阳西县农村客运公交一体化运营方案（征求意见稿）阳西县粤运朗日客运有限公司2018年4月10日目 录第一章 前言- 3 -第二章 项目背景- 5 -第三章 项目的规划方案- 7 -第四章 安全管理及服务保障- 12 -第一章 前言 一、市场需求社会发展，群众出行要求提高随着社会经济的快速发展，城镇化进程的加快推进，群众的出行需求越来越高。特别是近年来阳西旅游业的快速发展，每年慕名前来游玩度假的外地游客越来越多，游客出行的需求旺盛。而我司近年来虽加大了资金的投入，现已购入18台纯电动公交车投入县内公汽运营，但各乡镇的营运班车仍是传统的农村客运班车，农村客运发展相对滞后，现借助公交供给侧进行全面改革和阳西县作为全国农村客运一体化试点示范县之一的契机，全面提升我县公共交通基本服务均等化水平，全方位提升城乡公交服务质量。农村客运公交一体化运营将会提升阳西县道路运输的安全管理水平，助力于平安阳西建设。 二、政策支持加快推进道路客运转型升级为深入贯彻落贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全面建成小康社会的总体要求和中央全面深化改革的总体部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“四个交通”建设要求，以满足人民群众多样化出行需求为目标，根据交通部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见（交运发2016240号）的指示精神，重点推进道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革和监管制度改革，提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版，让人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行服务。 三、政府需求社会平稳，安全有序安全生产事关社会稳定和谐。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决守住生产安全底线，是政府的执政要求，也是需求。蓝牌车、“黑车”、滴滴顺风车等从事非法客运，由于这些车和驾驶员没有取得相应的经营、从业许可，也没有经过专业的培训，更没有抗风险、赔偿能力，不但是道路交通安全和道路执法难题，也潜伏着极大的安全隐患，是社会平稳和谐的一大隐疾，关乎着人民群众生命财产安全，同时扰乱了正常的客运市场秩序。鼓励城乡居民选择公共交通工具出行，引导转变出行方式，贯彻落实国家和广东省关于城市优先发展公共交通的战略部署，促进城市交通可持续和绿色发展的总体目标。农村客运公交化一体化运营，使市民在选择出行方式上更环保更便利，大幅提升老百姓对交通出行的满意度和幸福感。 四、企业需求立足市场，促进城乡一体化建设近年来，我司在阳西县政府、上级主管部门和粤运公司的大力支持和协助下，取得了瞩目进步，“粤运品牌”深入民心。截至2017年底，我司开通农村客运线路32条，投入营运车辆126台，经营阳西县内所有的农村客运站场和农村客运线路。而我县作为全国“城乡交通运输一体化”示范县之一，我司作为直接参与运输企业，肩负着重要的社会责任和使命。企业如何巩固和挖掘客源市场，如何立足市场，以市场需求为导向进行升级转型是我司未来可持续发展的方向，引进纯电动公交车推进我县农村客运公交化改造是我司适应当前社会发展和市场需求的重要举措，也是目前农村客运班线的有效补充。