推进可持续发展战略、循环经济和负责全县节能减排综合协调工作；研究提出能源发展战略和政策建议；统筹协调国民经济信息化工作；承担县国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室工作；依法制定、调整政府定价、政府指导价范围内的商品价格和收费标准；监督价格政策和政府定价、政府指导价的执行；依法监督管理行政事业性收费和服务性收费工作；承办县委、政府和上级主管部门交办的其它事宜。阳曲县发展和改革局2018年主要工作任务（1） 抓谋划当参谋 坚持想大事、谋大事，力求谋在关键、谋在实处。一是加强经济运行监测分析。加大经济运行分析的密度和广度，继续坚持每月调度、每季分析全县经济社会发展形势，突出重点项目、重点行业、重点产业、重点指标的调度分析。二是科学编制全县经济社会发展计划。围绕山西省区域经济转型升级的17个重点开发县域考核评价指标体系，按照“保强推中提弱”(优势指标不下滑，居中指标有推进，滞后指标大提升)的工作思路，衔接我县“十三五”经济社会发展规划目标，认真编报2017年国民经济和社会发展执行情况计划建议草案和各项规划，制定切实可行的目标任务。三是强化政策研判和运用。着重抓好资源型经济转型发展、脱贫攻坚、创新创业、生态文明建设、改善民生、供给侧改革、支持实体经济发展等方面的政策跟踪、研判和应用，创造更有利于稳增长、调结构和支持实体经济发展的环境，为县委、县政府决策服务。 （二）抓项目稳增长 进一步营造抓项目的浓厚氛围，将重大项目作为经济工作着力点抓好抓实。一是强化重大（重点）项目支撑。深入推进新能源、产业转型、现代农业、现代物流、全域旅游、基础设施、生态环保、社会民生八大领域81个重点项目的实施。同时，继续实行“一个项目、一名领导、一个班子、一套制度、一抓到底”的工作机制。加强项目调度，着力解决制约项目落地开工的用地、拆迁、融资、用工等问题，确保在建项目提前完工、新建项目提前开工、储备项目提前立项、前期工作提前完成。严格施工管理，确保施工安全和工程质量，提高投资效率。二是加强项目前期工作。着重抓好2018年县重大前期项目调度推进，坚持问题导向和精准调度，每个季度以可开工、能竣工和列入年度计划未开工“三个项目清单”为抓手，加快项目前期工作和在建项目进度。加快推进太重风电、华润风电和监狱城、车管所等项目的前期调研工作，创造开工条件，保障优化开工环境，推进开工建设。三是推进项目争资融资。加强向上对接衔接，争取更多项目挤进中央和省市计划盘子，特别要重视中央和省预算内投资项目的争取，让更多的政策资金落户阳曲，助推项目加快建设。进一步推行PPP项目建设模式，激活民间投资；加强银企对接，进一步扩大信贷规模，多渠道筹措建设资金，为项目及企业融资提供更加宽松的环境。（三）抓产业促发展一是围绕打造新型工业基地，深入推进产业转型发展。新能源领域：依托我县土地资源优势，充分开发利用太阳能、风能。在已建成并网50余兆瓦光伏电站的基础上，重点推进22.827兆瓦光伏扶贫电站建设和18余兆瓦的屋顶分布式光伏电站建设；加快推进中广核99.5兆瓦杨兴风电场、华润50兆瓦杨兴风电场、太重99.9兆瓦杨兴风电场、晋能50兆瓦侯村风电场等项目建设，积极推动华仪风能250兆瓦风电、古冶鑫盛250兆瓦风电等项目落地，打造我省创建国家新型能源基地的能源革命排头兵。新兴产业领域：围绕转型综改试验区建设，继续推进我县转型发展产业园区建设，深入实施“中国制造2025”，打造新型工业基地。重点推进钢科碳纤维二期、博瑞泰笔尖钢、大同机车太原铁路装备造修基地、海诚利德煤矿机械设备制造、振兴制药、和仁堂中药饮片、宝迪食品工业园等项目建设，加快发展新材料、装备制造、生物医药、食品加工等新兴产业和先进产品，打造绿色园区。