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2019年安全生产方针目标计划一、指导思想为进一步贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,以安全生产法及中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见为指导,加强安全教育培训,强化安全红线意识,将安全管理纳入生产常态化管理,提升安全管理高度,深化安全主体责任和失责追究责任,以刚性的手段严格过程控制,细化和落实安全措施,深化隐患排查治理,保障职工的安全与健康,确保实现全年安全目标。二、安全工作目标:1、无重、特大安全生产事故;2、无工亡事故; 3、无重大泄漏和集体中暑、中毒事故;4、无重大火灾或爆炸事故;5、无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故; 6、无职业病;7、重伤事故率控制在0.1%、轻伤事故率控制在0.3%内;8、事故隐患控制率达100%。三、安全综合治理目标:1、安全标准化建设达标;2、消防安全“四个能力”建设达标;3、特种设备检定合格率达100%;4、职业安全卫生管理达标;5、社会治安综合治理、平安创建达标;6、民事调解率达100%。四、重点工作 (一)强化安全自律,层层落实安全责任。 认真贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全方针,及时调整安全管理组织,层层明确安全责任。1、层层签订安全生产责任书和消防安全、社会治安(平安创建)综合治理责任书,根据各部门的具体情况将安全生产责任落实至各区域、班组、个人。2、持续落实安全生产主体责任,各单位将年度安全工作计划目标层层分解,落实至区域、部门,以量化的目标值促使全员各负其责,履行“一岗双责”义务,为全年的安全生产工作奠定基础。3、利用经济扛杆,强化安全管理意识和责任意识。生产危险性较大的联发公司及热电、印染、天翔、领才、棉纺公司要继续落实安全风险抵押措施,使经济与责任挂钩,提高责任意识。(二)完善管理制度,健全安保体系以新安全生产法为主导。将中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神与集团公司各项规章制度相结合,开展安全体系建设和制度改革,逐项逐条抓落实。1、完善安全生产责任制度。一是根据“综合治理”的安全方针总体要求,落实一岗双责、管生产经营必管安全的责任。二是重点抓好干部安全意识建设,杜绝违章指挥。三是落实好岗位安全责任,杜绝违章作业。四是抓好生产中的工艺运行安全,强化安全确认。五是以岗位职责为基础,突出专业重点,积极主动落实安全职责;所有管理人员无论什么事由,只要进入作业现场,都要负起安全监督职责。六是制定和完善安全管理制度,提升责任意识,凝聚安全合力,构建齐抓共管的安全生产责任体系。2、完善安全教育培训制度。一是制定好年度安全教育培训计划,通过安全教育培训,为实现长周期的安全生产打好基础。二是切实开展安全教育培训工作,明确教育培训内容,按期实施,指定责任人并严格考核,确保按时间节点完成。三是注重加强领导干部安全法规意识教育、责任意识教育和安全技术教育,促进领导干部提高安全管理水平,强化务实作风。四是加强职工安全意识教育和安全技能培训,提高职工危险辨识能力,培养自觉遵章守纪和标准化作业习惯。3、完善安全生产奖惩制度。根据现有制度,结合社会安全要求的不断提高,制定合理的奖惩办法是为了更好地落实安全生产责任制,激励先进,鞭策后进。(三)加大安全教育力度,建设企业安全文化强化安全教育在安全管理中的基础作用,提高全员安全意识和公司整体安全素质,大力培养具有较强安全意识、严谨工作作风、熟练生产技能的员工队伍。 1、坚持对新进公司员工三级安全教育,特殊工种人员保证100%有效持证上岗。认真做好特殊工种的复审办证工作。 2、加强员工的安全技术培训,使员工具有一定的安全技能和事故急救知识。坚持班前、班后会,及时掌握员工心理波动对安全工作造成的影响,做好预防。