进行农村客运公交化改造，如在政府的政策支持和财政补贴下，实施的县城公交免费乘搭等惠民政策后，公交服务区域惠及的群众将占阳西常驻人口的50%以上，预计乘坐公交车的人数将增长50%以上，此乃实现节能减排，实现低炭生活，增进民生福祉。第2章 项目背景 一、阳西县基本情况阳西县总面积1455平方千米，下辖8个镇（织篢、程村、上洋、儒洞、溪头、沙扒、塘口、新墟），共11个社区居委会、138个村委会、1575条自然村，总人口55.99万。阳西县是广东省主要产粮区之一,也是广东主要渔业基地，其中，溪头、沙扒港居广东十大渔港之列，程村镇的海产品贸易也较为频繁。同时阳西历史悠久，依山傍海，风光秀丽，旅游资源丰富，既有秀美的自然风景，又有独特的人文景观、冼村（冼夫人出生地）、热水温泉、古堡群、月亮湾度假中心、大垌山净业寺、东湖咸水温泉度假山庄等风景名胜。特别是沙扒镇头枕风光秀丽的北仔岭，面向浩瀚的南海，附近有沙扒海滨、沙扒月亮湾、青洲岛和白额岭等景点。其中位于“沙扒湾”旁的“月亮湾”是一条长7.5公里。该“月亮湾”景点与中国AAAAA级著名的旅游景点的阳江海陵岛闸坡“大角湾”并称为“姐妹湾”，吸引了大批旅客前来旅游。随着阳西县招商引资项目的大力推进，社会经济的发展迅速，特别是近年来中山火炬工业园、火力发电厂等大型项目的投产，沙扒等本地旅游项目的推广，县城面貌焕然一新，基建日趋完善，城镇化进程逐渐加快，城镇居民的多元化出行需求大增。根据政府部门关于大力发展城乡一体化的客运体系，促进城乡公共交通一体化发展的要求，阳西县需加快公共交通事业的发展。二、阳西县粤运朗日股份有限公司基本情况阳西县粤运朗日客运有限公司是广东粤运朗日股份有限公司全资子公司，是国有控股企业，也是阳西县唯一的旅客运输企业。公司以“五好”目标为经营理念，以“把握机遇、争取主动、占领市场、稳定发展”为指导方针经营客运市场，具备有完善规范的经营管理和安全生产制度，2012年通过ISO 9001:2008质量管理体系认证。我司基本统一了阳西客运市场，各乡镇分站的网络布局完善，运输生产取得了突破性的发展。依靠安全，快捷，舒适、优质的服务，全力打造“粤运快车”品牌，赢得广大旅客的信赖和称赞，取得较好的经济效益和社会效益。2017年阳西县农村客运线路32条，1条公交线路。投入营运车辆126台，纯电动公交车18台。2017年旅客发送量248万人，旅客周转量5966万人公里，上缴税收413万元。其中公交车旅客发送量2.12万，运营里程28万公里。由于县城地域范围小人口少且分散不集中，选择乘坐城市公交车的人不多，其中城市公交车属公益事业和现行低票价机制，人工及车辆运营成本高，阳西县城市公交车处于严重亏损的经营状态，2017年亏损72万。三、客运量预测随着经济的发展，群众生活水平的提高，群众的出行频率将越来越高。我县客源组成较丰富，主要由往返于县城的外地务工人员、经商人士、学生以及乡镇群众探亲访友、购物等构成。市区内公交线路遍布许多乡村路口及工业园区，出行居民及外来务工人员较多，客源充足。乡镇群众乘搭农村客运公交班线往来县城或往外的出行需求量较大，如何实现农村客运公交班线与县城公交班线以及长、短途班线的无缝衔接，实现更便民的出行方式是本方案规划与设想的重点。第三章 项目的规划方案 一、方案概况结合我县的实际，将部分农村客运班线，符合公交化经营模式的，逐步推广使用纯电动公交车进行公交化经营，如织篢-溪头，织篢至上洋，织篢-塘口，织篢-儒洞等单程30公里内的农村客运班线。待条件成熟后，逐步向全县农村客运线路推广投入使用新能源公交车运营，实现全县辖区范围内060公里内新能源公交车辆的全面覆盖(实施公交化营运模式改造后，按农村客运班车票价分段收费)，新能源公交车投入运营以后，将有力推进低碳、高效的城市公共交通系统的建设，为广大人民群众提供绿色便捷的出行选择，为阳西县的绿色生态立县和公交事业健康可持续发展注入新的活力。 （一）织篢至上洋 1、全程23公里，中途村庄较多，客源充足，特别搬新车站后，旅客在城区内乘车较多，沿途上落旅客较频繁。 2、线路运行情况：始发站(新汽车总站)人民大道东村石桥上洋3、投放运力：8台4、运行计划：早班6:50，晚班21:10，运行密度按实际需要调整。5、票价：分段票价。县城内执行公交票价：2元。县城至上洋路段实施农村客运票价。 （二）织篢至溪头 1、线路基本情况 溪头线全程25公里，中途村庄较多，客源充足，特别搬新车站后，旅客在城区内乘车较多，沿途上落旅客较频繁。 2、线路运行情况：始发站(新汽车总站)人民大道兴华路旧汽车总站石步滑桥溪头 3、投放运力：10台 4、运行计划：早班6:40，晚班21:30，运行密度按实际需要调整。 5、票价：分段票价。县城内执行公交票价：2元。县城至溪头路段实施农村客运票价。 （三）织篢-塘口 1、线路基本情况 全程约14公里，公交车线路基本覆盖了县城城区主要的行政单位、市场、医院、学校、农场等以及塘口镇。 2、线路运行情况：始发站(汽车总站)邮政局宋康路阳西一中行政服务中心十四区市场（夜市街）人民医院中山火炬工业园。 3、投放运力：10台。 4、运行计划：早班7：00，晚班19：00，运行密度按实际需要调整。 5、票价：分段票价。县城内执行公交票价：2元。县城至塘口路段实施农村客运票价。 （四）织篢-儒洞 1、线路基本情况 儒洞线全程30公里，中途村庄较多，客源充足，特别搬新车站后，旅客在城区内乘车较多，沿途上落旅客较频繁。 2、线路运行情况：始发站(新汽车总站)人民大道太平较场儒洞 3、投放运力：7台 4、运行计划：早班7:00，晚班21:30，运行密度按实际需要调整。 5、票价：分段票价。县城内执行公交票价：2元。县城至儒洞路段实施农村客运票价。 （五）织篢至沙扒1、线路基本情况沙扒线全程42公里，中途村庄较多，客源充足，特别搬新车站后，旅客在城区内乘车较多，沿途上落旅客较频繁。 2、线路运行情况：始发站(新汽车总站)人民大道大环书村沙扒3、投放运力：9台4、运行计划：早班7:00，晚班22:00，运行密度按实际需要调整。5、票价：分段票价。县城内执行公交票价：2元。县城至沙扒路段实施农村客运票价。 （六）溪头至马村（电厂）1、线路基本情况电厂线全程20公里，中途村庄较多，客源充足，沿途上落旅客较频繁。 2、线路运行情况：溪头车站白水火电厂3、投放运力：4台4、运行计划：早班8:00，晚班18:00，运行密度按实际需要调整。5、票价：全程6元，分段收费。自动投币。 （七）溪头至丰头港1、线路基本情况丰头港线全程19公里，中途村庄较多，客源充足，沿途上落旅客较频繁。 2、线路运行情况 溪头车站那琅管理区丰头港3、投放运力：1台4、运行计划：早班8:00，晚班17:00，运行密度按实际需要调整。5、票价：全程6元，分段收费。自动投币。 （八）上洋至河北1、线路基本情况电厂线全程13公里，中途村庄较多，客源充足，沿途上落旅客较频繁，。 2、线路运行情况：溪头车站双鱼河北3、投放运力：4台4、运行计划：早班8:00，晚班19:00，运行密度按实际需要调整。5、票价：全程4元，分段收费。自动投币。 二、社会效益评价 农村客运公交化一体化升级改造后，一提升城市形象与品位。纯电运公交车更加有利于阳西旅游业发展的实际，提升城市形象与品位；二促进城市生态保护、绿色环保和交通可持续。纯电公交化改造后，能源节能率超过80%，二氧化碳、二氧化琉、氮氧化合物等排放量为零，噪声污染降低超过5分贝；三是城乡一体化发展的需要，进一步满足群众的出行需求。由