现代物流领域：充分发挥阳兴大道和108快速路、太佳高速、平阳高速、大运高速、大西高铁、石太客运专线等横跨东西、贯穿南北的交通区位优势，大力发展仓储物流业，加快大福通物流园、中远通达物流园、民丰金源电子商务物流等续建项目建设，积极推动位于北同蒲铁路高村站附近的铁路物流园项目尽快落地，打造仓储物流基地。二是围绕加快全域旅游示范县创建步伐，深入推进旅游业发展。以我县入选“国家全域旅游示范区”为契机，把全域旅游作为现代服务业发展的核心来抓。深入贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的乡村振兴战略，切实发挥我县为“国家全域旅游示范区”创建单位的优势，围绕“黄土风情游”“名镇古村游”“户外骑行游”“美丽乡村游”“经典红色游”，不断完善农村旅游配套服务设施，推进旅游品牌创建，加强旅游市场营销，实现从“景区旅游”向“全域旅游”转变，特别是要以乡村旅游为脱贫攻坚重要产业，以成功入选“全省美丽乡村建设试点县”为契机，以杨兴河文化旅游综合产业带为龙头，以青龙古镇、华夏文明主题公园为旗舰，以红峗山、悬泉寺、阪寺山、三郎洞等精品线路为支撑，以青草坡乡村庄园、龙王沟生态园、卧龙湾生态园、西门庄园、香槟壹号等生态农庄为基础，以铺天盖地、星罗棋布的农家乐、农家客栈为辐射，倾力打造全域旅游目的地。（四）抓改革增活力一是审批制度改革。围绕创新创优发展环境，健全完善“放管服”机制。积极与省市发改委对接，承接好企业投资项目承诺制改革试点工作，探索无审批管理改革，进行流程再造和机制再构，对核准目录外的企业投资项目，变先批后建为先建后验。二是供给侧结构性改革。根据供给侧结构性改革实施方案责任分工，围绕“三去一降一补”重点任务，全面贯彻落实由市发改委牵头的重点工作，确保去库存、降成本、补短板等工作取得实实在在的成效。三是PPP改革。对能源、交通运输、水利、环保、农业、林业、医疗卫生、文化旅游等领域的重点新建项目优先采取PPP模式，对存量项目鼓励和引导社会资本参与，植入PPP模式。四是信用体系改革。充分发挥诚信监督体系，对守信者实施行政审批“绿色通道”等激励措施，对失信者实施惩戒和曝光，扎实推进信用体系建设，严格制度标准建设，搭建信息平台，强化信用信息应用。（五）抓统筹促协调一是统筹推进城乡一体化发展。充分借助我县已划入山西省“一核一圈三群”城镇化战略布局、山西省区域经济转型升级的17个重点开发县域之一、太原市推进转型综改示范区建设、打造山西创新转型新引擎“双城多组团”空间结构重要组成部分的历史机遇，进一步加强与省市发改委对接，及时掌握投资导向，积极为我县农村公路建设、生态建设、扶贫开发和社会事业发展等项目争取中央预算内投资。借助太原发展“综合运输通道布局”之机，大力推进阳曲交通升级发展，积极协调做东二环、北二环交通项目建设。重点协调推进泥屯河快速通道、锦秀大街北延工程、新阳大街北延、大运路柏井到马坡段改建工程、四好农村路、既有建筑节能改造、泥屯镇引汾济阳蓄水工程、凌井店乡引黄工程、阳曲县城污水处理厂改扩建工程等项目，全力推进城乡一体化建设。同时，积极对接引进监狱城项目、太原车管所搬迁项目、太原阳曲通用机场建项目设落地建设。二是推进生态文明建设。深入贯彻落实国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知（国发201665号），全力推进大气、水、土壤污染防治，持续加大生态环境保护力度。重点推进东西两山生态修复工程、10万亩水保林种植工程；加强河道治理，加快实施杨兴河县城段综合治理工程；加大大气污染防治力度，加快实施三兴、隆辉焦化厂化产、环保达标技改项目，强力推动农村居民“煤改气”“煤改电”冬季取暖清洁能源替代工程。