3、认真组织好“全国安全生产月”活动,并以此为主线,开展丰富多彩的群众性安全宣传教育活动,营造浓郁的企业安全文化氛围,打造“安全是财富、安全是健康、安全是道德”的企业安全文化理念。 4、各部门负责人和安全员每月必须主动参加安全会议或活动。会议或活动要以学习领会上级有关安全生产指示精神和相关的法律、法规为重点,结合公司的相关安全规定,积极开展安全宣传教育活动。 5、各部门每年至少要组织开展各工种安全技术操作规程培训及考试一次(新入职的员工坚持二次考核上岗制度,即每季度组织三个月内新入职员工安全测评,不合格人员重新进培训,合格后方可上岗)。 6、紧密配合人公司开展职工职业健康检查、岗位职业检测、防雷等检测活动,提高预防水平,杜绝或减少各类安全事故和职业危害的发生。 7、对企业内特种设备定期进行安全检验,并做资料保存和做好台帐,对检验时有问题的特种设备要及时停用或检修,并有计划地更换相应的设备或管线。 8、继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施,在重大危险源及关键要害部位,增设醒目的安全标识。加强厂区道路整治,确保危化品运输安全。 9、加强应急预案的演练,要求全员参与公司级安全事故应急预案的演练,各部门开展部门级的分项演练,真正做到员工熟知应急知识。(四)持续巩固安全标准化建设进一步强化安全生产管理,明确安全生产责任,规范安全生产行为,遏制各类事故,由安保部牵头组织安全生产标准化内审活动,确保13项一级要素处于受控状态。1、各单位要把大力推进标准化建设作为贯穿全年安全工作的主线,完善安全管理体系,健全规章制度,规范作业行为,实现安全生产有序可控的良好状态。 2、各单位在现有安全标准化基础上,完善标准化软件资料的延续,对照13项一级要素,一季度制定出“硬件部分(生产现场)”达标工作计划和措施,二季度制定出“软件部分(管理资料)”达标完成规划和具体措施,并组织实施年度内审工作。 3、安保部结合子公司安全互查,邀请各单位专业精英,根据安全标准化纺织行业标准,对各单位进行硬件部分(生产现场)及软件部分(管理资料)审查,切实提出整改意见,帮助各单位安全标准化建设达标水平提升。 (五)深入过程管控,规范作业行为通过对生产过程中人的不安全行为的辨识、控制和消除综合管理,控制风险, 促进安全生产良性循环。1、各单位利用班前会岗前五分钟安全教育,安全技术交底等活动,时刻警醒作业现场所有人员,必须自觉遵守规章制度,杜绝各类违章行为,做到“三不伤害”。2、严格落实危险作业审批制度,作业审批人对现场安全全面负责,重点做好作业现场安全确认、作业现场安全隐患排查、作业现场人员安全防护等。3、规范作业现场监督人员资质,要在作业前对作业内容和作业现场进行全面了解,有效开展现场监督检查工作。现场安全监控要结合作业进展情况,跟踪重点环节,及时处置不安全现象,落实作业规范。4、工艺运行安全是预防事故的关键。要按谁主管、谁负责的原则,构建专业技术安全检查体系,让懂设备工艺的人检查设备工艺,及时准确的发现事故隐患。 5、对影响工艺运行安全的设备设施,制定专项安全检查表,定人、定期进行检查,保证安全性能的灵敏可靠。(六)强化隐患治理,加大过程考核力度各单位要深刻领会中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见精神,从严过程隐患控制,完成重大安全隐患视为临界安全事故思维转变,对查出的重大安全隐患、低级安全隐患和重复性安全隐患加大考核力度,以刚硬手段有效控制事故隐患,从而保证遏制安全事故的发生。1、 加强隐患检查工作,各部门要继续抓好每日安全巡查和每周安全检查工作,公司(分厂)级安全检查每月不少于一次,及时发现事故隐患,及时落实隐患整改措施;对重复性事故隐患,要采取控制措施,并对隐患严格落实PDCA闭环管理,避免隐患反复出现酿成安全事故。2、继续落实安全隐患排查制度,对查出的安全隐患和问题,都要建档、登记,对隐患检查整改台账,做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间和整改责任人“五个落实”。对于不能解决的事故隐患,除落实安全控制措施外,要以报告形式报总经办或总经理批准,根据情况适时整改,确保整改过的隐患少重复或不重复发生。 3、对特种设备定期进行安全检验,并做资料保存和做好台帐,对检验时有问题的特种设备要及时停用或检修,并有计划地更换或维护相应的设备或管线。 4、继续抓好危险化学品的管理。进一步完善重大危险源的监控措施,在重大危险源及关键要害部位,增设醒目的安全警示标识,提醒大家注意防范;加强厂区道路整治,确保危化品运输安全。 (七)推进职业健康安全管理体系1、安全管理部门建立噪声、粉尘、有毒有害气体等危害因素定期检测制度,形成作业场所职业危害档案,为人力资源的合理配置提供参考依据;生产部门建立职业危害岗位人员台账并及时上报。2、针对作业场所职业危害因素,采取通风、降温、除尘、隔离等有效的技改工作改善劳动环境,减轻或消除职业危害因素。3、人力资源部落实和协调疾控中心对新员工、在职职工和离开单位人员的健康体检工作,建立员工健康档案,促进职工队伍的稳定,做到不漏检、不漏报。4、加强职业卫生安全防范管理工作,作业场所内接触到职业危害的员工,必须采取强制性管理措施,确保个体防护到位,尤其是织造车间、络筒车间等高噪音的区域。 (八)强化相关方安全监管 各单位要对照苏安监146号文要求,明确发包方安全主体责任。1、加强对相关方单位的安全监管。首先对相关方施工单位和人员进行资质审查,经审查合格确认后,签订符合十项规范的安全协议;其次,定期对相关方人员进行安全教育培训和考试,帮助相关方单位提高人员安全素质;第三,修订切合相关方尤其是外部施工单位实际的各项安全管理规章制度,为双方合作提供制度保障。2、坚持属地管理与职能部门管理两结合。 公司主管部门与施工项目归属的生产部门要事前沟通,密切配合,共同对相关方监督管理;按规办理明火作业、临时用电等危险作业相关手续,总经办要加强检查;涉及到水、电、汽(气)等介质的开、停安排,相关方必须提前沟通协调;在生产作业场地有交叉作业的施工现场,施工单位要派施工管理人员现场安全监护。3、加大对相关方监督检查力度,确保安全。相关方作业手续齐全后方可动工,禁止“三违”现象发生,杜绝擅自施工;发包方明确现场安全监护人,相关方要明确安全作业的负责人或责任人,督促落实各项安全措施,对违章行为要严厉查处;相关方人员如不服从安全管理,要责令安全作业的负责人或责任人立即停工整改,以保障安全作业;严重影响本公司安全生产的,可参照本公司制度处罚。(九)积极组织和参与各项安全活动1、积极组织和参与6月份“全国安全生产月”活动。要把开展“安全生产月”活动作为安全生产工作的重要内容,预先编制安全生产月活动计划方案,加强正面宣传,宣传党中央、国务院对安全生产工作的高度重视,宣传安全生产对于保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定和谐的重大意义,宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、安全知识、安全文化、先进人物和典型事迹、增强全民安全意识,营造有利于加强安全生产的社会氛围。还要通过安全讲座,传播安全知识,对典型事故和身边事故案例进行剖析等活动,增强企业自我防范意识和自主保安能力,采取切实有效措施防止同类事故发生,坚决遏制重特大事故。2、开展好11月 “消防月”活动。我省将每年11月确定为法定消防安全月。各部门要按照公安部消防局统一部署,消防安全月期间,以宣传普及防火、灭火、应急疏散常识和查找、消除火灾隐患方法,传授自救逃生技能等内容为重点,集中开展家庭防火、企业防火活动;还要结合冬季防火、企业防火和家庭防火特点,开辟消防宣传栏,在宣传内容上经常进行更新。在“119”消防安全日集中对公司的安全设施和消防设施进行全面的检查,推动维护保养工作。对检查中安全设施和消防设施不符合规定要求的要及时整改,并列入公司隐患整改计划中。3、积极参与12月2日交通安全日活动
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