加强碳排放交易能力建设，建立健全碳排放交易机制。根据国家和省市部署，组织我县参与全国碳排放权交易企业开展碳排放监测、报告与核查工作。引导高耗能、高排放企业积极参加省市组织的培训，提高企业对碳排放权的认识和参与能力。三是围绕决战决胜脱贫攻坚，提升百姓获得感。重点协调推动实施阳曲县首邑国际学校、民办学校综合开发、阳曲县综合医院建设、新建老年养护院、新安西街棚户区改造、商贸新街西段（民政局片区）等项目。（六）是抓转变强素质一是加强领导班子建设。坚持落实党组中心组学习制度，努力提高班子成员的政治素质和纪律观念，做到政治过硬。注重制度建设，健全议事制度和决策机制，坚持重大问题和较大额资金使用集体研究。强化执行落实，坚持集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自承担的行政分工和党建职责，做到事事有人管、人人有责任，全力打造忠诚履职、勇于担当、团结奋进的班子队伍。二是加强干部队伍建设。不断强化干部职工的政治理论学习，努力提高干部职工的政治思想素质，着力提高干部职工政策理论、依法行政、服务经济发展的能力。进一步配齐配强各科室人员，增强凝聚力、战斗力和执行力，全力打造作风过硬、求真务实、干事创业的干部队伍。三是加强党风廉政建设。全面落实从严治党“两个责任”，严格执行“一岗双责”，深入贯彻落实党风廉政建设有关规定，建立健全预防廉政风险各项制度，将严明党的纪律和规矩落到实处。严格执行中央“八项规定”、省委和市委、县委的各项规定要求，自觉践行“三严三实”，强化“四风”专项整治，狠抓机关作风建设。积极开展廉政教育专题讲座、观看廉政警示教育专题片、廉政知识竞赛、领导干部上党课等活动，督促班子成员及党员干部职工牢记党的性质和宗旨，大力营造风清气正、勤政廉政、干净干事的发改环境。四是提升行政效能。进一步完善抓落实工作机制，加强对县委县政府重大决策部署、政府工作报告重点工作任务、党代表提案提议、人大代表建议、政协委员提案及上级发改部门交办任务的办理落实。加强机关日常管理和服务，认真落实应急值班制度，规范机关办公秩序，抓好保密、档案、财务和安全等管理工作。加强机关综合治理，统筹抓好精神文明建设、脱贫攻坚、干部驻村、招商引资、人口计生、工青妇等工作，全力做好县委县政府各个阶段安排部署的其他中心工作。二、部门预算单位构成阳曲县发展和改革局由局机关和下属事业单位阳曲县经济信息中心组成。第二部分 2018年部门预算表详见附件第三部分阳曲县发展和改革局2018年部门预算安排情况说明一、阳曲县发展和改革局2018年部门预算安排情况说明（一）收入预算总体安排情况2018年收入预算428.02万元，其中：财政拨款428.02万元。2017年收入预算389.57万元，其中：财政拨款389.57万元。比2017年预算增加38.45万元，主要是物价局合并、2018晋档工资增加、增加了职业年金预算、冬季取暖补贴提标增加、医疗保险养老保险住房公积金增加。（二）支出预算总体安排情况2018年支出预算428.02万元。1按支出功能分类，包括一般公共服务支出274.05万元、社会保障和就业支出124.89万元、医疗卫生支出29.08万元。2按支出用途分类，分基本支出和项目支出，其中基本支出403.02万元，包括人员经费支出361.31万元,日常公用经费支出16.71万元;项目支出25万元,为专项业务费。（三）公共财政预算资金支出安排情况2018年部门预算中，公共财政预算资金安排的支出用于以下方面：1.发展与改革事务（类）行政事业运行（款）支出249.05万元，主要用于单位在职人员工资的支